Mientras la mitad del planeta se prepara para la guerra, finalmente parece abrirse un camino hacia la paz en el Cáucaso después de más de un siglo de tensiones. De hecho, las crisis entre Armenia y Azerbaiyán no son nuevas, tienen sus raíces en el siglo XIX, cuando ya surgieron rivalidades étnicas y religiosas bajo el Imperio ruso.
En 1921, la Unión Soviética asigna Nagorno-Karabaj, una región con mayoría armenia, a Azerbaiyán, creando una brecha territorial. La disputa permaneció latente hasta finales de la década de 80, cuando Nagorno-Karabaj declaró su deseo de unirse a Armenia, lo que desató violentos enfrentamientos.
Después del colapso de la URSS en 1991, estalló una guerra a gran escala que terminó en 1994 con un alto el fuego y el control armenio de la región. Las tensiones han persistido durante décadas, con enfrentamientos armados esporádicos.
En septiembre de 2020, estalló otro conflicto más, conocido como la "Guerra de los 44 Días", que culminó con un alto el fuego mediado por Rusia (que esencialmente se quedó para observar la derrota de su aliado armenio). Azerbaiyán logra recuperar una parte importante del territorio perdido durante la Primera Guerra de Nagorno-Karabaj. La tregua cambió el equilibrio de la región, pero no resolvió la cuestión territorial.
En septiembre de 2023, Nagorno-Karabaj sufrió su última violencia tras sufrir un largo bloqueo de productos de primera necesidad, como alimentos y medicinas: Azerbaiyán lanzó una ofensiva militar que provocó la rendición de las fuerzas armenias y el control total de la región. Más de 100.000 armenios huyen a Armenia, lo que genera un éxodo masivo. La República de Nagorno-Karabaj finaliza el 1 de enero de 2024. Desde entonces, la región ha estado completamente bajo control azerbaiyano.
A pesar de la presencia de un ganador y un perdedor, no se puede decir que la guerra habrá terminado sin un verdadero acuerdo de paz. Un epílogo que, al liberar o crear nuevas líneas de comunicación y comercio, podría impulsar aún más una economía. ya está creciendo fuertemente hoy.
Durante nuestra reciente visita a Ereván nos reunimos con el Viceministro de Asuntos Exteriores de Armenia, Paruyr Hovhannisyan, quien nos habló de los avances realizados en las negociaciones con Azerbaiyán.
¿Podemos hablar del estado actual de las negociaciones con Azerbaiyán para el tratado de paz?
Sí, creo que a pesar de todas las dificultades, hemos avanzado en los últimos meses. Las partes ya han aceptado el preámbulo y 13 de los 17 artículos del acuerdo de paz. De los cuatro capítulos restantes, tres ya están casi completamente acordados, sólo quedan algunas cuestiones de redacción. En esencia, sólo queda un artículo por discutir.
Por eso nunca hemos estado tan unidos y recientemente mi Primer Ministro propuso hacer público a Azerbaiyán que podríamos firmar todo lo que ya hemos acordado.
¿Es posible conocer el único artículo que aún está en discusión?
No es muy importante, no puedo revelarlo porque las negociaciones aún están en curso. Pero podemos decir que no es el ítem más importante. Lo más significativo de este acuerdo es que se acordaron todos los principios fundamentales para el establecimiento de la paz, así como todos los elementos necesarios para establecer relaciones normales, incluidos los puntos para el establecimiento de relaciones diplomáticas y una comisión bilateral para monitorear la implementación del acuerdo. tratado.
Incluso sin el artículo en cuestión el acuerdo es válido y pertinente.
Si existiera la posibilidad de reunirnos, ¡podríamos completarlo en una hora y firmar o aprobar el texto!
Creo que las negociaciones están casi terminadas. Podría decir que con la última versión que comercializamos hemos alcanzado este nivel.
También logramos recientemente firmar las reglas de procedimiento para la delimitación de fronteras, que formaron parte de las conversaciones de paz. Este es el primer documento que firmamos con Azerbaiyán, literalmente NUNCA. Significa que ya no existirá la excusa de "no hay fronteras".
Con el acuerdo se iniciarán los verdaderos trabajos de delimitación -que es una de las partes más importantes de la normalización de las relaciones- y, finalmente, la apertura de las comunicaciones en la región. Estamos dispuestos a abrir las fronteras para tener el más libre trato en comunicaciones, conexiones energéticas, cualquier cosa. Pero sucederá bajo nuestra soberanía y jurisdicción, no debería haber control militar o de seguridad de un tercer país. Esta es una pregunta básica para nosotros..
