La rápida expansión de la red y la transición de una amenaza unidireccional casi predecible a una serie de desafíos multilaterales y asimétricos han hecho que el panorama geopolítico actual sea líquido e inestable.
Dado que el método tradicional de poder duro y el concepto de contención se basan en el CD. El "juego de suma cero" ya no es aplicable, la necesidad de poner información, que es inteligencia, como medio primario de contraste, surge abrumadoramente. Aunque no se discute que la inteligencia es en sí misma una herramienta efectiva, la variedad de insumos que deben contextualizarse y correlacionarse en escenarios complejos sugiere articular un sistema de intercambio de inteligencia eficaz y eficiente como un multiplicador de efectos. La optimización de esta metodología debe basarse en el equilibrio entre el concepto de necesidad de conocer, que proporciona acceso a la información solo para aquellos que, con las autorizaciones adecuadas, la necesitan para realizar sus tareas correctamente, y la de la necesidad de compartir, según la cual compartir información dentro de la comunidad de inteligencia es crucial para un contraste adecuado con las amenazas existentes.
Dada la creciente comunidad de intereses en áreas estratégicas y sobre la base de las experiencias derivadas de las misiones internacionales más recientes, organizaciones como la OTAN y la UE han decidido adoptar una doctrina operativa basada en el enfoque integral, que consiste en una modalidad de gestión de crisis. que involucra todos los aspectos característicos del teatro operacional: político, militar, social, religioso, económico. Un sistema de este tipo requiere la presencia, en sentido ascendente, de un intercambio de inteligencia del entorno funcional para un intercambio de información rápido y confiable en diferentes niveles entre los diversos sujetos involucrados. En la OTAN, además de proyectos como Network Centric Warfare (NCW), con el objetivo de aumentar la conciencia de la situación compartida de los comandantes a través de un intercambio más eficiente de la información adquirida por cada unidad en el entorno operativo, están presentes Varios organismos dedicados a la realización de actividades de intercambio de inteligencia:
La División de Inteligencia, ubicada dentro del Estado Mayor Internacional (IMS), que produce evaluaciones de inteligencia de naturaleza operativa / estratégica destinadas al Comité Militar en las que participan los representantes de los países miembros;
El SitCen de la OTAN (Centro de Situación) que recopila los productos de inteligencia originados por los órganos designados de la OTAN y los disemina dentro de la sede de la OTAN a todos los representantes de los países que participan en la OTAN;
La Unidad de Inteligencia (IU), que reemplaza a la Unidad de Inteligencia contra Amenazas Terroristas (TTIU) de 2007, se da cuenta de que existe un mayor intercambio de inteligencia entre los diversos destinatarios de la OTAN sobre riesgos y amenazas terroristas;
el Centro de Fusión de Inteligencia, que tiene la tarea de apoyar la Operación del Comando Aliado (ACO) al compartir productos de inteligencia que predicen crisis potenciales, así como apoyar la planificación de las operaciones dirigidas por la OTAN.
La naturaleza multifacética y no convencional de la amenaza ha hecho que el intercambio de información sea fundamental también en las políticas adoptadas por la Unión Europea en el campo de la aplicación de la ley y la seguridad. La Decisión marco del Consejo 2006 / 960 / GAI sobre la simplificación del intercambio de información e inteligencia entre las autoridades de los Estados miembros ha establecido la importancia fundamental del intercambio de inteligencia en la UE, lo que confiere la voluntad de estandarizar y acelerar el intercambio de información, basando esta cooperación sobre el "principio de disponibilidad" en virtud de la cual los datos relevantes pueden circular libremente en el territorio europeo sin verse afectados por los límites de las fronteras nacionales y las diferencias en las normas. Una posible línea operativa para una mayor cooperación policial es, sin duda, fortalecer los contenidos del Tratado sobre el funcionamiento de la UE que, entre otras cosas, ofrece la posibilidad de contar con medidas para fortalecer la recolección, el almacenamiento, el procesamiento y el análisis. e intercambio de información de interés. En este contexto, EUROPOL es el punto de referencia europeo en este ámbito, con especial referencia a la coordinación de las diferentes operaciones policiales entre los Estados miembros en relación con los eventos delictivos más graves.
Además de esto, el Tratado de Lisboa ha previsto un refuerzo de la cooperación entre los Estados miembros en el campo de la Política Exterior y de Seguridad Común que, en este caso también implica un fortalecimiento evidente del aparato de inteligencia. El cuerpo principal dedicado a este tipo de actividad es el EUIntCen (Centro de Inteligencia) ubicado dentro del Servicio Europeo de Acción Exterior (EEAS). Aprovechando la colaboración de expertos de los Servicios de Información de los distintos países, su tarea es proporcionar, sobre la base de Información de Fuente Abierta, análisis de inteligencia e informes de situación sobre terrorismo y otras amenazas al Alto Representante y a todos los líderes políticos. UE. Otro órgano relevante es el personal militar de la Unión Europea (EMUE), que lleva a cabo actividades de notificación, evaluación de situaciones y gestión de crisis fuera de la Unión.
Los sujetos privados que cooperan con las instituciones en cuestiones de seguridad también contribuyen de forma activa a compartir información pertinente. En este sentido, se debe mencionar el papel de las UIF (Unidad de Inteligencia Financiera) en la lucha contra el lavado de dinero y el financiamiento del terrorismo. Sorte de las recomendaciones originales del GAFI (Grupo de Acción Financiera) tienen entidades como el que se avecina para servir como elemento de conexión entre el sistema financiero y el resto de autoridades nacionales y extranjeros que tienen que ver con el contador de las actividades delictivas a través del análisis principal y intercambio de información relacionada con informes de movimientos financieros sospechosos de operadores de la industria.
