En los últimos meses, el tema de la defensa y seguridad europeas ha vuelto a la agenda central de los gobiernos y en las reflexiones de analistas y expertos del sector: primero el Brexit, luego la reciente elección de Donald Trump como presidente de Estados Unidos, han vuelto con fuerza a la anula la cuestión de la creación de un ejército común que pueda colocar a la Unión Europea en un papel verdaderamente complementario y, si es necesario, una alternativa a la OTAN o las Naciones Unidas (para las que, también, falta un ejército “común”).
Quizás en este punto no será posible revertir dado que el escenario global ha cambiado dramáticamente en el pasado: las guerras no se libran solo entre ejércitos regulares, los bloques de poder ya no existen y las amenazas que los estados enfrentan son a menudo de otra naturaleza (ante todo, ataques terroristas dentro de sus propias fronteras).
Esto no conduce automáticamente a la pérdida del papel de algunas organizaciones, pero no hay duda de que Europa debería comenzar a caminar con las piernas porque, como nos enseña la literatura, "de mañana no hay certeza.
Y que el mañana, tal vez, no esté tan lejano, si es cierto que, al menos como dice el magnate Estadounidense en la campaña electoral, uno de los objetivos de su acción política será precisamente el de revisar el papel de Estados Unidos en la Alianza Atlántica. Cómo sucederá (si es que sucederá) es todavía un interrogante: lo cierto es que, desde la década de 50, los sucesivos presidentes de Estados Unidos se han quejado todos, aunque con matices diferentes, de la falta de compromiso de los aliados en el financiamiento de los gastos. destinado a la seguridad común, y en este surco (aunque de forma más marcada) parece situarse el recién elegido a la Casa Blanca.
En el lado europeo, hay países que dedican menos del 1% de su PIB a la defensa (el nuestro es uno de ellos) y, a pesar de los años discutiendo un ejército común, no se han logrado resultados concretos.
Hay quienes sostienen que el principal veto a este proyecto siempre lo ha colocado el Reino Unido, celoso de sus prerrogativas y del papel hegemónico que siempre ha sabido labrarse en contextos internacionales. La salida de Londres del espacio común europeo (también aquí: cuándo sucederá y, dada la reciente decisión del Tribunal Superior de Justicia, cómo sucederá ...) si por un lado podría constituir un factor de desbloqueo en esta perspectiva, por otro implicaría una pérdida grave tanto desde el punto de vista militar (sobre todo el hecho de que Gran Bretaña es una potencia nuclear) como desde el punto de vista diplomático (el Reino Unido es uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas).
Excluyendo estas reflexiones, en un contexto en el que todo parece ser muy incierto (aunque este escritor cree exagerada ciertas proclamas nominal catastrofismo y la retirada de Estados Unidos de la OTAN), para comprender mejor los posibles desarrollos en el campo de la seguridad y defensa común en el continente, puede ser interesante analizar la rinvenibili perspectivas en el documento de política "Una estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europeaque, firmado por la "Ministra de Asuntos Exteriores" de la UE, Federica Mogherini, ilustra las directrices y objetivos que la Unión deberá seguir y perseguir en el sector.
Especialmente permite anticipar lo que será, al menos, en las relaciones de intención entre la futura fuerza de defensa europea común y la organización encabezada por Estados Unidos trasatlántico, a condición de que una de las principales razones discutidas (que se discutió en su reciente reunión en Bruselas entre Ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de los países de la UE) está vinculada a la forma que dicha fuerza podría o debería tener. Se tendrá en cuenta para la resistencia de muchos miembros con el concepto de "integración" y, presumiblemente, se opta por un concepto más aceptable de "cooperación" (un importante centro de esta, que ya en el pasado mes de agosto tuvo lugar los ministros de Asuntos Exteriores italiano Gentiloni, y Defensa Roberta Pinotti, con una carta publicada por "Le Monde" y "la República" en el que sostenía que "no sería la creación de un ejército europeo que reúne a todas las fuerzas nacionales de los Estados participantes, sino para establecer una 'fuerza multinacional europea', con funciones fijas y un mandato junto con una estructura de mando y los mecanismos de toma de decisiones y de presupuestos comunes").
