Las incongruencias europeas en la gestión de migrantes

27/07/15

Europa sigue observando el proceso migratorio que lleva a cientos de miles de personas desesperadas de África al viejo continente. Una pequeña parte huye de las guerras o los regímenes dictatoriales, otros abandonan África por razones económicas, otros intentan reunirse con familiares que los han precedido a lo largo del tiempo.

Un flujo que ha estado ocurriendo durante algún tiempo y que involucra directamente a Italia, la frontera sur de Europa, se comprometió primero con la operación Mare Nostrum y ahora está siempre en la línea del frente, incluso con la ayuda de barcos militares de Gran Bretaña, Alemania, Islandia, Francia, Noruega, los Países Bajos, España, Portugal, Lituania y Malta, autorizados a llegar a las aguas territoriales de Libia en el marco de la operación Tritón buscada por la UE. Acerca de los barcos 17 que enarbolan diferentes banderas que, de hecho, proyectan su soberanía nacional contra Libia, para embarcar a los refugiados a la deriva en el Mediterráneo y luego aterrizarlos en puertos italianos, delegando en Italia la gestión de la recepción de acuerdo con una interpretación extrema de lo que se esperaba. de la Convención Europea "Dublin III".

Un tratado considerado un "hito" en la construcción del sistema europeo común de asilo y la que se refiere a los principios generales similares a las del antiguo 1990 del Convenio de Dublín y Dublín II. En particular, cada solicitud de asilo debe ser examinada por un solo Estado miembro y la responsabilidad del examen de una solicitud de protección internacional recae principalmente en el Estado el que jugó el papel más importante en relación con la entrada y la residencia del solicitante en territorio de los Estados miembros, salvo excepciones (COM 2008 / 820, 03.12.2008, p. 3).

Sobre la base de estos contenidos, Italia, "puesto de avanzada europeo para migrantes", debe gestionar la recepción, activar los procedimientos de reconocimiento, los procedimientos de devolución y realizar tareas que no son fáciles de delegar desde Europa con una interpretación de Dublín que debe revisarse a la luz de la realidad contingente en la que se articula Tritón.

Un buen número de refugiados llegan al territorio nacional después de pasar a la cubierta de buques militares de otros Estados, que según el derecho internacional y el mar son en efecto parte integral del país de pertenencia y constituyen, en este caso, reales " Centros de recepción "acogedores" que no tienen nada que ver con el territorio soberano italiano.

Buques de guerra que mantienen su completa identidad nacional e inmunidad (inmunidad soberana) en alta mar, durante el tránsito a través de aguas territoriales o la permanencia en aguas internas de otro estado con exención de detención, inspección, impuestos y la aplicación de leyes extranjeras. En resumen, una completa inmunidad de la jurisdicción de cualquier estado que no sea el estado del pabellón (UNCLOS 95 y 96), incluso exime a los barcos de exhibir la "Bandera de Cortesía" una vez que atraca en un puerto de una nación anfitriona.

Fuerzas navales en la navegación juegan un papel único y diversificado mediante el ejercicio de la Ley de facto, la fuerza y ​​la diplomacia, como una expresión total del estado tanto como una entidad territorial es legal. Reales "piezas" del territorio nacional mar proyectado y como tales deben estar sujetos a las reglas y convenciones ratificados por los Estados miembros de la UE, en particular la de Dublín III.

Dicho esto, no es comprensible, por lo tanto, por qué los buques militares de otras naciones europeas que contribuyen a la operación Tritón no aplican "Dublín" una vez que han embarcado en el mar a los refugiados rescatados. De hecho, la Convención establece claramente la obligación de gestionar la recepción vinculada a la soberanía territorial y la extiende a las áreas de tránsito de aeropuertos donde el Artículo 15 Dublín III establece que si "el deseo de solicitar protección internacional se manifiesta" (y no más "cuando la solicitud de asilo se presenta") en la zona de tránsito internacional de un aeropuerto de un Estado miembro, ese Estado es el competente.

Un artículo de la Convención, más que otros claramente indica que un objetivo clave de la "Dublin III" es evitar que los solicitantes de asilo de presentar solicitudes en más países de la UE (se dirijan al país) y para disminuir el número de solicitantes transportados de un Estado a otro, como sucede en el momento en que un buque militar del Reino Unido, en lugar de francés o alemán, aterrizó inmigrantes en un puerto italiano a Italia mediante la delegación de la aplicación del Convenio de Dublín.

El barco involucrado en Tritón es en gran medida militar y, por lo tanto, a todos los efectos del territorio nacional al que pertenece. Una vez embarcados, los refugiados deben manejarlos como si hubieran aterrizado en Lampedusa en lugar de Malta o Normandía.

Por lo tanto, no está claro por qué no se aplican las reglas de implementación de la nueva directiva de la UE sobre la recepción de 26 en junio 2013 y la regulación de implementación relativa (604 / 2013), los pilares normativos del sistema europeo de entrada, asilo y estancia de refugiados. Expresión de procedimientos comunes válidos en toda la UE.

No está claro, por lo tanto, ¿por qué Italia no puede secuestrar en Alemania o Francia migrantes aterrizado en Sicilia, mientras que un buque de guerra francés o alemán puede "descargar", en cambio, en el territorio italiano migrantes embarcado en sus buques militares " jugando el papel dominante en relación con el ingreso y permanencia de un solicitante en el territorio de los Estados miembros". Porción del territorio europeo en el cumplimiento de los acuerdos de Dublín, debería estar obligado a proporcionar protección internacional a los que tienen derecho al mismo tiempo para proceder a la repatriación de "emigrado económica" y los inmigrantes ilegales.

Tal vez la UE y Alto Representante para la Política Exterior Europea Federica Mogherini deben exigir una aplicación más cuidadosa de los Tratados europeos y los medios de comunicación nacional de dar más importancia a estas inconsistencias!

Fernando Termentini

(foto: Frontex)