Con voluntad política por parte de la otra parte, podríamos lograr la paz incluso hoy, incluso ahora.
Mientras tanto, la presión sobre Armenia ha aumentado.
Hemos hecho todos los compromisos posibles y nuestro compromiso con la paz ha quedado demostrado recientemente con una serie de medidas y declaraciones. Estamos realmente listos para firmar en cualquier momento.
¿Será posible, tras el tratado de paz, cambiar también las relaciones con Turquía?
Eso espero, porque hemos mantenido un diálogo muy activo con Turquía, una actividad sin precedentes. Hubo llamadas telefónicas y reuniones entre Erdogan y Pashinyan. Hubo numerosas reuniones con ministros. Un ministro asistió a un foro tras el terremoto1 y entregó asistencia humanitaria.
Lamentablemente, estas relaciones siempre han estado sujetas a las conversaciones con Azerbaiyán. Creo que con el logro de la paz debería haber avances también en esa dirección. Lamentablemente, una serie de medidas que habíamos acordado siguen pendientes durante casi dos años, si no más. Hablemos de abrir la frontera a nacionales de terceros países, como usted, o a diplomáticos, como yo o los turcos. Lamentablemente, esos acuerdos tampoco se implementaron. Creo que la excesiva influencia de Azerbaiyán en esta cuestión ha saboteado el progreso con Turquía.
Si existiera la voluntad política, estaríamos dispuestos a participar de inmediato. Esta frontera, que ha estado sellada desde principios de los años 90, es la única frontera de la Guerra Fría que aún permanece sellada. Naturalmente, esto tendría un impacto muy positivo en todo el Cáucaso Meridional: estamos hablando de comunicaciones, energía y diversos proyectos regionales. Todo esto tendría un efecto muy positivo en la paz, pero también en las perspectivas económicas y de desarrollo.
A la luz del enfriamiento de las relaciones con Rusia, que les ha traicionado vergonzosamente (no sólo por "30 denarios", dada la utilidad actual de Turquía y Azerbaiyán para Moscú), ¿cuál es la estrategia de Armenia para diversificar sus alianzas de seguridad?
Hoy en día, las palabras más frecuentes que se escuchan en Armenia durante las conferencias y debates son "diversificación" y "resiliencia".
Creo que siempre es malo depender demasiado de un solo actor, aunque sea el mejor amigo, aunque sea el mejor compañero; depender, o depender demasiado, debilita sus opciones. Y lamentablemente, en el caso de Armenia, siempre nos ha faltado esta estrategia.
Una de las prioridades del actual gobierno es precisamente diversificar, no sólo las opciones económicas y las capacidades defensivas, sino también, en general, nuestra política exterior y nuestra economía, y con ello reconstruir o construir nuestra resiliencia, que debe ser fortalecida.
Pero probablemente esté más interesado en nuestras capacidades defensivas... La reciente decisión del Consejo de la Unión Europea de admitir a Armenia, permitiéndole utilizar el mecanismo del Fondo Europeo de Paz2, es un paso muy importante en esta dirección, ya que alineará el sector de defensa de Armenia con los estándares europeos y se beneficiará de proyectos específicos.
Las misiones EUMCAP y EUMA4 ¿Fueron útiles?
Fue el ejemplo más tangible de una reacción rápida de la UE cuando Armenia fue atacada en 2022. Enviamos cartas al Consejo de Seguridad de la ONU, a la OTSC, a Rusia con un acuerdo bilateral y a la UE. La Unión Europea fue la que reaccionó. Esta contribución se logró en Praga.
Originalmente, se suponía que se firmaría durante la cumbre de la Comunidad Política Europea, hubo una reunión cuadrilátera con Charles Michel, el presidente Macron, Aliyev y Ban, y el acuerdo era tener este instrumento en ambas partes. Posteriormente, Azerbaiyán rechazó esta opción y comenzó a criticar a la misión humanitaria por diversos argumentos ridículos, como el espionaje y otros. La misión europea fue muy positiva y redujo el número de víctimas.
El componente de seguridad más importante sigue estando representado hoy por los observadores europeos, que desempeñan un papel estabilizador muy importante con su presencia en nuestras fronteras, aunque no estén armados y sólo tengan binoculares; Con su presencia y sus informes enviados a Bruselas dan una sensación de seguridad a la población armenia, que ve cada día la bandera europea.
