Cómo cambia el trabajo militar en el momento del coronavirus: el "trabajo ágil"

(Para Av. Francesco Fameli)
16/04/20

La emergencia de salud que tiene lugar en nuestro país también ha tenido un impacto significativo en la vida diaria del personal de las Fuerzas Armadas. De hecho, no solo se han incrementado los deberes de los militares, sino que ahora también se llama a apoyar a la policía en el difícil trabajo de supervisar el cumplimiento de las normas restrictivas impuestas por el Gobierno desde el Decreto del Primer Ministro del 8 de marzo de 2020v.articolo) -, pero he estado dispuesto medidas sin precedentes en la historia de la República, que han tenido un impacto significativo en la misma relación laboral con el Ministerio de Defensa y en los mismos métodos concretos para realizar los servicios relacionados.

La circular del Ministerio de Defensa - Dirección General de Personal Militar (PERSOMIL), con fecha del 20 de marzo de 2020 (y de la cual observamos los primeros días de aplicación con gran interés), de hecho, ha dictado disposiciones sobre el trabajo ágil y la ausencia del trabajo ( licencia extraordinaria, permisos y licencia, cuarentena y estancia en el hogar) siguiendo el resultado del Decreto Legislativo 17 de marzo de 2020, no. 18 y en la reforma de las circulares ministeriales anteriores de 6 y 10 de marzo de 2020.

Por lo tanto, procedamos con el análisis de los perfiles antes mencionados, abordando específicamente en este artículo cómo cambia la ejecución del desempeño laboral para los militares, siguiendo la aplicación también a los empleados del Ministerio de Defensa de las disposiciones sobre "trabajo ágil ".

1. Qué se entiende por "trabajo ágil" y cuáles son las reglas que lo rigen

En términos absolutamente generales y concisos, "trabajo ágil" significa todos los métodos para realizar trabajo subordinado que resultan en formas de trabajo remoto, sin restricciones de tiempo o lugar de trabajo, generalmente caracterizadas por el uso de de herramientas, estaciones de trabajo y dispositivos tecnológicos (llamadostrabajo inteligente").

El asunto encontró su disciplina general en la ley 22 de mayo de 2017, n. 81, en particular los artículos 18 a 24, dictados específicamente en términos de articulación flexible en los tiempos y lugares del trabajo subordinado. Con especial atención a la administración pública, después de la llamada ley de Madia - ley no. 124/2015 -, las directrices sobre la promoción de la conciliación de la vida y los tiempos de trabajo, dictada por la Oficina del Primer Ministro con la Directiva no. 26.

2. Trabajo ágil en el momento del corona-virus y los principios que lo caracterizan.

La necesidad de contener la propagación del virus ha llevado claramente en las últimas semanas a la necesidad de recurrir sin precedentes al uso del trabajo ágil.

Ahora, como se sabe, el art. 87 del mencionado decreto legislativo 18/2020, que confirma lo previsto originalmente por el Decreto del Primer Ministro del 11 de marzo de 2020 y con la Directiva del Primer Ministro no. 2 de 12 de marzo de 2020, estableció que, para prevenir la propagación de la infección por el virus de la corona, es propia El trabajo ágil debe ser la forma habitual de realizar el trabajo para los empleados de las administraciones públicas.. Esto hasta el final de la emergencia epidemiológica relacionada con el virus COVID-19, actualmente estimado el 31 de julio de 2020 (un término que, con suerte, puede anticiparse por decreto del Primer Ministro, a propuesta del Ministro de Administración Pública).

Básicamente, existen tres principios fundamentales que rigen la aplicación de la llamada disciplina de trabajo ágil a los empleados de las administraciones públicas:

- la generalización de formas flexibles de ejecución de trabajo remoto, a través del uso masivo de tecnologías de la información;

- la limitación del personal presente en las oficinas a una mera "cuota mínima", cuya presencia es absolutamente esencial;

- la garantía de finalización en el lugar solo servicios esenciales, que no pueden posponerse y no pueden proporcionarse de otra manera.

3. La aplicación de las disposiciones sobre trabajo ágil a los militares.

En términos generales, la circular antes mencionada emitida por PERSOMIL el 20 de marzo de 2020 dictaba disposiciones específicas con referencia a la implementación de las reglas y principios sobre el trabajo ágil con respecto específico al personal militar.

