Nuestro país, incluso si llega a la meta lentamente, tiene una ley clara y orgánica para nuestras fuerzas armadas en misiones extranjeras. Nos referimos a la ley de 21 Julio 2016 n.145, publicada en la Gaceta Oficial n.178 de 1 agosto 2016 y vigente desde 31 diciembre de 2016, con el título "Disposiciones relativas a la participación de Italia en misiones internacionales".
En cuanto a los méritos de esta nueva ley, se debe identificar la variedad de tipos de misiones, los principios fundamentales que se deben respetar y el nuevo procedimiento procesal que se debe seguir.
Aparte de los casos a que se refieren los artículos 78 - que regula la deliberación del estado de guerra que debe ser resuelto por las Cámaras que confieren las facultades necesarias al Gobierno - y 87, párrafo 9, de la Constitución - en base a los cuales la declaración de guerra Es prerrogativa del Presidente de la República, la participación de las fuerzas armadas, fuerzas policiales militares o civiles y personal civil de mantenimiento de la paz en misiones internacionales establecidas dentro de la Organización de las Naciones Unidas u otros organismos internacionales tales como, a través de por ejemplo, se permite la OTAN a la que pertenece Italia o, en cualquier caso, establecida de conformidad con el derecho internacional, incluidas las operaciones militares y las misiones de policía civil y de la UE por el Estado de derecho, así como las misiones destinadas a intervenciones humanitarias excepcionales. , de conformidad con lo dispuesto en esta ley, siempre que se cumpla con los principios a que se refiere el artículo 11 delConstitución. Hay límites en este último artículo como la inhibición de la guerra como instrumento de agresión, pero permite la acción coercitiva armada en caso de autodefensa. Claramente, se debe enfatizar que el envío de personal desde nuestro país, más allá de sus fronteras nacionales, puede realizarse en cumplimiento de los vínculos con alianzas o acuerdos internacionales o por razones de carácter humano, siempre que el uso de las armas El derecho civil se inscribe en los parámetros de la legalidad internacional y en las normas y propósitos de nuestra Constitución.
Las misiones de nuestras tropas en el extranjero deben enmarcarse en el contexto de los principios establecidos por las normas del artículo 11 de la Constitución (Italia rechaza la guerra como un instrumento ofensivo contra la libertad de otros pueblos y como un medio para resolver disputas internacionales; permite, en pie de igualdad con otros estados, las limitaciones de soberanía necesarias para un orden que garantice la paz y la justicia entre las naciones; promueve y favorece las organizaciones internacionales destinadas a este fin.), derecho internacional general, derecho internacional de los derechos humanos, derecho internacional humanitario y derecho penal internacional.
Sobre el procedimiento procesal relativo a la participación de nuestro país para cooperar en misiones extranjeras con otros países, poniéndose al servicio de la comunidad internacional para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, es necesario considerar el papel de las dos ramas de nuestro Parlamento, que es hecho fundamental, que racionaliza una práctica que precedió el envío de nuestras fuerzas militares a través de la frontera italiana desde un debate del Senado y la Cámara de Diputados. Lamentablemente y con frecuencia la ratificación del Parlamento se materializó a posteriori, cuando el decreto ley para financiar la misión se convirtió en ley.
Con la nueva ley, que entró en vigencia en diciembre del año pasado, sucede que la participación de nuestras fuerzas armadas, en algunas partes calientes del planeta, es deliberada por el Consejo de Ministros, sujeto a comunicación al Jefe de Estado y una posible convocatoria. la Consejo Supremo de Defensa (foto - del 2015 - a la derecha). La resolución que adopte el gobierno debe enviarse al Parlamento que, con los actos de dirección apropiados, puede dar luz verde o no. Esta autorización puede estar sujeta a condiciones. Dado que estamos en presencia de la participación total de las dos ramas del Parlamento y que, si los diputados y los senadores no dan su consentimiento, la misión internacional no se realiza.
Al leer el contenido de esta ley, hay un problema inherente a las leyes penales. El código penal militar de paz se aplica a las fuerzas armadas que operan en el extranjero, pero el gobierno también podría hacer cumplir el código penal militar en tiempo de guerra para una misión determinada. De esta manera, es necesario redactar una disposición legislativa que las dos ramas del Parlamento deberán aprobar.
Para aquellos que leen todo el cuerpo de esta ley marco, se dan cuenta de su complejidad, que no solo describe los principios que deben respetarse e implementarse con respecto al envío de las fuerzas armadas al extranjero y su procedimiento procesal, sino que también aborda la cuestión de la financiación del tratamiento económico del personal y de las disposiciones penales.
En esencia, esta ley marco ha terminado la práctica de adoptar decretos legislativos cada seis meses para las misiones internacionales.
v. Ley 21 de julio de 2016, n. 145
(foto: Departamento de Defensa de EE. UU. / Ministerio de Defensa)