Pronto nos uniremos a las misiones PCSD3 de la Unión Europea, y éste será un nuevo paso adelante. También hemos iniciado nuevas cooperaciones. El año pasado iniciamos un diálogo político y de seguridad con la UE.
¿Otras iniciativas?
Hemos activado contactos con la OTAN, hemos activado la cooperación bilateral con países como India, Francia, Grecia y otros.
Esperamos poder activar la cooperación también con países como Italia, Alemania y los Países Bajos en este sector. Por supuesto, todo esto nunca está dirigido “contra” ningún país, sino sólo para reconstruir nuestras capacidades defensivas.
¿Quién no puede contar con los presupuestos azeríes...?
Absolutamente, no podemos permitírnoslo. Pero tampoco podemos descuidar completamente el sector. Nuestro deseo de modernizar nuestras capacidades de defensa es muy natural.
Lo que me sorprendió en su país es ver cómo la cultura popular ha cambiado desde aspectos simples: los edificios más antiguos todavía tienen escrituras cirílicas, pero todos los carteles nuevos están en inglés o armenio. Parecen indicar que el pueblo armenio se sintió profundamente traicionado por Rusia…
Todos los acuerdos que habíamos alcanzado no funcionaron, ya fueran con la OTSC o bilateralmente, o con las fuerzas de paz en Nagorno-Karabaj. Los armenios en Armenia y los armenios que fueron expulsados por la fuerza de Nagorno-Karabaj se sienten obviamente traicionados.
Ninguno de los acuerdos, ni un solo punto de la declaración trilateral firmada entre Armenia, Azerbaiyán y Rusia, ha surtido efecto.
El resultado ha sido una situación humanitaria catastrófica, con 150.000 personas ahora desplazadas por la fuerza en Armenia y con muchos elementos trágicos.
Por eso es esencial desarrollar nuestra resiliencia para preservar nuestra independencia, nuestra integridad territorial y nuestra existencia misma. Es la cuestión principal para el gobierno actual, y todos estos esfuerzos para establecer la paz y diversificar nuestras opciones en esta región tan difícil apuntan a eso.
Ha suspendido su participación en la OTSC con Rusia. ¿Es una decisión final o es sólo un "mensaje"?
Al principio pensamos que era sólo un mensaje, pero esta decisión parece definitiva: no ha habido respuesta. No vimos ningún paso por parte de la organización para garantizar nuestra seguridad o apoyar nuestros esfuerzos.
No veo ningún argumento para revocar esta decisión. No hemos visto ningún progreso y algunos miembros de esta organización, como Bielorrusia y su presidente, dijeron abiertamente que ayudaron a Azerbaiyán a planificar la operación. ¡Hasta lo celebraron! Ésta es la situación.
Y a Armenia... "¡Nadie está interesado en ti, la única opción es unirse a la Unión de Rusia y Bielorrusia!" Mensajes como estos demuestran la inutilidad de la organización.
Allende una invitación a NATO sparece imposible dada la proximidad entre Rusia y Turquía…
Hay otras opciones. Mencioné la Unión Europea, la cooperación bilateral con muchos países y hay nuevas posibilidades.
Es un tema complejo. La seguridad es un área muy sensible y específica, y debemos tener mucho cuidado con nuestros pasos. Pero creo que ésta es la estrategia del actual gobierno: ser lo más prudentes posible, pero trabajar activamente, repito, en la diversificación.
Una última pregunta sobre tus fronteras. Está entre Turquía y Azerbaiyán, y al sur está Irán, con el que mantiene buenas relaciones. En este momento, sin embargo, intentemos mantener buenas relaciones con un Occidente que no ve con buenos ojos a Teherán...
Las relaciones con Irán son las más antiguas que tenemos: compartimos más de 2.500 años de historia. Las relaciones son anteriores a Grecia, Georgia y el Imperio Romano. Ni los griegos ni Roma nos llegaron, pero las relaciones con nosotros ya existían. Por supuesto, a lo largo del tiempo hemos acumulado relaciones civiles y culturales con Irán, a veces difíciles.
Recientemente, ese país ha desempeñado un papel importante para nosotros, tanto para nuestra comunidad armenia como para el patrimonio cultural; con su ayuda se han restaurado algunos monasterios cerca del monte Ararat. Las relaciones son verdaderamente "multifacéticas".
Irán ha preservado las fronteras existentes, que son muy importantes para nosotros: ha dejado claro, en cada ocasión, ya sea que haya habido retórica adversa de Bakú o de Moscú, que “no toleraría cambios en las fronteras existentes entre nuestros países, por la fuerza u otros medios." El mensaje fue uno de los factores que impidió nuevos ataques, nuevas escaladas, nuevas guerras..
