Años 70 ... y demuéstrales todo.

(Para Walter Raleigh)
23/04/19

Como cualquier guerra, incluso la Segunda Guerra Mundial ha dejado su legado; El nuevo orden, conformado por los ganadores, trajo a los liberadores a la mayoría, y una nueva visión política, económica y estratégica destinada a durar para aquellos que podrían mirar más concretamente hacia el futuro. El conflicto más violento en la historia de la humanidad abrió la puerta a un institucionalismo impregnado de un realismo sólido que proporcionó direcciones precisas en las áreas donde se desarrollarían los intereses y las competiciones.

El 4 de abril 1949 tomó forma la organización político-militar más longeva de la era moderna, dirigida a prevenir y contener la expansión soviética que ya se temía tres años antes con el telegrama largo por George Kennan; El acto constitutivo de la OTAN consolidó el principio de defensa colectiva, además invocado, en virtud del art. 5 para el primera y única vez el 11 de septiembre 2001 contra el nuevo enemigo, el terrorismo radical y, sin embargo, está vinculado peligrosamente a una unanimidad que podría haber (y podría) desaparecer incluso para un solo voto disidente; La historia de '49 es conocida, ya que también ha evolucionado con la Guerra Fría; Lo que debe entenderse, para las muchas preguntas sin resolver, es el futuro.

Que la política y la estrategia constituyeron los cimientos del Pacto pronto se hicieron evidentes: la extensión geográfica de los países signatarios excedió a la zona Atlántico norte, imponiendo objetivos cada vez más amplios. El globo, dividido en áreas de influencia según las direcciones expresadas por las Conferencias de Teherán, Yalta y Potsdam, estaba dividido por fallas ideológicas y de poder que, de hecho, caracterizaron la historia moderna hasta el 1991, hasta el Razón original de ser la propia Alianza. Pero la OTAN no está sola. militaria, es tambien y sobre todo política en un contexto global e integrado, y el cambio en la estructura de seguridad ha contribuido repetidamente a cambiar la apariencia de una Alianza, a menudo una expresión de desarrollos políticos dentro de los miembros de los países ejecutivos; La situación internacional en constante evolución, gracias a la anexión rusa de Crimea, ha contribuido a cambiar el enfoque, llamando la atención sobre todos los frentes posibles de inestabilidad, desde la frontera noreste al sur del Mediterráneo.

Si es cierto que la Alianza ha logrado garantizar la paz, especialmente en Europa, remodelando para poder adaptarse a los diversos teatros de vez en cuando, es igualmente cierto que los puntos críticos son muchos, a menudo internos a una Organización que no puede ignorar el flujo constante de recursos en una medida no inferior al 2% del PIB nacional, ni siquiera a la presencia activa de los Estados Unidos, condicionada por políticas internas ambivalentes y opuestas. El último desafío, en orden cronológico, es la defensa europea, un proyecto de conceptualidad institucional potencialmente contradictorio y no muy complementario, que trae consigo dos problemas de considerable espesor que la fachada llamativa no puede ocultar de un vistazo más cercano: quien paga y especialmente quien manda, dada la salida británica, y la posesión de disuasión nuclear en manos francesas.

Negocios son negocios ...

La OTAN sigue siendo estratégicamente indispensable para la seguridad de sus miembros, y es capaz de brindar estabilidad en un entorno internacional multipolar y anarquista donde la eficacia de la Alianza se da al ser, de hecho y sin alternativas, los medios para garantizar la Restricción atlántica con un espacio de seguridad común entre el viejo y el nuevo mundo; El advenimiento de una administración estadounidense marcada por la antipolítica no disminuye el valor ni de la Club ni de su Socio mas relevantes

Como en todas las realidades evolutivas, incluso la OTAN debe seguir mostrándose adattabile sin embargo, a los cambios sin tener en cuenta lo que se adquirió en el pasado, aunque solo sea para referirse a la memoria histórica y las identidades comunes; La unanimidad no debe permanecer en un contexto formal, sino que constituye un principio inspirador de constancia política capaz de garantizar la uniformidad de los juicios y, sobre todo, de las acciones. Sin embargo, los problemas no son pocos, comenzando con los presupuestos nacionales individuales en contracción, pasando por el problema no resuelto relacionado con la competencia entre las industrias de armamentos de Estados Unidos y Europa, que termina con la peligrosa deriva del histórico aliado turco.

