Ocar (Organización Conjointe de Coopération en matière d'Armement) tiene como objetivo la promoción de la cooperación, la eficiencia y la reducción de costes de los programas de adquisición de armas.
La perspectiva, desde su establecimiento en 1998 con la firma del "Convenio OCCAR" por los Ministros de Defensa de Francia, Alemania, Italia y el Reino Unido (Bélgica y España se adhirieron en 2003 y 2005), ha sido la de convertirse en un centro europeo de excelencia en la implementación de los sistemas de defensa.
Los resultados de los programas -en curso y en proceso de inauguración- han alcanzado presupuestos probablemente inesperados en el momento de su nacimiento.
Para comprender el significado real de los números de una organización que marca récords continuos, entrevistamos a su director, el almirante Matteo Bisceglia.
Almirante, ¿OCCAR prácticamente ha duplicado el valor total de los programas en los últimos años?
“En los últimos tres años, el número de programas gestionados por OCCAR ha experimentado un importante incremento. Actualmente, OCCAR gestiona 16 programas por un valor total aproximado de 80 millones de euros. La inminente firma de los contratos MALE RPAS Stage 2 y TIGER MKIII aumenta el presupuesto administrado en general por OCCAR por aproximadamente 90 mil millones de euros.
En 2021, las actividades de integración de los Programas LWT (Torpedo de peso ligero), VBAE (Vehículo Blindé d'Aide à l'Engagement), REACCIONAR (Ataque electrónico receptivo para tareas cooperativas), WWGC - TRITON (Cruce de espacio húmedo ancho) que dará lugar a un total de 20 programas gestionados por OCCAR y con una previsión de presupuesto en conjunto cerca de los 100 millones de euros".
¿Una tendencia constante?
"Conociendo la fuerza y el profesionalismo presente en OCCAR, estoy convencido de que el crecimiento de OCCAR no se detendrá. A corto y mediano plazo, OCCAR podrá aprovechar varias oportunidades para integrar y administrar más programas desafiantes de adquisición de sistemas de defensa. bajo evaluación por los Estados".
¿Por ejemplo?
"Me refiero a los programas Futuro sistema de aviones de combate (FCAS), Alerta e intercepción oportunas con teatro basado en el espacio (TORNADO), Corbeta de patrulla europea (EPC), solo por nombrar algunos.
Durante sus veinte años de operación, OCCAR ha demostrado que puede administrar programas de adquisición de sistemas de defensa con la plena satisfacción de los Estados y cumpliendo con los requisitos de costo, tiempo y actuación. OCCAR ya es una realidad capaz de contribuir al desafiante proyecto de estandarización e interoperabilidad en el sector militar.
Si bien la OCCAR sigue siendo proactiva en el ámbito de la defensa, corresponde a las Naciones decidir cómo beneficiarse de las capacidades que la Organización que tengo el honor de dirigir puede garantizar. En consonancia con el propio visión, OCCAR está listo para asumir un papel líder en obtención en Europa, pero el apoyo de las naciones será fundamental”.
España aprobó recientemente el Programa MALE RPAS, una confirmación de las bondades del proyecto de un dron europeo. ¿Cuáles son los siguientes pasos?
"Muy pronto, por mandato de Alemania, Francia, Italia y España, como director de OCCAR, firmaré el Contrato con Airbus Defence and Space, para el inicio de la Etapa 2 de Programa RPAS MASCULINO. De hecho, la firma por parte de los Estados Participantes del Acuerdo Intergubernamental (denominado Acuerdo de implementación) y el mandato relacionado con OCCAR (cd Decisión del programa) marca el inicio de las actividades técnico-administrativas encaminadas al desarrollo y producción del sistema europeo de armas no tripuladas MALE RPAS.
Un proyecto de gran desafío que potenciará las capacidades estratégicas de los cuatro estados Socio en el ámbito de las operaciones aéreas realizadas por sistemas pilotados a distancia en altitudes intermedias y de largo alcance susceptibles de integrarse en el tráfico aéreo civil. El MALE RPAS europeo podrá permitir el desarrollo de una cartera de Defensa y Seguridad Nacionalcapaz de satisfacer las necesidades de defensa, apoyo ainteligencia, prevención y contraste de fenómenos delictivos, seguimiento y contraste de fenómenos migratorios, contraste de tráfico ilícito por tierra y mar, estudio del territorio nacional para su puesta en valor o prevención de fenómenos naturales, prevención y apoyo en caso de desastres naturales, a través del ISTAR misiones (Inteligencia Vigilancia Adquisición de objetivos Reconocimiento) y mediante el uso de sensores de última generación y diseño y producción europeos".
¿Algunos detalles más?
