Aplicaciones espaciales para la gestión de desastres

La presencia de tecnologías satelitales y espaciales en general aumenta constantemente en la vida cotidiana de una manera más o menos evidente. También el mecanismo de la gestión de desastres y dell 'respuesta de emergencia no está exento del uso cada vez mayor de tecnologías satelitales para pronósticos y alertas tempranas, prevención y mitigación de riesgos, socorro y recuperación.

En la última década, numerosos estudios han intentado hacer un balance de los potenciales, capacidades y limitaciones de las diversas tecnologías aplicadas a la gestión de desastres.¹. A lo largo de los años, la complejidad y cantidad de datos integrados utilizados para el seguimiento, prevención y gestión de desastres ha hecho indispensable el uso de aplicaciones espaciales, haciendo de las tecnologías espaciales las privilegiadas para la gestión profesional de riesgos y situaciones de crisis. La necesidad de integrar el gestión de desastres con el largo plazo el desarrollo sostenible es cada vez más apremiante, dada la mayor atención por parte del público en relación con el cambio climático y los nuevos tipos de riesgo emergente, exacerbadas por las consecuencias de la posible crisis en el sector económico, se está fortaleciendo el compromiso de colaboración entre los sectores público y privado.

Operacionalmente, la tendencia ha cambiado de la necesidad de extender los sistemas de alerta rápida, indispensables en áreas frágiles como Asia-Pacífico, a riesgos múltiples, identificando puntos sensibles nacionales y estableciendo vínculos institucionales para promover una cooperación más amplia tanto dentro y a través de las regiones fronterizas, países y provincias. Todo esto conduce a sistemas de datos socioeconómicos y climáticos integrados modernos ya redes de intercambio de información para un conocimiento más amplio y uniforme.

El uso de aplicaciones espaciales para la respuesta humanitaria ya está bien establecido, integrando las aplicaciones espaciales en un contexto más amplio de gestión de desastres. Las aplicaciones espaciales, desde el punto de vista de la gestión de la información, han cambiado significativamente en los últimos años, especialmente en el campo de la prevención y el control. Los sistemas de gestión ahora se desarrollan para servir finalmente al proceso de la toma de decisiones, proporcionando un marco instantáneo para los tomadores de decisiones en diferentes niveles dentro de una jerarquía organizacional. Un ejemplo de una organización que utiliza este tipo de información integrada derivados de la tecnología espacial es la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), aunque en este caso se utilizan como una herramienta de evaluación y coordinación donde la información todavía se recogen y completan manualmente. Sin embargo, OCHA proporciona un ejemplo apropiado de gestión de información potencial y apoyo a la decisión².

El uso de aplicaciones espaciales en la gestión de desastres es cada vez más frecuente y es posible subdividir su uso de manera directa e indirecta. El uso directo se encuentra en áreas donde el uso de aplicaciones espaciales es inmediatamente necesario, como en el monitoreo y la alerta temprana, en la mitigación y preparación de desastres, en la respuesta de emergencia y en respuesta a desastres naturales. El uso indirecto ocurre en el caso de crisis o emergencias complejas, como conflictos internacionales, enfrentamientos político-religiosos y otras formas de inestabilidad interna. En este caso, la restauración de una situación normal requiere una visión más amplia y estratégica, un enfoque a largo plazo y, por lo tanto, compromisos duraderos en el tiempo. En el caso del uso indirecto, la utilidad de las aplicaciones espaciales reside en la gestión de crisis como una herramienta esencial para el restablecimiento de una situación pacífica, dentro de un contexto -incluso geográfico- de seguridad para lograr el desarrollo sostenible del territorio. En la práctica, se trata de monitorear los flujos migratorios, el control fronterizo, el análisis geoespacial y de inteligencia.

Las aplicaciones espaciales para la gestión de desastres proporcionan un punto de entrada esencial para mejorar e implementar actividades de reducción del riesgo de desastres en el contexto del desarrollo resiliente sostenible y la necesidad de adaptación al cambio climático. Existen factores adicionales, que no se evidencian inmediatamente a través del análisis de la literatura actual y el contexto de las aplicaciones espaciales y la gestión de desastres, pero que se han destacado en reuniones regionales importantes, como la reunión. Reunión de Alto Nivel de los responsables de la toma de decisiones de ESCAP en 2013³. Estos incluyen la explotación y difusión de los resultados positivos alcanzados, en particular iniciativas conjuntas que incluyen múltiples agencias y mecanismos de cooperación en contextos complejos. Además, la extensión de la base de usuarios, o cliente, para aplicaciones espaciales, no incluye solo funciones de recaída (aguas abajo) dentro de la comunidad espacial, pero también hace que las aplicaciones sean extremadamente fáciles de usar para un usuario inexperto.

