El Presidente de la República: sus (enormes) poderes y la mirada puesta en los (muchos) candidatos

(Para David Rossi)
19/01/22

La próxima semana las dos cámaras y los representantes de las regiones se reunirán en el hemiciclo del palacio de Montecitorio para elegir no un notario, sino una personalidad, que llevará el título de Presidente de la República, con poderes casi - y en algunos aspectos incluso más - poderes enormes que sus contrapartes estadounidenses, francesas y rusas.

Casi la elección de un Rey...

Mientras tanto, nuestro presidente es elegido por siete años, mientras que en Washington, París y Moscú cada mandato dura entre cuatro y cinco años. Putin tuvo que dar codazos para ser reelegido más de dos veces, mientras que en teoría el inquilino del Quirinale podría ser reelegido sin límites. Si esto nunca ha sucedido, salvo en el caso de Giorgio Napolitano en 2013, es por conveniencia política, no por una cuestión constitucional.

Luego, el jefe de Estado italiano puede disolver las Cámaras (o incluso una de ellas), convocar nuevas elecciones y fijar la primera reunión del Parlamento. Todo esto puede suceder con la única condición de "oír" a los presidentes de las dos asambleas. Pregúntenle a Biden si puede disolver el Congreso oa los presidentes-notarios de Alemania y Austria si pueden disolver las cámaras, quizás por imperio. La disolución del parlamento es un acto político, que nuestros electores han dejado en manos del Presidente de la República, nunca del muy frágil Primer Ministro, una vasija de barro en medio de las vasijas de hierro de la política.

Como ya y quizás más que el Rey en el Estatuto Albertino, el presidente autoriza la presentación a las Cámaras de los proyectos de ley promovidos por el Gobierno, promulga las leyes y dicta los decretos con fuerza de ley y reglamentos, convoca el referéndum popular, nombra a los ministros -aconsejado por un primer ministro que se nos aparece cada vez más como un perdedor-, nombra, en los casos señalados por la ley, a los funcionarios del Estado, acredita y recibe a los representantes diplomáticos, ratifica los tratados internacionales, previa, cuando sea necesario, la autorización de las Cámaras, tiene el mando de las Fuerzas Armadas, preside el Consejo Supremo de Defensa establecido conforme a la ley, declara el estado de guerra a condición, al menos con esta limitación, de que haya sido aprobado por las Cámaras y preside el Consejo Superior de la Magistratura. En definitiva, el poder legislativo, el poder ejecutivo y judicial, la diplomacia, las altas esferas de la administración pública y las fuerzas armadas no pueden dar un golpe si el presidente no está a favor.

Es de imaginar que el ruso Putin, el egipcio Al-Sisi y el turco Erdogan sientan envidia al pensar en cuántas funciones y poderes tiene su homólogo italiano, siendo tampoco responsables -es decir, no imputables- de los hechos. realizadas en el ejercicio de sus funciones, salvo la hipótesis de "alta traición o atentado a la Constitución" y con los ministros competentes obligados de tiempo en tiempo a asumir la carga pero no el honor con el refrendo.

El hombre fuerte en el poder...

Que todavía nadie le haya pedido al presidente que vuelva a la "letra" de la Constitución, es decir a la realidad de un presidente fuerte y no un "notario" en absoluto, no es realmente cierto. Durante los pasajes cruciales de la historia republicana, en 1960, 1992-93, 1995, 2011 y más recientemente en 2021, correspondía al jefe de Estado hacerse cargo del nombramiento de un gobierno "técnico" o "presidente". El hecho de que la mayoría de las veces hayan sido elegidos políticos al final de su carrera dice mucho sobre el miedo que reina en el mundo político a elegir un presidente “fuerte”, que no acepta la lógica de los partidos o grupos de poder presentes. en el parlamento El Parlamento, recordemos, que permanece en funciones cinco años, es decir menos que el jefe de Estado.

Elige el candidato que prefieras...

