Desde la batalla de Solferino hasta los atentados en Barcelona: el importante papel de la Cruz Roja Internacional y el derecho internacional humanitario

(Para Marco Valerio Verni)
22/08/17

Los conflictos trágicos que han estado sucediendo desde hace algún tiempo en algunas regiones del mundo (ante todo, Medio Oriente) han atraído cada vez más la atención de los medios sobre la comisión, por uno o más de los actores involucrados en ella, especialmente los llamados crímenes de guerra, permitiendo un eco cada vez mayor de las quejas lanzadas en este sentido por los diversos gobiernos y las diversas asociaciones humanitarias involucradas de diversas maneras.

En particular, la atención se ha centrado cada vez más en la violación de las normas del derecho internacional humanitario, con especial referencia a los frecuentes episodios de bombardeo de escuelas y hospitales, la destrucción de sitios arqueológicos importantes y el patrimonio cultural en general, la tortura de prisioneros ( y mucho más): un signo de una creciente concienciación sobre el tema que, si por un lado presagia buenos resultados, por el otro debe alentar a los organismos (públicos y privados) a difundir cada vez más las leyes pertinentes, para que sean conocidas y, por lo tanto, aún más respetado (y forzado).

Hasta la fecha, una de las realidades (de hecho, la realidad por excelencia) gracias a la cual esta particular rama del derecho internacional se ha desarrollado y difundido, es la de la Cruz Roja Internacional que, desde su establecimiento, que tuvo lugar al final del 1800, hasta la actualidad , se puede considerar, a través del CICR (Comité Internacional de la Cruz Roja), la máxima autoridad en la materia.

Pero primero lo primero.

Mientras tanto, ¿qué es el derecho internacional humanitario?

El derecho internacional humanitario forma parte del derecho internacional público e incluye las normas que, en tiempos de conflicto armado, protegen a las personas que no toman, o ya no participan, en las hostilidades y ponen límites al uso de los medios y métodos de guerra .

Si bien es cierto que, tradicionalmente, y hasta hace algunas décadas, también se definió derecho a la guerra, Como se vio con el fenómeno de la guerra en el sentido clásico del término (es decir, la guerra entre los estados), desde los años cincuenta ha comenzado, sin embargo, a preferir el término "conflicto armado", ya que abarcaba incluso los conflictos, o tener lugar en 'interior de un Estado o no tienen las características de la guerra en sentido técnico-jurídico (como, por ejemplo, una declaración formal, dos o más opuestas estados, los combates entre las fuerzas regulares), con lo que termina con que se hace referencia también como la derecho de los conflictos armados.

Los orígenes

En toda civilización y época histórica, en realidad, casi siempre han existido reglas que definen las formalidades y circunstancias para iniciar una guerra y terminarla, limitar la violencia contra ciertas categorías de personas o lugares, aplicar o prohibir algunas métodos de lucha: ya en el siglo XVIII, el Código de Hammurabi AC (a la Biblia y al Corán) se encuentran reglas que imponen respeto al adversario, hasta los llamados signos de la época medieval, estipulados entre beligerantes en un conflicto dado, contenían disposiciones relacionadas con el destino de los heridos, prisioneros y civiles.

Entonces, ¿cómo diferentes filósofos y juristas, en todas las edades, que siempre han estado interesados ​​en la regulación de conflictos: desde Grocio (sin entrar mucho más allá del tiempo), que es el derecho natural para empujar las personas a unirse y obedecen algunas reglas básicas, tales como el respeto a la vida y la propiedad de otros, como también aplicar a la guerra, a Jean-Jacques Rousseau que, en el siglo XVIII, declararon que "La guerra no es una relación entre un hombre y otro hombre, sino una relación entre los Estados, en la cual los individuos son enemigos solo por casualidad; no como hombres, ni siquiera como ciudadanos, sino solo como soldados (...). Como el objetivo de la guerra es destruir el estado enemigo, será legítimo matar a sus defensores siempre que tomen las armas; pero tan pronto como los tiran y se dan por vencidos, cesan en ese momento para ser enemigos o agentes del enemigo y vuelven a ser simplemente hombres, por lo que no tienen más derecho en sus vidas ".

O, después de los disturbios de 1848 Messina, a Ferdinando Palasciano, un joven oficial médico del ejército borbónico, según el cual "todos los Poderes en guerra, en la Declaración de Guerra, deben reconocerse mutuamente el principio de neutralidad de los combatientes heridos durante todo el tiempo de su cuidado y que adoptarán respectivamente el aumento ilimitado del personal médico durante todo el tiempo de guerra.".