Es importante señalar que el uso de aplicaciones espaciales, en particular imágenes y datos satelitales, tiene algunas implicaciones legales y requiere la consideración de varios factores técnicos que pueden afectar su uso. Uno de los factores a considerar es ante todo la disponibilidad de imágenes satelitales, por lo que las imágenes pueden no estar disponibles debido a la órbita del satélite, no presente en el área afectada, por lo tanto, tener que esperar entre dos y ocho días para reposicionar el satélite . Además, la selección y adquisición de datos satelitales utilizables también puede tomar un par de días para obtenerse o comprarse. Las condiciones climáticas en un área afectada por un desastre también pueden jugar un papel decisivo. Por ejemplo, una nubosidad excesiva puede oscurecer la vista, provocando retrasos en la adquisición de imágenes de satélite. El uso de datos de radar (utilizados para evaluar el daño por inundación) puede superar la interferencia de condiciones climáticas adversas. La visualización vertical de los datos aéreos y las imágenes de satélite pueden presentar desafíos en la detección remota y el análisis de imágenes. En el caso de imágenes oblicuas, que se toman en ángulo, puede ser difícil localizar con precisión las posiciones si el dispositivo de imágenes no está directamente encima de un área que está siendo fotografiada, o la posición geográfica no está exactamente triangulada. Se debe tener en cuenta el margen de error relacionado con la estimación cuantitativa, esto también puede ocurrir debido a la falta de imágenes de alta resolución. Esta eventualidad podría ocultar parcialmente algún daño periférico e interno a las estructuras, especialmente en los casos en que el techo o la parte superior de una estructura se han mantenido intactos. Por último, pero no menos importante, las leyes sobre derechos de autor, debe cumplirse estrictamente, los datos brutos a menudo están sujetos a restricciones, mientras que los productos derivados de mapeo, como los niveles y análisis adicionales, a menudo son de acceso libre para la comunidad de gestión de desastres. Finalmente, se debe tener en cuenta el costo de obtener imágenes satelitales y, cuando sea posible, se deben establecer protocolos para garantizar el acuerdo sobre el uso gratuito de las imágenes de satélite durante los momentos de desastre y emergencia.

Un ejemplo de asociación internacional sobre el tema de las tecnologías espaciales para la gestión de desastres que simplifica el acceso a los datos satelitales es la Carta Internacional sobre el Espacio y los Grandes Desastres (Carta Internacional del Espacio y Grandes Desastres). Este es un acuerdo internacional entre agencias espaciales de todo el mundo. Su propósito es proporcionar un sistema unificado de acceso y recepción de imágenes satelitales y datos espaciales inmediatos y gratuitos para los afectados por desastres naturales o provocados por el hombre. El uso de estos datos puede ser autorizado por los Estados miembros de la Carta. Sin embargo, la solicitud de activación de la Carta se puede recibir de cualquier Estado del mundo para la adquisición y el uso de datos espaciales que se compartirán con las autoridades nacionales responsables del campo de las emergencias.

En Italia, las actividades de protección civil se delegan en el Departamento de Protección Civil, que está encabezado por la Presidencia del Consejo de Ministros. El DPC también utiliza a menudo datos satelitales para actividades de prevención y monitoreo a través de la colaboración con varios organismos, incluida la Fuerza Aérea. Un episodio muy especial también subrayó la importancia de las aplicaciones espaciales para las actividades de protección civil. 2 April 2018 la estación espacial china Tiangong 1 (en la imagen del radar) ha caído en el Océano Pacífico, sin causar daño alguno⁴. Sin embargo, en las horas y días previos a la caída, las autoridades nacionales tomaron en consideración la hipótesis de la caída de algunas partes de la estación en territorio italiano, estando por un período bajo la órbita de la Tiangong 1. En esta circunstancia, el Departamento se ha valido de la colaboración de la Agencia Espacial Italiana para el seguimiento del descenso. En este caso específico, la fructífera colaboración entre los dos organismos, además de demostrar una vez más el buen funcionamiento del sistema nacional de protección civil italiano, ha sido fundamental en dos aspectos específicos. El primero fue el del monitoreo real de la caída. El Departamento, sin la ayuda de la ASI, no habría tenido las habilidades y los medios para llevar a cabo un análisis constante de la situación en tiempo real. El ASI, por otro lado, no tiene la posibilidad de alertar estructuras en el territorio en caso de emergencia y, lo que es más importante, no tiene la misma capacidad de comunicación que el DPC. En caso de desastres o situaciones de alarma, la protección civil necesita comunicarse en muy poco tiempo con los ciudadanos, tratando de tranquilizar y diseminar información real y útil, sin crear un alarmismo innecesario.

En conclusión, es evidente que para los desastres naturales, las emergencias antrópicas y los riesgos derivados del espacio, el uso de aplicaciones espaciales se está volviendo esencial y necesario. Las actividades de previsión y prevención requieren datos satelitales actualizados, el rescate, una coordinación administrada profesionalmente y la restauración de un estudio cuidadoso del territorio y de los datos integrados para el desarrollo sostenible a largo plazo.