Dicho esto, pedí a los colaboradores que Defensa en línea tratar de comprender cómo se posicionan los "candidatos elegibles" a la Presidencia de la República respecto de los temas que nos interesan, a saber, el mundo militar, las Fuerzas Armadas, la geopolítica y las relaciones nacionales. En definitiva, cuánto pueden garantizar ser intérpretes válidos y defensores del interés nacional de Italia. Surgió un análisis algo largo, porque se trata de 12 hombres y 8 mujeres entre los que yo rumor -y la lógica- señalan como posibles sucesores de Sergio Mattarella. Si no quieres perder el tiempo con esto o aquello, puedes buscar los que más te interesen ya que están en orden alfabético.

Giuliano Amato, el último tren para el poder...

Según su amigo Silviano Drago, a pesar de que todos aún recordamos la imposición forzosa del 6 por mil al ahorro nacional, Amato es un candidato de hoja perenne; ya propuesto -y celebrado- en la última vuelta electoral, dado que el registro se encuentra en su última oportunidad. Ingenio, preparación académica, inteligencia, que han determinado la lesión de Leonardo Sciascia del Doctor Sottile, y que le permitirían cultivar ciertas y fructíferas relaciones institucionales tanto con la Defensa, como tocada en la disponibilidad por sus observaciones al frente de la el departamento financiero, tanto a nivel europeo como internacional atlantista, parecen haber allanado, por enésima vez, el acceso a lo que fue el palacio del Vaticano; pero el factor edad, para un hombre de 83 años, sigue siendo un obstáculo a tener en cuenta, salvo que se considere su experiencia como puente y garantía para completarse tras las elecciones políticas de 2023.

Silvio Berlusconi, ya sabes todo sobre él (o al menos eso crees)

Poco que decir de un político sobre el que se han derramado ríos de tinta: está en la última oportunidad. Después de este tren, otro no podrá pasar por un puesto de prestigio al servicio de la patria. Atlantista convencido, pero con excelentes oficios con Putin, cultivó relaciones amistosas con los principales líderes internacionales en los años en el poder entre 2001 y 2011. Tras su expulsión del Parlamento en aplicación de la controvertida Ley Severino, parecía haberse labrado un rol de líder a la izquierda, lejos del cuarto de botones.

Rosaria "Rosy" Bindi, la más querida por los 5 Estrellas (y esto te basta)

Católico progresista, nuestro Andrea Forte -y no sólo él- lo ve como un elemento divisorio y como una bandera, como un contra-desafío al divisorio Berlusconi. Un europeísta sí (comienza su carrera en Bruselas), pero cree que la soberanía ha sido ayudada precisamente por un euroegoísmo tecnocrático. Cree que la unidad nacional, la paz y las democracias no existen en la naturaleza, hay que construirlas y defenderlas. Las fuerzas armadas son una de las herramientas que participan en estos objetivos, en un marco atlántico.

Emma Bonino, más allá del tiempo máximo (y demasiado cuestionable)

Volvamos a escuchar a Silviano Drago: “La radical Bonino ha declarado su renuencia a la elección del quirinal a pesar del apoyo brindado por Carlo Calenda quien exalta su indiscutible competencia internacional e institucional. Cabe recordar sus cuestionadas posturas con motivo del asunto de los fusileros de Marina La Torre y Girone. Permítanme ser claro, ciertamente no podemos ni debemos condenar la coherencia, una cualidad que está muy ausente hoy en día, pero precisamente por una especie de represalia política, no podemos olvidarlo todo cerrando una puerta, por muy preciosa e historiada que sea quirinalmente.

Nuestro Tiziano Ciocchetti habla de ello por otro aspecto. n En cuanto a los temas relacionados con la Defensa y la Geopolítica, Bonino, desde que fue nombrada comisaria europea en 1995, denunció la impotencia de la Unión Europea (así como la inutilidad de la ONU) ante la "limpieza étnica", emprendida por los serbios (y no sólo) en la guerra de la ex Yugoslavia. Bonino es un convencido europeísta y atlantista. También es una firme partidaria de la creación de un "Ejército Europeo". Del 28 de abril de 2013 al 22 de febrero de 2014 ocupó el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores del Gobierno de Letta, en este cargo apoyó la operación naval Mare Nostrum destinada a rescatar inmigrantes en el mar.