Henry Dunant y la Cruz Roja Internacional: el comienzo de la codificación del derecho internacional humanitario

Precisamente los principios proclamados por Palasciano, encontraron forma gracias al trabajo de Henry Dunant, considerado plenamente el fundador de la Cruz Roja. Él nació en Ginebra el mayo 8 1828 1843 y se convirtió en parte de un grupo de jóvenes de la iglesia libre y luego en 1855, fundada en París la Alianza de Uniones Cristianas de Jóvenes (YMCA). Unos años después, empresario, se fue a Argelia y, fascinado por la cultura local, comenzó a estudiar el Islam y a tomar clases de árabe, fundando en 1858 una sociedad cereagrícola (el "Mons. -Djemila "). En un intento (a menudo resultado vano) para comprar los terrenos necesarios para sus actividades, y se coloca en el territorio en el momento del dominio colonial francés, decidió ir a Lombardía, para mantener un contacto directo con Napoleón III, quien en ese momento era la cabeza de su ejército a favor de la independencia italiana contra los austriacos.

Justo en ese momento, estalló en Solferino de junio 24 1859, una de las batallas más sangrientas que Europa hasta ahora nunca había experimentado: Dunant fue sorprendido por el impresionante número de heridos y muertos, pero sobre todo por el hecho de que se fueron abandonados a su suerte, ya que tuvo que declarar en el libro ( "Recuerdo de Solferino") que puso fin a la guerra, y una vez de vuelta en Suiza, escribió con la intención de sensibilizar a la opinión pública como sea posible acerca .

A las atrocidades de la lucha, lleno de escenas de dolor y desesperación ("Aquí tiene lugar una lucha cuerpo a cuerpo, horrible y atemorizante; Los austriacos y los aliados son pisoteados, masacrados en los cadáveres ensangrentados, chocan con la culata de sus armas, se rompen el cráneo, se sacan con sables o bayonetas; es una lucha sin cuartel, un matadero, una lucha de bestias salvajes, furioso y borracho de sangre; incluso los heridos se defienden hasta el final: los que ya no tienen un arma agarran la garganta del oponente, rasgándola con los dientes"), Se añade el hecho de que no había médicos, cirujanos y enfermeras que podrían aliviar el sufrimiento de tantos hombres fueron heridos y moribundos en el campo de batalla ("El sol 25 iluminó uno de los espectáculos más horrendos imaginables. El campo de batalla está cubierto en todas partes con cadáveres; las calles, las zanjas, los barrancos, las manchas, los prados están llenos de cuerpos sin vida y los accesos de Solferino están literalmente acentuados. En los países todo se convierte en hospitales improvisados: iglesias, conventos, casas, plazas públicas, patios, calles, paseos."), hasta el punto de que era imposible proporcionarlos a todos ("Luego hay escenas lamentables como las del día anterior, aunque de un tipo bastante diferente; no faltan el agua y la comida, y sin embargo los heridos mueren de hambre y sed; hay mucha pelusa pero no suficientes manos para aplicarlas a las heridas. Por lo tanto, es esencial, bueno o malo, organizar un servicio voluntario.").

Así fue como se dio cuenta de la insuficiencia de alivio en relación con las necesidades ("Por lo tanto, se necesitan voluntarios, enfermeras y enfermeras diligentes y preparadas, iniciadas para esta tarea, que, oficialmente reconocidas por los comandantes de las fuerzas armadas, se facilitan y se apoyan en el ejercicio de su misión. Finalmente, en una era en la que hablamos tanto sobre el progreso y la civilización, viendo que lamentablemente las guerras no siempre se pueden evitar, no es urgente insistir en que tratemos de prevenir o al menos mitigar los horrores en un espíritu de humanidad y veracidad. la civilización?") y el deber de crear una compañía de rescate voluntario en cada estado, con la tarea de organizar y entrenar equipos para la asistencia de los heridos en la guerra.

En el 1862, se unió a la "Sociedad de Ginebra de Utilidad Pública" y junto con otros cinco ciudadanos suizos - el jurista Gustave Moynier, el general Henry Dufour y los dos médicos Louis Appia y Theodore Maunoir - fundó una comisión de trabajo, el "rescate Comité de Ginebra de los soldados heridos ", la primera célula de lo que se convertirá en el Comité Internacional de la Cruz Roja.

El "Comité de los Cinco", simplemente sobre la base de las ideas propuestas por Dunant en su libro, organizó el 26 1863 octubre, en Ginebra, una conferencia internacional, a la que asistieron dieciocho representantes de catorce países, tres días más tarde (29 octubre ), firmó la "Primera Carta Básica", que contenía las diez resoluciones que, con el propósito de definir las funciones y los medios de los Comités de Socorro, se convirtieron en el acto de nacimiento del Movimiento.

