Después de los ataques en el corazón de París de 13, noviembre 2015, perpetrado por un grupo terrorista vinculado con DAESH o ISIS, las autoridades del gobierno francés invocaron la aplicación del artículo 42 del Tratado de Funcionamiento de la UE. (TFUE) o el Tratado de Lisboa, relativo a la defensa mutua entre los Estados miembros del TFUE. Esta disposición se refiere a su analogía con lo establecido en el Artículo 5 ° del Tratado constitutivo de la UEO (Unión Europea Occidental), según el cual, si una de las Altas Partes Contratantes fue objeto de una agresión armada en Europa, las demás la prestarán. , de conformidad con lo dispuesto en el artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, ayuda y asistencia por todos los medios en su poder, militares o de otro tipo. Cabe mencionar que la WEU se ha eclipsado en el 2010 y, por lo tanto, ya no está operativo. Pero analicemos el contenido de esta norma del TFUE.
Esta disposición en su párrafo 7 determina un deber de solidaridad entre Estados que no constituye competencia para la Unión Europea de que si un Estado miembro es sometido a una agresión armada en su territorio, los demás Estados miembros están obligados a prestarle asistencia y asistencia a todos Los medios en su poder ", de conformidad con el art. 51 de la tarjeta de la ONU. La condición de activación es un 'agresión armada. También debe señalarse que existe otra disposición del TFUE que está compuesta por el artículo 222 que establece que la Unión y los Estados miembros actúan conjuntamente en un espíritu de solidaridad si un Estado miembro es objeto de una ataque terrorista o ser víctima de un desastre natural o provocado por el hombre. La Unión moviliza todos los instrumentos a su disposición, incluidos los medios militares puestos a su disposición por los Estados miembros, para: a) prevenir la amenaza terrorista en el territorio de los Estados miembros; proteger a las instituciones democráticas y la población civil de un posible ataque terrorista; asistir a un Estado miembro en su territorio, a petición de sus autoridades políticas, en caso de un ataque terrorista; (b) asistir a un Estado miembro en su territorio, a petición de sus autoridades políticas, en caso de un desastre natural o causado por el hombre. Como puede ver, en esta regla hay una cláusula real de solidaridad europea con clara referencia a los ataques terroristas.
Ahora, el camino de Francia para apelar al artículo de 42, párrafo 7, se puede considerar motivado, de modo que unánimemente fue aceptado por cada estado miembro de la UE, lo que significa que incluso un ataque armado lanzado por un actor Estado del exterior con graves consecuencias, puede definirse como agresión armada.
Al tomar la disposición de 222, podemos considerar el hecho de que tiene una dimensión esencialmente doméstica o interna, que garantiza la asistencia al Estado víctima en su territorio, mientras que el gobierno de París también ha pedido apoyo externo. En comparación con la norma 42, el párrafo 7, el mecanismo establecido en el artículo 222, también del TFUE, establece un vínculo de solidaridad tanto de la Unión Europea como de los Estados y, además, la presencia directa y total de los órganos. los europeos. Algunos autores consideraron que el gobierno francés no consideraría que la activación del artículo XEMUMX del TFUE sea libre de tener un amplio control de la crisis. Nuevamente, esta cláusula se invoca cuando el Estado en cuestión considera que la crisis va más allá de su capacidad de reacción.
Uno se pregunta por qué Francia prefirió el camino de la cláusula de defensa europea y no, por ejemplo, el artículo 5 del Tratado Atlántico. Es bien sabido que, si bien la OTAN garantiza iteraciones de procedimientos y herramientas eficaces, la cláusula de solidaridad europea se consideraría un mero parámetro simbólico y no operativo, dada la cuestión de que la UE no tiene capacidad militar. La elección, a nivel político, determina la voluntad de los franceses de apoyar el desarrollo a favor de la política de defensa europea, casi autónoma con respecto a la OTAN, incluso si el artículo 42, párrafo 7, afirma la naturaleza prioritaria de la Alianza Atlántica como un sistema. de la defensa colectiva con la participación, de hecho, de la otra organización regional internacional, como la OTAN.
Como se informó anteriormente, la disposición 42, 7 párrafo, del TFUE determina una obligación legal para los Estados miembros para prestar asistencia y ayuda en el sentido de que cada Estado miembro tiene el derecho de examinar los medios a su alcance y la expresión y ayuda la asistencia indica que existe un margen de discreción, según el cual un Estado no está obligado a participar directamente en misiones militares. Es obvio que esta restricción no afecta la naturaleza neta de la política de defensa de determinados Estados miembros. Por lo tanto, otros estados deben hacer algo para estar en el lado de Francia, pero la clara identificación de las herramientas necesarias o apropiadas para cumplir con esta obligación se asigna a cada estado, que debe tomar la decisión de buena fe, la misericordia negociaciones bilaterales con francés.