Letizia Maria Brichetto Arnaboldi, viuda de Moratti, si buscas una mujer de centroderecha (que además es condesa)

Según Andrea Forte, este es el plan b femenino más probable del centroderecha. Su elección dejaría al descubierto la caja crítica de la salud lombarda en plena pandemia. Como emprendedora y formadora de jóvenes emprendedores africanos, está convencida de que el poder blando puede contribuir a la estabilización de áreas críticas para Italia. Considera las capacidades logísticas de las fuerzas armadas el valor añadido que hizo posible la inicialmente frágil campaña de vacunación lombarda.

Marta Maria Carla Cartabia, un misterio escondido en un enigma

De su pensamiento sobre Defensa y geopolítica sabemos menos que nada. Tiziano Ciocchetti nos recuerda que es de orientación católica y es muy probable que su visión de las relaciones internacionales siga también la doctrina de Comunión y Liberación (gran atención a la realidad misionera). Punto.

Maria Elisabetta Alberti Casellati, Berlusconi disfrazado de mujer

Andrea Forte escribe que el presidente del Senado siempre ha estado con Berlusconi y podría ser una propuesta alternativa. Sin embargo, ella es más Berlusconi que Berlusconi, por lo tanto, divisiva. Se define como europeísta, no sin aliento, pero a condición de que la UE multiplique las fuerzas insuficientes de Italia. Sólo en este caso estaría a favor de la autonomía estratégica europea. A favor de un desarrollo militar con amplia proyección, incluso en el espacio, donde cree que se desarrollará el verdadero desafío geopolítico del futuro.

Pier Ferdinando Casini, un hombre para todas las estaciones (¿o una sopa caliente?)

Aquí está nuevamente Silviano Drago, hablándonos del hombre que durante cuarenta años ha sido el niño prodigio del centro y de todos los centros, un hombre que ha hecho de la política una profesión a la manera weberiana, ha seguido un cursus honorum que, a pesar de las reglas no escritas, sin duda lo habilita para la candidatura presidencial. La cercanía con la institución le acerca tanto a la defensa como a las propuestas atlánticas y europeístas. Sin embargo, según Tiziano Ciocchetti, no hay declaraciones externas sobre el sector de la defensa y la geopolítica. Ferviente europeísta y proatlantista, Casini ocupó el cargo de presidente de la Comisión de Asuntos Exteriores del Senado del 7 de mayo de 2013 al 27 de septiembre de 2017.

Giuseppe Conte, el de los militares para hablar de paz en la retaguardia

El responsable del Mundo Militar de Defensa Online, Tiziano Ciocchetti, habla de ello en términos muy realistas. En el campo de las relaciones internacionales hay que destacar las dicotomías entre los gobiernos Conte I y Conte II. En el primer ejecutivo, la presencia de la Liga, vio una política exterior del ejecutivo cercana a Rusia. Mientras que en la segunda, con la presencia del PD, Conte puso en marcha las relaciones con China. Además, a pesar de un europeísmo de fachada, Conte firmó acuerdos con países europeos individuales. Por ejemplo, en febrero de 2020 en Nápoles, en una reunión bilateral con el presidente francés Macron, había concedido el envío de un contingente de fuerzas especiales con activos aéreos a Malí (operación Takuba), posteriormente reducido por el COI. En el campo de la Defensa, Conte siempre ha seguido la línea ondulada del Movimiento 5 Estrellas. Es emblemática su declaración de no aparecer 5 fusiles y de mandar a los soldados que se quedaron sin “a la retaguardia a hablar de paz”.

Mario Draghi, para los que quieran ir a lo seguro (o tengan poca imaginación)

Según Andrea Forte, el actual primer ministro es el favorito. La principal dificultad es garantizar la continuidad del gobierno y la legislatura, en caso de un paso al Quirinale. Un atlantista convencido, vació el enfoque de China de 2019, utilizando el Poder Dorado contra las adquisiciones chinas. Intenta tomar dinero europeo, sin que ayude a una hegemonía alemana en la Europa "americana". Es consciente de la rivalidad turca, y ha intentado contenerla, pero sin éxito. Sabe que la contención de China implica una menor centralidad de Europa, por lo que considera necesaria una autonomía estratégica, pero complementaria a la OTAN. Con este fin, el presupuesto militar está aumentando.

