La crisis entre Rusia y Ucrania, que ha caracterizado a Europa del Este desde hace un año, es uno de los principales factores de la inestabilidad de la seguridad en Europa. Inestabilidad que involucra una amplia gama de intereses: energía, comercial, financiera, política y de seguridad. De particular importancia son los problemas relacionados con la seguridad energética y los relacionados con el comercio entre Rusia y la Unión Europea, que no es un factor secundario para los actores en cuestión.
Sin embargo, aunque son importantes, los problemas relacionados con el suministro de energía y los intercambios comerciales forman parte de un marco más amplio que invierte la estrategia general del estado ruso, teniendo en cuenta, por lo tanto, sus modalidades de comportamiento con respecto a la crisis actual.
La crisis ruso-ucraniana se puede analizar centrando el análisis en el factor económico, es decir, elementos territoriales, que seguramente proporcionan una lectura correcta de una parte de los factores en juego. Para analizar completamente las estrategias implementadas por los actores en Europa del Este, es necesario trabajar en diferentes escalas de análisis: no solo los intereses económicos y territoriales, sino también la historia y la cultura de un Estado son factores de capital importancia para comprender estrategia y comportamiento.
En este nivel de análisis, la crisis entre Rusia y Ucrania, surgida en relación con la ubicación geoestratégica de Ucrania, en términos de un acuerdo, se une a la UE, lo que podría haber implicado su ingreso en la Organización del Tratado del Atlántico Norte, debe ubicarse en el contexto de la compleja geopolítica de Europa del Este. Históricamente caracterizada por la presencia de entidades estatales carentes de homogeneidad lingüística y cultural cuya acción política ha sido influenciada de vez en cuando por las diferentes posturas de los poderes regionales y los intereses nacionales perseguidos por los actores en juego, Europa del Este continúa, precisamente por esto configuración inestable, para ser un espacio decisivo para la estabilidad y la seguridad de toda Europa.
Dada la ausencia de estados nacionales étnicamente y lingüísticamente homogéneos, los poderes regionales han ejercido históricamente acciones de estabilización o desestabilización de acuerdo con los intereses nacionales y las estrategias que pretendían seguir. Rusia siempre ha sido un actor decisivo en la determinación de las estructuras geopolíticas del sector. Dada la inmensidad de las fronteras, la política exterior rusa necesariamente opera en diferentes líneas que pueden resumirse esquemáticamente: las relaciones con sus vecinos del este y, en particular, con China y la India; la relación con las antiguas repúblicas soviéticas, que puede analizarse como un vector específico de la política exterior rusa; la relación global de cooperación y conflicto con Estados Unidos; y finalmente el de los países ubicados en sus fronteras occidentales.
El contexto de Europa del Este en relación con la política exterior rusa y el papel de Europa
En la medida necesaria para los fines de nuestro análisis, que se centra en la dinámica de trabajo en el conflicto entre Rusia y Ucrania, hay que señalar que las áreas del este de Europa siempre han sido de gran importancia para la política exterior rusa que percibe como un factor determinante para su seguridad la existencia de áreas de "amortiguamiento" capaces de proteger las fronteras con el oeste europeo.
De hecho, el espacio de Europa del Este desempeña un papel importante en la historia de la política exterior rusa: estratégico para los propósitos de protección interna contra invasiones extranjeras y, al mismo tiempo, área fronteriza: paso hacia el oeste del que Rusia es necesariamente interlocutor. En la determinación del equilibrio y las esferas de influencia en Europa del Este. Por lo tanto, una prioridad de la política exterior rusa ha sido siempre la estabilidad de las fronteras occidentales que, a través de la influencia directa o indirecta en los estados vecinos, garantiza la estabilidad y la seguridad interna. En el sentido que aquí se propone, el concepto de seguridad debe entenderse en un sentido histórico y dinámico: cambia con las condiciones culturales y políticas históricas cambiantes de un país y está en relación directa con una configuración espacial y cultural determinada.
Este rol del concepto de seguridad ayuda a entender cómo, sin considerar la percepción de seguridad que tiene un estado, no es posible entender su estrategia y comportamiento. Esta percepción también está permeada por las características culturales específicas de un estado. Por lo tanto, un análisis de contexto efectivo debe integrar las características culturales que informan a un actor estatal para comprender su comportamiento. El hecho de no entender la civilización o la cultura de política exterior de un país puede causar graves errores estratégicos.
En esta clave histórica, debe entenderse el papel desempeñado por Europa del Este en relación con la concepción de seguridad de Rusia. La falta de comprensión de la civilización o la cultura de la política exterior de un país puede ocasionar serios errores estratégicos.