En lo que se refiere al aspecto económico, debe recordarse que compartir el presupuesto siempre ha sido un punto delicado para muchos Estados, y que las quejas de los Estados Unidos deben interpretarse necesariamente a la luz del hecho de que los gastos incurridos para el sector de la guerra, aunque sean en 3,5% del PIB, no se asignan en su totalidad a la Alianza, para lo cual los Estados Unidos han contribuido recientemente al 22% del total; Eso sí, esta tendencia no es solo estrellas y franjas, sino que también afecta a otros países más expuestos a las vicisitudes de la guerra (Turquía), a diferencia de otros que, aunque se encuentren en dificultades económicas evidentes y con guías políticas aparentemente no compatibles con las estadounidenses, no escatiman. en la financiación Atlántico (Grecia). Lo que sí es cierto es que la distribución calculada en el Ingreso Nacional Bruto no se respeta: si este fuera el caso, los estadounidenses deberían contribuir más que el 50%, que no es el caso, y también un indicador basado en el cociente numérico de las unidades utilizadas en los quirófanos. , mostraría que hay países más expuestos de lo que deberían en relación con los parámetros económicos (Italia), a diferencia de astutos virtuosos, más cuidado de gastar en necesidades estrictamente nacionales (Francia).

La OTAN está comprometida en múltiples frentes, comenzando con los Balcanes, con acciones que han tenido como objetivo incitar al Poder suave El ruso, para integrar el norte de Macedonia y para contener las consecuencias del nacimiento de un ejército kosovar; también el MO ha visto y ve una presencia constante de la OTAN entre Afganistán, Irak y en su época trágicamente en Libia, con contactos activos también con los Emiratos Árabes Unidos, Bahrein, Qatar, Kuwait.

Faltas ...

Una Alianza activa, por lo tanto, pero no siempre atenta a todas las situaciones; De hecho, hay varios puntos críticos que cuestionan la cohesión atlántica: la postura política basada en los Estados Unidos. en América primero y sobre los acuerdos unilaterales, destinados a salvaguardar los intereses nacionales y preservar al país de la amenaza china, aumenta las incertidumbres de los aliados. En el noreste, Rusia es una realidad que no debe subestimarse, especialmente después de los eventos ucranianos y las sospechas occidentales sobre el caso Skripal; hacia el sur, la inestabilidad y la fragmentación del área MENA llevan a considerar la posibilidad del resurgimiento de las actividades terroristas; la Alianza debe encontrar uno cuadratura lo que le permite evaluar las diferentes situaciones, también a la luz de la naturaleza de estado diferente de los diferentes interlocutores. Pero la falla más profunda y peligrosa se refiere a la frente Turco, expresión de un país que está cambiando de acuerdo con la dirección política asertiva que impresionó Erdogan, cometido en una horno doble: Kurdos en Siria, rusos para suministros de armas incompatibles para un país atlántico. Finalmente, no debe subestimarse la pérdida de credibilidad de la Alianza con motivo del intento de golpe de estado de 2016. escapado a los servicios de inteligencia de las diferentes bases operativas de la OTAN en el suelo de Anatolia.

Las dinámicas internacionales, menos que en el pasado exaltando el papel hegemónico de Estados Unidos, llevan a considerar la relevancia de nuevos actores; China, con su expansión, es un ejemplo de ello, tanto que se ha convertido en el verdadero competidor estadounidense, especialmente en lo que respecta al desarrollo tecnológico. El BIS (Cinturón y Iniciativa de la Ruta, el nuevo Silk Road - ed) expresa intereses económicos - comerciales muy cercanos a ser de importancia política y militar, dado el tamaño de las inversiones. El debilitamiento de la cohesión interna dentro de la Alianza, de acuerdo con los cambios en el equilibrio económico y comercial endógeno en Europa, es, por lo tanto, uno de los factores a considerar para establecer las líneas de desarrollo de la OTAN, comprometidos también con la amenaza de la dimensión cibernética. qué dominio operativo es, por lo tanto, parte de las prioridades en términos de defensa colectiva en un área donde prevalecen la ambigüedad y la falta de puntos de referencia. Sin embargo, será esencial que el redescubrimiento del antagonista ruso no distraiga la atención de la insurgencia china, nunca como ahora tan deliberado. En este sentido, no puede dejar de considerar el nuevo equilibrio geoestratégico del poder económico - militar hacia Asia, un aspecto que contribuye a la decadencia política occidental: si la velocidad con la que se produce la transferencia de poder es difícil de predecir, la dirección histórica del cambio es perfectamente