En detalle, siguiendo el orden de la circular antes mencionada y analizando su contenido en pocas palabras, se estableció lo siguiente:

1) ámbito de aplicación: las disposiciones establecidas en el punto de trabajo ágil se aplican a todo el personal, civil y militar, del Ministerio de Defensa, en servicio permanente y temporal, detenido y retirado (sin embargo, la especificación figura en el Anexo B);

2) limitación de presencia en oficinas y cuarteles: el comandante del departamento asegura presencia exclusiva en el lugar un mínimo contingente de personal, a través de la rotación del mismo;

3) criterios de rotación: el personal puede rotar durante días enteros, incluso alternando trabajo ágil y trabajo cara a cara;

4) como realizar el servicio: el servicio se presta de forma remota, normalmente en la propia casa, sin limitaciones, ya sea en el tema o en el horario, sujeto a los métodos de gestión identificados por los Comandos, también con respecto a las oportunidades de capacitación;

5) banda de disponibilidad diaria: se requiere que el ejército garantice un rango de contacto diario de al menos 3 (tres) horas, incluso si no es consecutivo, establecido por los Comandos, a los fines del informe / control sobre la actividad realizada;

6) ecuación entre trabajo remoto y servicio ordinario: se establece una igualación total entre el trabajo ágil y la forma ordinaria de realizar el servicio. Por lo tanto, los militares deben cumplir plenamente con los deberes derivados del sistema militar, cumplir con las directivas recibidas de su línea jerárquica y observar la disciplina militar. El servicio prestado en modo ágil constituye un servicio en todos los aspectos, incluso en términos de contribuciones y seguridad social. Se excluye expresamente cualquier sanción profesional o profesional, que se origina en la única circunstancia de que el servicio se preste de forma remota. Sin embargo, se excluyen las horas extra, la recuperación por hora y los vales de derecho a la comida;

7) Instrumentación, gastos y normas de privacidad, salud y seguridad.: los instrumentos pueden ser suministrados por la Administración a la que pertenecen; en ausencia, el personal debe cuidar sus propios medios. Todos los gastos relacionados con la prestación del servicio (electricidad, calefacción, tarifas de internet, uso de herramientas) siguen siendo responsabilidad de los militares, con la única excepción del mantenimiento de los medios puestos a disposición por la misma Administración. En la provisión de servicios remotos, los militares deben cumplir con la legislación vigente sobre política de privacidad (Decreto Legislativo N ° 196/2003, modificado por el Decreto Legislativo N ° 51 y 101/2018, en ejecución del Reglamento de la UE 2016/679), así como las prescripciones dictadas por la información de salud y seguridad , mencionado en el anexo C;

8) reuniones diarias e informes: las reuniones remotas o de videoconferencia reemplazan a otros tipos de reuniones, para permitir que los comandos ejerzan las funciones de gestión, coordinación y control;

9) recepción del público: la recepción del público normalmente debe realizarse electrónicamente, para limitar el acceso a las oficinas institucionales solo en los casos en que esto sea estrictamente necesario.

Notas finales

La emergencia del virus de la corona ha obligado a nuestro sistema legal a aplicar masivamente ese instrumental de normas e institutos que se conoce con el nombre de "trabajo ágil". La administración pública no ha podido eximirse de la tendencia general, y también el Ministerio de Defensa en su área particular, con las características específicas que hemos tratado de resumir.

Ciertamente, las reglas aplicadas y las disposiciones dictadas siguen siendo para demasiados perfiles inmaduros y necesitan adiciones y modificaciones. Lo trabajo inteligente aplicado al ejército, podría exacerbar las críticas clásicas ya experimentadas por el instituto en su implementación (demasiado corta) en general a la relación laboral, en primer lugar el riesgo de abuso del empleador y, a la inversa, del comportamiento oportunista del personal, realmente difícilmente sancionable.

Sin embargo, una cosa es cierta: la contingencia actual contribuirá al desarrollo más rápido de modelos avanzados y más efectivos de organización del trabajo dentro de toda la administración pública, incluida la militar. En este último contexto particular, de hecho, el trabajo ágil quizás encuentre uno de sus logros más exitosos: después de todo, el sistema militar ya se basa en esos valores de responsabilidad, lealtad y gestión de objetivos y resultados, que son la base la trabajo inteligente globalmente considerado. Y eso es lo que todos esperamos, volver a la normalidad enriquecido con nuevas experiencias y métodos operativos cada vez más efectivos.

Foto: US Navy / US Air Force