Con este documento, después de aclarar la Unión propósito en este campo, a saber, promover la paz y la seguridad de sus ciudadanos dentro y fuera de los límites de (como se mencionó anteriormente, los escenarios geopolíticos cambiado y las nuevas amenazas trato, no son sólo externas a los estados individuales, sino también potencialmente interna), afirma la necesidad (o conciencia) de mayor responsabilidad en la seguridad ( "Como europeos, debemos asumir una mayor responsabilidad por nuestra seguridad. Debemos estar preparados y poder disuadir, responder y protegernos contra las amenazas"), En la convicción de que, para ser verdaderamente importante desde todos los puntos de vista, Europa debe poder contar con una fuerza militar propia, lista para intervenir en todos los contextos de crisis, internos y externos ("Un nivel apropiado de ambición y autonomía estratégica es importante para la capacidad de Europa de fomentar la paz y la seguridad dentro y más allá de sus fronteras. Los europeos deben poder proteger a Europa, responder a las crisis exteriores y ayudar a desarrollar las capacidades de seguridad y defensa de nuestros socios, llevando a cabo estas tareas en cooperación con otros. Además de la gestión de crisis externas y el desarrollo de capacidades, la UE también debería poder ayudar a proteger a sus miembros cuando lo soliciten, y a sus instituciones.").
Más adelante se enumeran las nuevas amenazas a las que debemos hacer un frente común, que incluye, además del terrorismo, también el llamado amenazas híbridas, la ciberseguridad y la relacionada con las fuentes de energía (seguridad cibernética y energética ), sin olvidar el dirigidos misiones en la "Política Común de Seguridad y Defensa" (PCSD) destinadas a salvaguardar las fronteras marítimas de la Unión y combatir los crímenes internacionales, principalmente vinculados a fenómenos migratorios ("Esto significa una asistencia mutua y solidaridad con una dimensión interna y externa, como el terrorismo, las amenazas híbridas, la seguridad cibernética y energética, el crimen organizado y la gestión de las fronteras externas. Por ejemplo, las misiones y operaciones pueden trabajar junto con la Guardia Costera y Fronteriza Europea y agencias especializadas de la UE para mejorar la protección fronteriza y la seguridad marítima a fin de salvar más vidas, luchar contra la delincuencia transfronteriza e interrumpir las redes de contrabando").
Estos son todos los temas abordados en la cumbre de la OTAN en Varsovia en julio pasado, una prueba más de la estrecha simbiosis en la que la Unión y la Alianza Atlántica deberán y deben operar, como se especifica mejor en el documento bajo examen: "Cuando se trata de defensa colectiva, la OTAN sigue siendo el marco principal para la mayoría de los Estados miembros. Al mismo tiempo, la UE-OTAN no perjudicará la política de seguridad y defensa de aquellos Miembros que no están en la OTAN. Por lo tanto, la UE profundizará la cooperación con la Alianza del Atlántico Norte en la complementariedad, la sinergia y el pleno respeto del marco institucional, la inclusión y la autonomía de toma de decisiones de ambos..
En cuanto a las relaciones que la UE pretende tener con la OTAN, en el documento las directrices parecen suficientemente claras y delineadas, pero lo que se verá en los hechos serán los acontecimientos a la luz no solo de las recientes elecciones estadounidenses y el papel que United decidirá tener en la organización, pero también lo que podrá separar a los miembros de la Unión Europea, a menudo demasiado distantes entre sí o temerosos de tener que lidiar con otras inversiones onerosas.
Empezar a caminar sobre las propias piernas es claramente un riesgo que genera miedo: lo que es evidente es que lo que dijo el nuevo inquilino de la Casa Blanca ya estaba escrito en el documento firmado por Mogherini: "Si bien la OTAN es miembro de la Unión Europea, de la Unión Europea, los europeos deben estar mejor equipados, entrenados y organizados para contribuir de manera decisiva a tales esfuerzos colectivos, así como para actuar de manera autónoma, cuando sea necesario.
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