El poder militar se basa en la fortaleza económica, y en este camino trazado por los EE. UU. Con una inversión de aproximadamente 600 B USD, China está comenzando con 215, seguido a distancia por Rusia con 70. En la región de Asia y el Pacífico, por lo tanto, se está creando una agenda en la que los analistas de la OTAN están centrando la atención, que consiste en la seguridad garantizada por los EE. UU. Y el poder económico asegurado por China, una situación capaz de desestabilizar la región.

Las incertidumbres occidentales al proporcionar respuestas útiles han contribuido a fragmentar el paisaje y sentar las bases de un entorno geoestratégico impredecible, que podría beneficiarse de una apertura formal con asociaciones hacia países con democracias maduras, pero que no pierden de vista el enfoque atlántico. a menos que tengamos la intención de reforzar el riesgo de eliminar a los Aliados que no estén tan inclinados a apoyar más empresas militares estadounidenses.

Un futuro posible

Hablamos de la adaptabilidad esencial del sistema; Desde este punto de vista, la OTAN tendrá que revisar su posición en términos globales, considerando la presencia china, evaluando estratégicamente la proactividad regional rusa y asumiendo un compromiso más activo en el área del Pacífico, destinado a contener al Dragón. La atención prestada al este hacia la parte rusa debe compensarse con un mayor cuidado hacia el frente sur, un objeto potencial de amenazas asimétricas pero no menos peligrosas.

La dinámica internacional enseña que no se puede ignorar ninguna hipótesis, por lo tanto, la capacidad política, junto con la militar, no puede dejar de lado ninguna posibilidad de cooperación, donde obviamente es factible sin compromisos y donde esto puede ser funcional para una causa común. En esta perspectiva, las intenciones conjuntas.1 Estados Unidos y la OTAN no quieren activar uno nuevo. Guerra Fría Podría aclarar posibles desarrollos a medio-largo plazo, también a la luz de la salida del Tratado INF2 y ante la propensión estadounidense a utilizar ojivas tácticas más pequeñas pero con mayor posibilidad de uso, una hipótesis contemplada por la doctrina militar rusa actual. También nuestro país tiene una parte no secundaria en el complejo general; cómo reproducirlo Es otra cosa.

Italia presionó para la creación de Dirección estratégica de la OTAN South Hub3, destinado a controlar los eventos relacionados con el área MENA y el Subsahara, y capaz de conferir un papel en línea con nuestra posición geoestratégica; es obvio que asumir una tarea tan significativa no permite el amateurismo: Italia perdería irreparablemente la credibilidad y, sobre todo, parte de su capacidad de toma de decisiones en un contexto geopolítico que no es fácil pero de retornos indudables. El compromiso económico en términos del PIB, junto con las inversiones que se deben honrar, son parte de un capital que debe incrementarse y gastarse bien, pero con la previsión de proceder con las evaluaciones en los grados de 360.

La diplomacia italiana, en el '49, logró un resultado admirable: un estado derrotado que, en la misma mesa que los ganadores, con una visión abierta de todos los escenarios posibles, planeó un nuevo futuro.

No queremos hacer valoraciones políticas. de parteEl sentimiento realista no lo permitiría, pero está fuera de toda duda que el valor y las habilidades de los estadistas como Tarchiani, De Gasperi y Brosio serían extremadamente útiles y oportunos incluso ahora.

  

1Declaraciones realizadas en una rueda de prensa por Kyron Skinner, jefe del departamento de planificación política del Departamento de Estado, y Benedetta Berti, asesora política del secretario general de la OTAN, jefa de su departamento de planificación política.

2De alcance intermedio Tratado de Fuerzas Nucleares

3En Nápoles

Fotografía: OTAN / Presidencia del Consejo de Ministros / MoD República Popular China