Irán es también un país fundamental para el comercio y la energía. Estas relaciones desempeñan un papel estabilizador.
También existen interesantes posibilidades de transporte que conectan el Mar Negro con el Golfo Pérsico y la India. Esperamos poder desempeñar un papel en proyectos de comunicación y energía en este sentido.
Reflexionando sobre las tensiones entre Irán e Israel y la venta de armas por parte de este último a Azerbaiyán...
La situación en Medio Oriente es complicada. Como saben tenemos presencia en Jerusalén. Somos custodios de lugares sagrados. La iglesia armenia tiene grandes propiedades en Israel y hay una gran comunidad armenia en Irán con representantes en el parlamento.
Es interesante observar tus buenos vínculos con la India: allí enseñan el concepto de karma: “¡lo que hagas ahora lo pagarás en el futuro”!
Es verdad. Mantenemos vínculos con la India desde hace mucho tiempo. Hay iglesias armenias en Calcuta, Madrás y muchas otras ciudades. Incluso durante el período soviético, cuando Indira Gandhi visitó Moscú, también vino a Armenia. En aquella época, los vínculos tenían para nosotros un profundo significado histórico y cultural.
Es un socio importante para nuestro sector de defensa y un país clave en cooperaciones internacionales, como las Naciones Unidas, la Organización de Cooperación de Shanghai, los BRICS y otros.
Desarrollar la asociación con la India está entre nuestras prioridades y es nuestro principal socio en el sur de Asia. Esperamos ampliar estas relaciones.
También estamos desarrollando vínculos con los países árabes. Actualmente, nuestros mayores socios comerciales son los Emiratos Árabes Unidos y Qatar, que está aumentando su presencia. El año pasado también establecimos relaciones diplomáticas con Arabia Saudita, que había estado ausente durante mucho tiempo. Nuestras relaciones con países como Irak, Siria y Líbano son antiguas, con grandes comunidades armenias. El Presidente de Egipto visitó Armenia a principios de este año. Las relaciones con el mundo árabe se están desarrollando muy rápidamente.
¿Quizás puedas enseñar poco a poco los derechos humanos a alguien más que los necesite?
Esa es otra cosa buena. Nos estamos convirtiendo en un ejemplo en toda la región y hemos sido reconocidos por diversos ratings internacionales. La UE, los EE.UU. y otros socios aprecian nuestra participación en varias cumbres sobre democracia a distintos niveles.
Armenia siempre ha estado comprometida con este frente, desde el colapso de la Unión Soviética. Probablemente éramos el único país donde los anteriores líderes comunistas no estaban en el poder, sino un hombre de la comunidad académica. Fuimos el único país donde el cambio en el 91 fue total. El Partido Comunista fue destituido del poder. Creo que fue el único caso, si lo comparamos con todos los demás países de la antigua Unión Soviética.
1 El 6 de febrero de 2023, un devastador terremoto de magnitud 7.8 provocó graves daños estructurales y un elevado número de víctimas
2 L'Mecanismo europeo de paz (EPF) es un instrumento de la Unión Europea creado para fortalecer las capacidades de defensa y seguridad de los socios fuera de la UE. Se centra en misiones de mantenimiento de la paz, gestión de crisis y apoyo militar, financiando el equipo y las capacidades necesarias para mejorar la seguridad global. Armenia fue admitida recientemente en este programa, lo que le da acceso a recursos para mejorar su seguridad nacional y diversificar alianzas estratégicas.
3 Las misiones PCSD (Política Común de Seguridad y Defensa) de la Unión Europea son operaciones civiles y militares destinadas a promover la paz, la estabilidad y la seguridad internacional. Estas misiones pueden incluir gestión de crisis, mantenimiento de la paz, capacitación de fuerzas de seguridad locales y prevención de conflictos. La UE trabaja bajo el mandato de la PCSD para responder a desafíos globales como el terrorismo, la piratería y las crisis humanitarias.
4 La EUMCAP, lanzada en 2022, fue una misión de seguimiento temporal y limitada. Posteriormente, en febrero de 2023, fue reemplazado por UEMA, una misión más amplia y prolongada, con el objetivo de contribuir a la estabilidad en las zonas fronterizas entre Armenia y Azerbaiyán, vigilar la situación y apoyar los esfuerzos de paz.
Foto: Defensa en línea / primeminister.am / president.az / EUMA