"El sistema será completamente diseñado y fabricado por un equipo industrial europeo que incluye a Airbus Alemania como Contratista principal a quien se le encomienda la tarea de gestionar el contrato global de desarrollo, producción y soporte logístico inicial; funcionará en colaboración con los tres principales Subcontratistas: Airbus España, Dassault y Leonardo, e involucrará a las pymes de los sectores de defensa y electrónica del Viejo Continente, lo que representa un desafío trascendental para lograr la futura independencia europea en este particular sector de defensa, actualmente ocupado por empresas internacionales.
A través del esfuerzo conjunto de los 4 Países Participantes, Europa llenará una brecha tecnología que un solo país difícilmente podría haber soportado.
La firma del contrato se produce tras la firma en julio de 2021 en Roma del Acuerdo garantizado con la que la Comisión Europea sancionó la cofinanciación del programa con 100 millones de euros, como parte del plan de financiación EDIDP, en reconocimiento al alto valor tecnológico del Programa Europeo MALE RPAS.
La operación del contrato marcará el inicio inmediato de las actividades de Desarrollo encaminadas a definir la configuración detallada del Sistema de Armas, las actividades de las pruebas en tierra y en vuelo con los prototipos y la calificación y certificación final del Sistema por parte de las Autoridades Nacionales de los Países Participantes.
Sobre la base de los resultados positivos de las actividades de vuelo, se iniciará la producción en serie de los sistemas, de los cuales 5 para Italia (cada sistema consta de 3 aviones y estaciones de control en tierra). Además, en este contrato se prevé un apoyo logístico inicial de 5 años.
Este es sin duda un gran éxito para OCCAR y los Estados participantes, pero soy consciente de que aún queda un largo camino por recorrer. Un camino tortuoso, no exento de riesgos programáticos, técnicos y administrativos que estoy seguro que OCCAR sabrá afrontar con la mayor profesionalidad y eficacia que la ha distinguido en el transcurso de más de veinte años de funcionamiento”.
¿Cómo ocurre la competencia entre empresas en los programas?
“Hoy vivimos en un contexto geopolítico en el que el continente europeo está llamado a hacer frente a nuevas amenazas de seguridad que requieren capacidades que son difíciles de desarrollar de forma independiente por un solo Estado miembro.
Ya está madura la conciencia de que la única solución eficaz es la cooperación en el sector de la defensa. Esto también se refleja en las numerosas iniciativas destinadas a fomentar la colaboración a nivel gubernamental e industrial. Me refiero a proyectos EDIDP (Programa de desarrollo industrial de la defensa europea) y FED (Fondo Europeo de Defensa), así como PESCO (Cooperación estructurada permanente) y en materia de obtención sistemas de defensa, introducen claras ventajas económicas y estratégicas tanto para los Estados miembros como para las industrias.
En este complejo escenario, la OCCAR juega, y estoy seguro que lo seguirá haciendo, un papel fundamental en la promoción de programas cooperativos para la adquisición de sistemas de defensa. Esta misión está claramente enunciada en nuestro Convenio que establece la determinación política de los Estados miembros para mejorar la eficiencia y reducir los costes de su cooperación armamentista, así como para fortalecer la base tecnológica e industrial europea de defensa.
En esta línea, OCCAR potencia los centros de excelencia industrial para desarrollar la competitividad a través de la búsqueda de estructuras industriales cooperativas que aseguren soluciones tecnológicas e industriales complementarias”.
¿Ven riesce a farlo?
"Mediante la renuncia a la Retorno justo, según el cual la industria recibe un volumen de pedidos igual a la contribución financiera del estado de origen, y la aplicación simultánea de uno de los principios fundacionales de OCCAR: Saldo mundial. De hecho, el énfasis excesivo en acuerdos rígidos de contrato compartido ha demostrado ser un factor limitante en la explotación de las ventajas potencialmente derivables de la competencia y la cooperación industrial.
Il Saldo mundial, por otro lado, se deriva del deseo de buscar soluciones de obtención 'competencia abierta' con la mejor relación costo-eficacia y asegura la búsqueda de una política integral y flexible de presupuesto de múltiples programas/multianuales de participación en el trabajo versus participación en los costos.
Además, la aplicación de este principio representa una señal de integración entre los Estados participantes, ya que puede apoyar el lento proceso de armonización de las capacidades nacionales en el campo de la defensa con miras a la estandarización y la interoperabilidad, favoreciendo una mayor integración y asociación con fuerzas armadas conjuntas. actividades al nivel de sus respectivas capacidades.
Siguen siendo necesarios esfuerzos conjuntos, aunque indispensables para lograr una aplicación completa y más eficaz de la Saldo mundial.
OCCAR, buscando la mejor solución en términos de rentabilidad, fomenta por tanto la competitividad a nivel industrial y contribuye al establecimiento de una Base Industrial y Tecnológica de la Defensa Europea robusta y competitiva (Base Industrial Tecnológica Europea de Defensa - EDTIB), imprescindible no solo para la búsqueda de tecnologías avanzadas necesarias para el desarrollo de nuevas capacidades, sino también para la competitividad de la industria europea en contextos internacionales.”
Foto: OCCAR