A pesar de los esfuerzos para definir un intercambio efectivo de inteligencia ambiental en varios niveles, desde interinstitucional a interorganizaciones, existen varias barreras que aún existen para crear un proyecto tan ambicioso. Estos límites pueden resumirse como sigue:
Frecuente falta de dirección política unitaria entre y dentro de las organizaciones internacionales (especialmente la UE) que debería compartir información. Esto implica la posibilidad de que, si existe un sistema totalmente compartido, un país utilice datos o información para fines que no coincidan con los del país que los recopiló o procesó;
Presencia de un modelo de inteligencia jerárquico y fuertemente burocrático que impide el flujo horizontal de información. Muy a menudo hay una falta de comunicación incluso entre las agencias nacionales;
Reducción de la inversión en el factor humano y la falta de una doctrina de capacitación homogénea entre los diversos estados que permita forjar operadores y analistas con una cultura mental amplia y una flexibilidad predispuesta a la aplicación de técnicas y tecnologías modernas para la recopilación y análisis de datos;
La resistencia a confiar en el proceso analítico seguido por el originador de la información que se deriva de posibles diferencias en los campos cultural, doctrinal y tecnológico;
Presencia de diferencias, a veces muy relevantes, en el campo técnico en las diversas fases del ciclo de inteligencia. El actor con mayor potencial en HumInt, TechInt y SigInt (y articulaciones relacionadas) tendrá un mayor poder de negociación con respecto a la información;
Presencia de restricciones estrictas en las clasificaciones de secreto que difícilmente se pueden superar, excepto mediante una reorganización del tema en el área legislativa o gubernamental.
Para superar todas estas limitaciones y materializar los beneficios objetivos del intercambio inteligente de información, es necesario repensar todo el sistema de seguridad y defensa desde lo básico. Dentro de un ambiente de intercambio de inteligencia, la unidad de dirección política que guía el trabajo de los principales actores internacionales debe ser totalmente compartida y orientada hacia la misión. También debe conducir a la implementación de la herramienta HumInt y a la capacitación de un grupo de gerentes, operadores y analistas que, aunque mantienen sus propios patrones mentales y culturales, pueden trabajar de manera complementaria e integrada en todas las fases del ciclo de inteligencia eliminando Las lagunas se encuentran actualmente en algunas fases. Esto llevaría a una reducción en el tiempo técnico para la recopilación, el procesamiento y la difusión de información, lo que se reflejaría en un aumento de la puntualidad con el que abordar ciertas amenazas.
Entre las perspectivas merecedoras de una implementación rápida está la relativa a la clasificación y el acceso a la información. En este sentido, sería deseable homogeneizar los criterios para asignar las clasificaciones de secreto, así como protocolos de desclasificación más funcionales y la creación de bases de datos estructuradas en tres niveles, estratégico, operativo y táctico, a los que corresponde un nivel paralelo de procesamiento de información. A nivel estratégico, los datos se elaborarán con proyección estratégica, es decir, la interpolación de los mismos con otros correlables y con un amplio espectro cuyas evaluaciones determinarán el desarrollo predictivo de un desarrollo estratégico; en el nivel operacional se procesará los datos agotables, en tiempo y validez, dentro del contexto operacional actual. A nivel táctico habrá una base de datos que contiene datos en bruto divididos por categorías, amenazas, áreas geográficas.
Dado que la información representa un activo estratégico de un país y, por extensión, una organización internacional que comparte ciertos objetivos, es conveniente fortalecer un sistema de protección de la información articulado en tres niveles: acceso basado exclusivamente en el principio de necesidad de conocimiento. varios pasos de entrada en bases de datos basadas en encuestas biométricas; protección técnica para limitar en la medida de lo posible el uso, manipulación y transferencia de datos confidenciales mediante, por ejemplo, un sistema de alertas en caso de violación de protocolos para consulta y adquisición de la información que permite, en una estación de control remoto, para intervenir prontamente para rechazar la operación desconocida; Procedimientos de auditoría y monitoreo entre los distintos operadores para conocer cualquier problema o brecha e intervenir para remediarlos.
Los efectos de tal arquitectura caerían en el proceso de compartir, lo que por lo tanto sería más seguro y más funcional.
Para obtener las ventajas descritas y adquirir un poder resolutivo en el nuevo tipo de conflictividad, es evidente por lo tanto cómo un intercambio oportuno y adecuado de información es el camino a seguir sin más perplejidad. Por lo tanto, la acción requerida a seguir es poner en práctica una política que se traduzca en un solo dispositivo y suprayacente que determina las doctrinas y requiere la eliminación de la duplicación innecesaria, la racionalización y la puesta en común de los recursos, la información, la tecnología , evaluaciones, manteniendo intacta la soberanía de cada Estado.
Todo esto mientras se mantiene constantemente dentro de un marco legal que protege los derechos humanos fundamentales, la privacidad y el principio democrático.
Además, no es suficiente compartir información sobre el status quo antes de la operación, sino que también sirve y, sobre todo, comunicar los resultados de la misma. La acción de compartir no debe agotarse en la planificación de la misión, pero también debe tener en cuenta la puesta en común de los elementos de verificación y control sobre los resultados obtenidos con el fin de compartir las lecciones aprendidas de manera satisfactoria entre los distintos actores internacionales e identificar, mejorándolos, los diversos aspectos considerados críticos.
No puede haber intercambio de inteligencia sin compartir la voluntad.
Andrea Strippoli Lanternini