Históricamente, el sector de Europa del Este constituye un área de influencia rusa directa. Caracterizada por una estrecha integración social, cultural y económica que ha tenido lugar entre las poblaciones, con por ejemplo la presencia de minorías étnicas recíprocas, el área de Europa del Este ve a Rusia en términos de tamaño, poder e importancia cultural para ejercer el papel de Estado hegemónico en las relaciones bilaterales con los países de su vecino en el exterior. Otro elemento que puede ayudar a comprender el comportamiento de Rusia lo da el sentido de especialidad con el que se percibe la historia rusa. De este sentido de especialidad se deriva una concepción peculiar del papel del país en el mundo como vector de civilización universal. Esta percepción se ha expresado históricamente con la idea de la "tercera Roma" que, a partir de 1453, indica el papel universal de Rusia como guardián de una civilización peculiar y "heredero" de la antigua Roma. Sobre todo, esta visión de Rusia como baluarte de una cultura específica se ha desarrollado en referencia al papel del país como nación depositaria y protectora de la fe cristiana ortodoxa.
La fe ortodoxa, en particular, es uno de los elementos que, junto con el idioma, caracterizan a los estados de Europa del Este, determinando de hecho la existencia de una civilización común que tiene a Rusia como su centro de irradiación. Dada la concepción que la civilización y la cultura rusas tienen de sí misma, podemos deducir cómo el comportamiento de los actores estatales, incluso en situaciones de crisis, va mucho más allá de la dimensión puramente económica o de poder con la que, a menudo, está circunscrita. En relación con los conceptos descritos anteriormente, podemos analizar la geopolítica rusa en Europa del Este en el marco de la cultura y las pautas tradicionales de la política exterior rusa.
Rusia está en el centro de una esfera de influencia que, desde un punto de vista político y cultural, incluye a Bielorrusia y Moldavia, Ucrania, Serbia y Bulgaria, incluye el área caucásica y se extiende a Kazajstán.
Como potencia regional, Rusia desarrolla su propia doctrina de seguridad externa, en referencia a sus intereses estratégicos.
En particular, Ucrania, como estado vecino con Rusia, tiene implicaciones estratégicas obvias para ello. Por lo tanto, tiene un papel clave para la seguridad rusa, pero también un papel que es histórica y culturalmente de primera importancia para el estado ruso.
En el transcurso de la historia moderna a partir de 1654, el territorio de Ucrania ha sido objeto de varias esferas de influencia, incluidas las polacas y austrohúngaras y rusas. Históricamente, una tierra fronteriza entre Oriente y Occidente, Ucrania ha integrado, como de hecho a todos los países de Europa del Este, diferentes grupos étnicos religiosos y culturales. Esta estructura, a pesar de la prevalencia de la identidad ucraniana, ha llevado a una configuración no homogénea del país que ha condicionado su estabilidad interna y su papel internacional.
Como se sabe, Ucrania se caracteriza por profundas divisiones étnicas cuyo principal es el de los rusos y los ucranianos.
Esta división se basa en un eje este - oeste. El país se puede dividir en una esfera occidental, cuyo grupo étnico es principalmente ucraniano, y uno oriental, predominantemente poblado por rusos o poblaciones de habla rusa.
Sobre la base de esta fractura étnica uno puede encontrar uno de los ejes interpretativos del conflicto geopolítico actual.
La combinación del restablecimiento estratégico de Ucrania en una clave occidental, en relación con una política exterior rusa más asertiva, ha reactivado las antiguas y profundas tradiciones geopolíticas y los vínculos de civilizaciones que se han reavivado en la crisis actual. El comportamiento de Rusia con respecto a Crimea y al este de Ucrania se debe a la tradición cultural y geopolítica "universalista" de Rusia como el protector de los pueblos eslavos caracterizados por la fe ortodoxa común. Obviamente, este aspecto debe integrarse con elementos de naturaleza estratégica vinculados al riesgo para la seguridad rusa de una inclusión de Ucrania en la esfera de influencia occidental. Otro elemento capaz de fundamentar lo que se ha dicho sobre el papel decisivo de la geografía, la historia y la cultura como factores decisivos en la estructura política, estratégica y general de los estados se encuentra en la reciente constitución de la Unión Euroasiática entre Rusia y Bielorrusia. Kazajstán, Tayikistán y Kirguistán. Es evidente que Rusia está dispuesta a afirmar su papel a escala regional y esta estrategia también pasa por líneas de división cultural.
El escenario ilustrado tiene implicaciones obvias para la seguridad de los países europeos. La desestabilización de una frontera crucial como la de Europa del Este representa un problema de la mayor importancia para los países de la Unión Europea. La UE desempeña un papel decisivo en la crisis actual. A través del conflicto en Ucrania, se están redefiniendo las estructuras estratégicas y territoriales de Europa del Este.
Dentro del escenario descrito anteriormente, que opera en varias escalas, está el papel de la Unión Europea, que se llama, dentro del marco de los límites de la política común de seguridad y defensa, a desarrollar su propia política de seguridad capaz de contemplar el La complejidad de los factores en juego para elaborar una estrategia general en las relaciones con Rusia y Ucrania que necesariamente habrá tenido en cuenta el factor cultural para comprender las modalidades de acción y las estrategias, de lo contrario, la incapacidad de operar de manera efectiva en el país. Contexto de los escenarios de crisis actuales.
Ciro Luigi Tuccillo
(foto: archivo de la presidencia rusa)