Según Tiziano Ciocchetti, Draghi está perfectamente en línea con la política exterior de la Unión Europea. El 6 de abril de 2021 viajó a Libia, donde se reunió con el Primer Ministro (in pectore) Abdul Hamid Mohammed Dbeibeh. Los dos jefes de gobierno hablaron sobre la cooperación en los campos de la energía y las infraestructuras, así como la inmigración y la gestión de los flujos migratorios en el Mediterráneo. El viaje fue descrito como un intento de reducir las influencias turca y egipcia en Libia tras la guerra civil. Unos días después de la primera visita oficial, de hecho, durante una rueda de prensa, Draghi criticó duramente la política del presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, calificándolo de dictador. Su ejecutivo espera, en los próximos años, un aumento del gasto militar gracias a los fondos del Plan de Recuperación.

Anna Finocchiaro, o los trenes perdidos no vuelven (pregúntale a Renzi)

El buen Silviano Drago no es franco. “Magistrada en préstamo a la política, la Dra. Finocchiaro dejó la toga hace más de 30 años, después de haber ejercido sus funciones por no más de seis años. En 2018, al servicio de la política de renovación inaugurada por Matteo Renzi, no vuelve a ser nominada también por el efecto de fotografías que, quizás de manera inapropiada, la retratan mientras está de compras con dos agentes de escolta. A esto se suma la posterior decisión del Ministro Bonafede quien, habiendo asumido el cargo, decide no hacer uso de la obra de la Dra. Finocchiaro, en cambio empleada por su antecesora Andrea Orlando. El epílogo se da por sentado y se inicia la solicitud de retiro enviada al CSM. No emergen experiencias particulares que lleven a Anna Finocchiaro a entrar en contacto, por aspectos eminentemente operativos y políticos, con la Defensa, salvo su planteamiento de la reorganización de la alta dirección de Via XX Settembre, que fugazmente la vio, hace tiempo, como posible Secretario de la Defensa Nacional en una versión duplicada respecto a la actual, que asocia de manera más orgánica el cargo de Director Nacional de Armamento”.

Andrea Forte también se detiene en ella: candidata bandera, de centroizquierda, pero no le importa el centroderecha. Pacifista, firma en contra de la intervención en Kosovo, pero humanitariamente dice estar a favor de la de Libia en 2011, que ha deconstruido nuestra zona de interés fundamental. Ergo no tiene conocimiento estratégico. Como pacifista está a favor de un mayor control de los civiles en las fuerzas armadas.

Dario Franceschini, soñando con Chigi o Quirinale (también para 2029)

Andrea Forte va directo al grano: más que quirinabile, es chigabile, siendo considerado un anti-Draghi, como político, contra el dominio de los técnicos. Con Draghi al Colle, podría ser el punto de fracaso para sobrevivir a la legislatura. Es un multilateralista sin capacidad de análisis, es decir, está convencido de que nos interesan los demás… como en Libia. No tiene una comprensión real del mundo militar. El reciente acuerdo sobre la promoción de los museos militares italianos con el ministro Guerini es solo el tejido de un vínculo político.

Político culto e inteligente, según Silviano Drago, las recientes aperturas al mundo militar incluyen la realizada a favor de la valorización de los museos militares. Del abogado Franceschini, de momento se apunta que hizo todo lo posible por la permanencia del ejecutivo de Draghi, las buenas relaciones con China y un atlantismo menos extremo que el del actual primer ministro.

Franco Frattini, si la experiencia es útil (y un hombre todavía está bien)

En dos ejecutivos liderados por Berlusconi, según Tiziano Ciocchetti, ocupó el cargo de Ministro de Relaciones Exteriores. Aunque se opuso a la intervención en Libia en 2011, siempre ha llevado a cabo una política exterior pro estadounidense y de la OTAN. En 2003 apoyó la invasión estadounidense de Irak, calificándola de intervención legítima, aunque sin una resolución de la ONU.

