Las operaciones de paz, en sus diversas formas, han visto la incorporación de numerosos militares pertenecientes al cuerpo de policía. La creciente importancia de este personal en el Operaciones de Paz (PSO) ha asegurado que además de la ONU también otras organizaciones internacionales como la OTAN, OSCE, UE, etc. utilice este tipo de personal.
La policía en las operaciones de apoyo a la paz realiza tres tareas:
- seguimiento de las fuerzas policiales y observación de la situación local;
- desempeñar un papel activo de policía y orden público;
- formación de las fuerzas policiales locales.
La eficacia del papel que desempeña la policía debe considerarse dentro del marco general de la misión de la que forman parte y en cumplimiento de los objetivos marcados por el cliente. Generalmente las misiones de observación tienen un predominio de miembros de la policía civil, mientras que las de mantenimiento del orden público ven un mayor número de miembros de la gendarmería, esto por mera costumbre. No pocas veces la ONU, que tiene un enfoque cultural anglosajón, prefiere la policía civil en las misiones a la gendarmería.
El uso de la policía en misiones en el extranjero no es solo de hoy, sino que se remonta a mucho tiempo atrás. Dejando a un lado las experiencias coloniales, donde la policía instaló su propio personal en los territorios administrados, la primera experiencia de la era moderna tuvo lugar con motivo de la misión de las Naciones Unidas en Oriente Medio en 1948, durante la primera guerra árabe-israelí, donde 50 agentes de la neo establecida UNSSS (Servicio de Seguridad y Vigilancia de la ONU) fueron desplegados en Palestina para ayudar a los observadores de la ONU a controlar el tráfico vehicular y comercial, de modo que las partes no recibieran suministros de armas y equipo. También estuvieron involucrados en enfrentamientos armados y luego asignados a la vigilancia de instalaciones de la ONU.
Se necesitan algunos años para encontrar en 1964 un contingente policial compuesto por unos 50 operadores (foto) en la misión de la ONU en Chipre (UNFICYP).
A partir de los años ochenta, las misiones de la ONU han visto una inserción cada vez mayor en el tejido local y por ello la presencia constante de personal policial. La creciente complejidad de las misiones ha hecho que las distintas tareas policiales (observación, orden público y formación) se superpongan entre sí, como ha sucedido en Camboya, El Salvador, Haití, Bosnia, Guatemala, Somalí, Ruanda, etc.
Si es cierto que el nuevo concepto de mantenimiento de la paz nacido de la experiencia de Somalia o ONUSOM II, podemos decir que el teatro de operaciones de la ex Yugoslavia ha sido una escuela para operaciones policiales internacionales.
En los Balcanes ha habido un uso masivo de personal policial dentro de las diversas misiones de la ONU. Esto fue necesario porque las realidades estatales, que se crearon a partir del colapso de la República Yugoslava de Tito, establecieron fuerzas policiales dentro de ellos. El control del territorio durante un conflicto étnico como el de Yugoslavia requirió el despliegue de varios agentes de policía bajo la bandera de la ONU. Sin embargo, el marco militar y político muy inestable hizo que el trabajo de estos policías fuera ineficaz, incluso si su presencia evitaba mucho hostigamiento contra las diversas minorías étnicas. Por el contrario en Macedonia gracias a la situación local más estable, el contingente policial logró llevar a cabo un seguimiento efectivo de las fuerzas de Scopjie.
Los Acuerdos de Dayton revivieron la "policía de la ONU". La UNMIBH (Misión de la ONU en Bosnia-Herzegovina) vio la creación de la IPTF o Grupo de Trabajo de Policía Internacional con 2000 agentes desplegados, quienes simultáneamente con la IFOR iniciaron un programa orgánico de vigilancia y entrenamiento de las fuerzas policiales locales, y con una fuerte protección operativa. durante todos los momentos electorales del país.
Posteriormente, la misión de la ONU en Haití contó con la participación de personal policial entre noviembre del '90 y enero del '91, con la tarea de controlar las fuerzas policiales locales durante las elecciones celebradas en este período. En Haití, por mandato de la ONU en septiembre de 94, una fuerza multinacional liderada por Estados Unidos tomó el control de la isla, logrando establecer un gobierno legítimo y derrocar a la junta militar anterior.