El primer convenio de Ginebra

Fue a raíz de la guerra entre Prusia y Dinamarca 1864 que, a pesar de la aparición de la creciente Sociedad Nacional de Asistencia, mostraron características de todas las dificultades impuestas por los gobiernos para su trabajo (uno de ellos, por ejemplo, se refería a la ' irreconciliable entre la ayuda permiso a la herida y el secreto de la colocación de tropas, lo que podría ser sometido por los enemigos equipos de rescate una vez de vuelta en sus filas), con la consecuencia lógica de que era necesario, para regular el conjunto, un verdadero tratado internacional.

Este último se concluyó en agosto de 22 1864 (al final de la Conferencia Diplomática con la participación de los representantes de los doce gobiernos, incluyendo Estados Unidos, la única potencia no europea representado) con la adopción de la primera "Convenio de Ginebra para aliviar la suerte de los heridos en el país ". El documento consta de diez artículos, garantizando la neutralidad y la protección a las ambulancias y los hospitales militares, el personal de los equipos médicos y de los materiales utilizados, así como a la población civil que se habían tomado medidas para rescatar a los heridos.

Se comenzó bien, la codificación de las reglas de lo que, en los últimos años, se convertiría en una importante rama del derecho internacional, enriquecido por los convenios que, con el tiempo, tuvieron que ser introducidos en, a raíz de los conflictos que, a partir de que entre Austria y Prusia en 1866, las dos guerras mundiales, y otros que plagaron el mundo en los años siguientes (por ejemplo, los de la liberación, o la guerra de Vietnam) seguido entre sí: entre ellos, los famosos cuatro (acuerdos) en Ginebra (la en primer lugar, con respecto a mejorar la suerte de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaña, y el segundo el mejoramiento de la suerte de los heridos, los enfermos y los náufragos de las fuerzas armadas en el mar; el tercer tratamiento de los prisioneros de guerra; el cuarto, la protección de los civiles en tiempo de guerra), la protección del Patrimonio Cultural en caso de conflicto armado en 1954, los dos Protocolos Adicionales de 1977 (relativos a la protección de el tiempo de los conflictos armados internacionales - el primero - y no el internacional - el segundo -). Todo esto, bajo la cobertura de lo que, en 1899 pronunciada por el diplomático y jurista de Estonia Fyodor Fyodorovich Martens, se convertiría en un cuerpo de toda cláusula clave de la legislación de que se trate, según el cual, para los casos no previstos por el derecho internacional humanitario, "las poblaciones y los beligerantes permanecen bajo la protección y bajo el gobierno de los principios de la ley de los gentiles, que resultan de los usos establecidos entre las naciones civilizadas, de las leyes de la humanidad y de las demandas de la conciencia pública..

El símbolo de la Cruz Roja Internacional, desde el 1864 hasta hoy: algunas curiosidades

Originalmente, el movimiento tenía como un símbolo, el de la Cruz Roja sobre un fondo blanco: el emblema, carente de significado religioso, fue elegido por los colores federales de la bandera suiza en homenaje al país anfitrión (Art 38 del I Convenio. Ginebra 1949, establece que "en homenaje a Suiza, el signo heráldico de la cruz roja sobre un fondo blanco, formado por los colores federales, se mantiene como emblema y signo distintivo de los servicios médicos de los ejércitos"); en 1876, sin embargo, el Imperio Otomano (actual Turquía) presentó objeciones sobre, e informó al gobierno suizo (depositario, de hecho, de la Convención de Ginebra) la intención de no utilizar el símbolo de la cruz, teniendo en cuenta que la ofensiva contra los soldados musulmanes. Para preservar la unidad del movimiento, el Comité Internacional tomó nota de la decisión y permitió el uso de la Media Luna Roja que, en 1929, fue reconocida oficialmente como otro símbolo y adoptada por la mayoría de los países islámicos.

Más tarde, fue Irán el que hizo un Leo y Sun Rossi, añadidos los símbolos de Persia, a la lista de emblemas de protección (de hecho, el artículo 38 mencionado anteriormente continúa: "Sin embargo, para aquellos países que ya emplean como signo distintivo, en lugar de la cruz roja, la media luna roja o el león y sol rojos sobre fondo blanco, estos emblemas son también permitieron que en el caso de la presente Convención"), Aunque este último - hasta la fecha - no ha sido utilizado en la práctica por el 1980.

En cualquier caso, en el 2005, se ha proporcionado un nuevo símbolo (a través de un protocolo especial), el cristal rojo (símbolo rojo en un campo blanco) como alternativa a la cruz roja y la media luna, para brindar protección a las personas que ayudan en áreas de conflicto, no quiero usar los símbolos antes mencionados.