Paolo Gentiloni Silveri, conde del Quirinale (es decir, el Draghi de centroizquierda)

¡Finalmente, aquí hay uno sobre el que puedes escribir mucho en los campos geopolítico y militar! Tiziano Ciocchetti nos lo cuenta. Como Ministro de Asuntos Exteriores (cargo que ocupó del 31 de octubre de 2014 al 12 de diciembre de 2016 en el gobierno de Renzi) emitió una belicosa declaración contra el Estado Islámico, luego de que éste hubiera ocupado la ciudad de Sirte, en Libia, en 2014. En Libia Gentiloni estuvo entre los principales patrocinadores de Fayez al-Sarraj como primer ministro de conciliación nacional, aunque con aperturas periódicas al hombre fuerte de Benghazi, Khalifa Haftar, apoyado por Egipto. El apoyo a la lucha de las fuerzas libias contra el Estado Islámico les ha llevado a definirlo como "ministro de la Italia cruzada". Su posición sobre Siria se ha mantenido más matizada y en línea con los socios europeos. Durante su mandato como ministro de Asuntos Exteriores, los valores relativos a las licencias de exportación de armas se han más que triplicado, pasando de menos de 2,9 millones de euros en 2014 a más de 8,2 millones de euros en 2015, una cifra récord desde la posguerra Paolo Gentiloni, con la ministra de Defensa Roberta Pinotti, sin consultar a diputados, senadores ni mencionarlo en el Parlamento, firma el Tratado de Caen con Francia (en el que estuvieron presentes el Ministro de Asuntos Exteriores Laurent Fabius y el de Defensa Jean-Yves Le Drian), que estipula la venta de trescientos cuarenta kilómetros cuadrados del mar italiano, entre Cerdeña, Liguria y el archipiélago toscano, a Francia Tras ratificar el acuerdo, el 21 de enero de 2015 el gobierno francés se apoderó de labarco de pesca Mina. El pesquero, incautado en el puerto de Niza por la Gendarmería Marítima, es devuelto a Italia previo pago de ocho mil euros. El ministro Gentiloni decide no intervenir en la cuestión diplomática. Italia aún no ha ratificado el acuerdo.Paolo Gentiloni apoya firmemente la integración europea y una Europa de varias velocidades. Durante su mandato como primer ministro, Gentiloni enfrentó varias situaciones desafiantes de política exterior, como la crisis de la deuda europea, la guerra civil en Libia, la insurgencia islámica en el Medio Oriente.

Marcello Pera, o a veces vuelven (y además son inteligentes)

Atlantista convencido e intelectual de raza, el ex presidente del Senado se había destacado en el pasado por sus buenas relaciones con la Santa Sede durante el pontificado del Papa Ratzinger.

Roberta Pinotti, pero también no... (con todo respeto)

Para recordarnos sus relaciones con el mundo militar está Andrea Gaspardo: fue sucesivamente: presidente de la Cuarta Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados, Subsecretario de Estado en el Ministerio de Defensa, Ministro de Defensa y finalmente presidente de la Cuarta Comisión de Defensa. Comisión del Senado de la República, sin embargo, el recuerdo que dejó en el ejército fue tan negativo que me llevó a decir que no considero su experiencia suficiente para aportar el más mínimo valor agregado.

Romano Prodi, nueve años después... (pero tiene pocas ganas)

Tiziano Ciocchetti escribe sobre él. Partidario de un ejército europeo, sin dejar de ser pro-estadounidense, Prodi, como primer ministro, lideró una política exterior utilizando también el instrumento militar. Claros ejemplos de ello son la intervención de 1997 en Albania para estabilizar el país (operación Alba) y el aumento del contingente italiano de la ISAF en Afganistán (con el envío de helicópteros de ataque Mangusta). En los últimos años ha destacado a menudo los errores cometidos por Italia en Libia, dando la razón de la falta de iniciativa de los distintos ejecutivos.

Paola Severino Di Benedetto, ella es buena pero ¿por qué molestar a Silvio?