Junto a los contingentes militares estaba el Monitores de policía internacionales (IPM) con un personal de 800 agentes liderados por Estados Unidos de 20 países que iniciaron un programa de reclutamiento y capacitación para una nueva fuerza policial local. Tenga en cuenta que Canadá, Italia y Alemania se negaron a participar en el MIP.
Las misiones de la ONU que se alternaron en El Salvador y Guatemala han visto a civil-pol jugar un papel fundamental en la formación de la policía local, según criterios éticos y profesionales para la protección de los derechos humanos, absorbiendo también personal de la guerrilla.
La misión de la ONU en Ruanda intentó establecer una policía interétnica, pero esto fue imposible debido a la hostilidad del gobierno de Kigali.
En el pasado, la UE también ha llevado a cabo misiones internacionales tanto de carácter militar como policial, un ejemplo para toda la misión en Albania. Aunque no forma parte de la Unión Europea, el gobierno de Tirana solicitó apoyo para la reconstrucción de su policía en 97. Así se formó el Asesores Multinacionales Elemento Policial (MAPE) compuesto por alrededor de 100 unidades de 15 países. La misión que pudo contar con financiación de la comunidad europea significó que en Albania fue posible reabrir la Academia de Policía en Tirana, y más tarde las escuelas en Durres, Shkodra y Valona.
Italia siempre ha participado en misiones policiales principalmente abasteciendo personal de los Carabinieri, en 97 la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara solicitó expresamente que para futuras misiones los contingentes también estuvieran integrados por personal de la Policía Estatal y Guardia Finanzas, en línea con lo establecido ya lo han hecho otras naciones (Francia, España y Portugal), que tienen en su interior fuerzas militares y policiales civiles. Esta directiva se ignora muy a menudo, por citar un caso desconocido para muchos, la ONU creó la UNGCI en el 91 para ser empleada en Irak, Italia se declaró dispuesta a participar enviando 50 agentes de la Policía Estatal, pero la propuesta no fue seguida. hasta.
En Italia actualmente las fuerzas policiales con estado civil y jerárquicamente constituidas son: la Policía Estatal y la Policía Penitenciaria, pero también hay que tener en cuenta el Cuerpo Forestal Estatal disuelto en el caso de las misiones.
La Policía del Estado fue empleada en el extranjero por primera vez en la misión “Arcobaleno”, una misión de iniciativa humanitaria, con el objetivo inicial de asistencia directa a unos 25.000 refugiados kosovares en estructuras organizadas. La peculiaridad de esta misión que surge de los actos del Senado es que el gobierno pensó bien en no dar un mandato operativo, ni reglas de enfrentamiento, o mejor aún, los policías no deberían haber utilizado las armas proporcionadas de ninguna manera.
Otra misión internacional que ve la presencia de personal de PS son y han sido: UNMIK, EULEX, EUPM, EUPOL PROXIMA, EU COPPS.
También es justo mencionar el aporte de sangre dado a las misiones por el personal de la Policía italiana o el agente elegido Marco Gavino (en la foto de la izquierda) que murió tras un accidente de avión mientras regresaba de una licencia en Italia el 12 de noviembre. 1999 y el superintendente Francesco Niutta (en la foto de la derecha) que murió a raíz de un accidente de tráfico en la carretera que lo habría llevado a Sarajevo, al caer con su todoterreno desde un paso elevado el 20 de noviembre de 2003
La Bandera de la Policía del Estado fue galardonada con la medalla de bronce de la ONU “Al servicio de la paz” el 23 de febrero de 2002, por los excelentes resultados obtenidos en la misión.
Otros contingentes de la policía civil italiana fueron los de la policía penitenciaria empleada en territorio kosovar de 2000 a 2009 tanto en la UNMIK como en la EULEX. El objetivo del personal penitenciario era apoyar la actividad de algunas cárceles, contribuyendo a la formación del personal, a la gestión de la seguridad de la prisión de Dubrava, Peja y Gnijlane, mediante el envío de expertos en administración, salud penitenciaria y medidas alternativas a detención, sino también la coordinación de algunos servicios como traducciones.
El Cuerpo Forestal del Estado disuelto se empleó como fuerza policial durante la misión Arco iris, actualmente tras la fusión con los Carabinieri, se utiliza para sus tareas específicas en Kosovo y en otros teatros operativos donde se despliega el arma.
Foto: autor / Servicio de Policía de Queensland / web