El papel del Comité Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la difusión del derecho internacional humanitario

El movimiento de hoy está compuesta por el Comité Internacional de la Cruz Roja (Ginebra-based), la Federación Internacional de Sociedades de la Media Luna Roja y la Cruz Roja y los ciento noventa empresas nacionales individuales. Sólo el CICR, sobre la base de los Convenios de Ginebra y protocolos adicionales de 1949 1977, tiene la responsabilidad de proteger y promover el derecho internacional humanitario, proteger y asistir a las víctimas de los conflictos armados internacionales, los disturbios y la violencia interna.

El papel de la Cruz Roja Italiana en la difusión del derecho internacional humanitario

La Cruz Roja Italiana es actualmente una de las más activas en la difusión del derecho internacional humanitario: a través de una oficina especial (coordinada por Comisión Nacional para la Difusión del Derecho Internacional Humanitario y los Principios Fundamentales de la Cruz Roja), promueve cursos, jornadas de información, mesas redondas, conferencias y seminarios "ad hoc", tanto dentro de la propia asociación (con especial atención a los cursos de acceso para nuevos voluntarios), y externos a ella (incluidas las Fuerzas Armadas, organismos públicos y privados, universidades, escuelas, ONG), con importantes y prestigiosas colaboraciones, por ejemplo con el Instituto de Derecho Internacional de San Remo u otras sociedades nacionales.

Cada año, se capacita a sus instructores a través de un curso nacional (ahora en su trigésimo séptima edición), con una duración de dos semanas, al que se accede a través de una cuidadosa selección, proceso de formación que implica el estudio y la investigación de los problemas principales en este sentido, siempre con especial atención a los problemas más actuales.

Desafíos actuales y futuros

Hoy en día, el camino que queda por delante con información privilegiada es todavía muy largo y cuesta arriba, sobre todo en la cara de los nuevos retos a los que los datos de regulación tiene que correr detrás de la referencia es, entre otras cosas, a los llamados "actores no estatales" ( que a menudo escapan a un marco legal preciso y, en consecuencia, operativo a nivel militar) y al "guerra contra el terrorismo"(Lo que realmente parece ser, de acuerdo con la doctrina estadounidense, mundial y permanente: el pensamiento va desde la destrucción de las Torres Gemelas en el 2001, hasta el reciente ataque en Barcelona), al ciberguerra, en "asesinatos selectivos " y el uso de APR (avión pilotado a distancia: el llamado drones).

Independientemente de los diferentes adhesión a las normas del derecho internacional humanitario que, por desgracia, todavía dudan de ser respetados en todas las latitudes, causando conflictos son aún más asimétrica con respecto a su connotación ya bien orientado, con todo lo que implica en el punto de (aplicación de) la ley.

Por otro lado, sin embargo, es innegable que se ha hecho, hasta la fecha, importantes pasos hacia adelante, si sólo se considera que un determinado Clausewitz, si bien afirma que "Está claro que si los pueblos civilizados no matan prisioneros, no destruyen ciudades y pueblos, esto se debe al hecho de que la inteligencia juega un papel importante en la conducción de la guerra y les ha revelado la existencia de medios de efectivos que los que resultan de las brutales manifestaciones del instinto", No dudó en definir el derecho en la guerra como"imposible.

Como escribió el actual comandante general de Arma, gen. Tullio Del Sette, en el prefacio al libro de anillos Ferdinando ( "Pietro Verri, pionero de Derecho Humanitario"), dedicado a la figura del hombre que, precisamente, y con razón, se considera el pionero del derecho internacional humanitario (Pietro Verri) en Italia, "la diferencia entre antes y después (él) y quienes con él en Derecho Humanitario han creído como precursores y para lo que han trabajado, en sus países y en organizaciones internacionales, es que tales aberraciones han sido identificadas y tan estigmatizadas como para tener una su predicción en el derecho internacional y, por lo tanto, puede dar lugar a sanciones apropiadas": La referencia es otro gran logro de la comunidad internacional en esta área, a saber, el establecimiento de una corte penal internacional, que más tarde se puede referir a los culpables de crímenes de guerra y, en general, violaciónes derecho internacional humanitario. Lo que a menudo no sucede, es igualmente cierto. Pero esta es otra historia ...

Incluso con estos nuevos retos, a pesar de todo, hay que mirar con renovado optimismo, en la creencia de que el derecho humanitario más y más se puede tener éxito en lo que es, tal vez, siempre ha sido su único y romántico objetivo pretenciosa: es decir, parafraseando a San Agostino, el de "para enseñar a los seres humanos también haciendo guerra.