Andrea Forte va directo al grano: es su ley, la que expulsó a Berlusconi del Senado. Casi imposible imaginar tal bofetada al Caballero. Hay relaciones internacionales, considerando, por ejemplo, su participación en la redacción del Tratado del Quirinale. Fue ella quien se encargó de que su universidad, Luiss, participara aún más en la formación de las fuerzas armadas.

A veces Silviano Drago usa el látigo, otras veces el guante de terciopelo, en este caso cae dulce dulce... Según él, el presidente de la Escuela Nacional de Administración además de vicepresidente de Luiss, en este momento tal vez juega una de las mayores chances para la llamada cuota rosa. Criticada por los aspectos profesionales que la llevan al mundo forense, si realmente se saltasen las hipótesis conectadas con Draghi y un hipotético Mattarella bis, podría ser la intérprete de uno de los candidatos más válidos. La profesora Severino tiene un currículum muy respetable, y esto no puede jugar en contra de su candidatura por una mera cuestión de principios; lo escribimos al principio: el candidato ideal para todos no existe. El cargo presidencial está cargado de poder, y sólo se puede acercar a las personas que en su campo han sabido ejercerlo con destreza, a menos que el poder mismo sea interpretado como un factor capaz de impedir la toma de cargos institucionales.

Giulio Carlo Danilo Tremonti, es inteligente pero esperamos que Mario Monti no vuelva también...

Llevamos unos días hablando del exministro de departamentos económicos de los gobiernos de Berlusconi. Más que plan b, según Andrea Forte, sería la carta secreta del centroderecha. Sobre todo como los "aliados" del Caballero, pero para recordarles que le gusta, habría sido Renzi, que siempre aspira a ser la estrella del juego. Junto a Draghi, es quizás el atlantista más consciente de los retos geopolíticos en curso. Como ministro hizo dolorosos recortes en defensa, pero cree firmemente en la amenaza china en los campos de Big data e inteligencia artificial, y cree que deberíamos invertir en ellos.

Walter Veltroni, un poco buen tipo, un poco caballero (¿con menos posibilidades de todas?)

El clintoniano, según Silviano Drago, para tener alguna posibilidad pide un compromiso colectivo que garantice la unidad eligiendo un presidente bipartidista ya en primera votación, en un marco legislativo que resista presiones externas. ¡Amén!

Político atento al flujo de los acontecimientos, Veltroni en el pasado no ha dejado de gastarse a favor de la policía y ha buscado puntos de encuentro, a veces incluso criticados, con la oposición. Las posiciones (legítimas) expresadas por la tragedia de Ustica siguen vivas en los militares. En definitiva, un político inteligente, comunicativo, pero que en un papel super partes debería demostrar una equidistancia quizás aún por madurar.

Las ultimas palabras...

Dejamos la conclusión a Andrea Gaspardo. En el campo de la geopolítica y las relaciones internacionales, sabemos que muchos de los nombres mencionados anteriormente cuentan con décadas de experiencia a sus espaldas en las más dispares instituciones a nivel nacional e internacional, por lo que han tenido la oportunidad de forjar relaciones tanto institucionales como personales que "podría" (¡el condicional es obligatorio!) ser útil para la protección de los intereses nacionales italianos. El problema aquí es preguntar: ¿cuáles son los intereses nacionales italianos? ¿Y cómo las declinan las materias antes mencionadas? Un vistazo rápido a la oficina de registro de los interesados ​​revela que todos nacieron o se criaron en una época histórica en la que Italia ya no era un país dueño de su destino y fueron moldeados por un mundo cultural que esencialmente ha creado generaciones de "Irresponsables". (en el sentido de "no responsable"). Entrenados mentalmente en el "Siglo Americano" y mal acostumbrados a décadas de "aparente paz", en mi humilde (por no decir lo menos) opinión, todos los candidatos mencionados parecen (quizás con las únicas excepciones parciales de Romano Prodi y Mario Draghi, pero ¡No, estoy completamente seguro!) sustancialmente sin preparación para proteger a Italia de las tormentas geopolíticas que golpearán nuestro mundo en los próximos 20-30 años y que cambiarán radicalmente el equilibrio global de poder.

Foto: Defensa Online