El dilema del terrorismo en Canadá

Il modus operandi El terrorismo internacional y los nuevos problemas relacionados con el nacimiento del Estado Islámico (ISIS) y la guerra en Siria han lanzado un nuevo y difícil desafío para las democracias occidentales. Dentro de cada estado, los gobiernos han desarrollado una política de "antiterrorismo" cuya aplicación ha anulado, en muchos casos, la concepción tradicional de la política policial. Desafortunadamente, la efectividad de las medidas antiterroristas provoca efectos en la población, ya sea que sea golpeada por ataques o permanezca inmune. Muchos gobiernos han adaptado su ordenamiento jurídico a la nueva amenaza y al mismo tiempo reorganizó la policía que, más que cualquier otro órgano, deben coordinar su trabajo con diversas organizaciones públicas y privadas implicadas en la lucha contra el islamismo. Entre los países más desarrollados en este sentido, es sin duda la Gran Bretaña con su programa llamado CONCURSO de la que su Canadá (Estado de la Comunidad de 1931) se inspiró para su propia guerra contra el terrorismo.

"La estrategia "

El vuelo 23 June 1985 Air India 182 que operaba en la ruta Montreal - Delhi explotó sobre el Océano Atlántico justo al sur de Irlanda. Todos los pasajeros de 329 fueron asesinados. La responsabilidad de tal masacre se atribuyó al grupo terrorista indio Babbar Khalsa (BK), cuyos miembros eran todos extremistas sijs. La mayoría de las víctimas en el vuelo 182 eran ciudadanos canadienses y todos tenían orígenes indios. El ataque tuvo fuertes repercusiones en la política canadiense, especialmente en relación con sus políticas policiales contra el terrorismo.¹. La RCMP (Real Policía Montada del Canadá) tuvo el presentimiento de un posible ataque, sin embargo, la falta de coordinación con el CSIS (servicio de inteligencia canadiense) demostró los defectos considerables de investigación. La sucesión de ataques y tragedia grave de 9 / 11 instó al gobierno canadiense a tomar medidas más fuertes contra el terrorismo y emitió el primer acto oficial de protegerse de esta amenaza global fue la ley C-36 o mejor conocido como Ley Anti Terrorismo "Una ley general diseñada para combatir el terrorismo en varios niveles"². El núcleo fundamental de esta primera disposición incluía una serie de "enmiendas al Código Penal destinadas a inhabilitar a los grupos terroristas y sus partidarios, definiendo" actividad terrorista "; creando un proceso para listar una entidad "pero, [...] sobre todo, mejoró" el uso de audiencias de investigación y de un reconocimiento con condiciones ".³. Una encuesta inicial llevada a cabo por el tomadores de decisiones Los canadienses sobre la aplicación de la ley revelaron algunos problemas relacionados con la posible violación de las libertades civiles. Por ejemplo, Lorne Sossin, de la Universidad de Toronto, criticó la ley que acusa a Canadá de haber "traicionado sus propios valores al sacrificar las libertades civiles a cambio de aumentar los poderes de detección investigativa".⁴. Concretamente, la adopción de medidas restrictivas y nuevos procedimientos de investigación contra actividades terroristas implicaba la posibilidad de dañar las libertades civiles de los canadienses. La policía y los servicios de seguridad entraron bruscamente en la vida de muchos ciudadanos al buscar llamadas telefónicas sospechosas, monitoreando constantemente los lugares públicos y privados. Una mejora sustancial de las medidas contra el terrorismo internacional fue el 23 June 2011 con la aprobación de la Proyecto Kanishka a "políticas e instrumentos más efectivos investigados para combatir el terrorismo y el extremismo violento en Canadá"⁵. El proyecto del gobierno exploró y profundizó algunos problemas relacionados con modus operandi Islamistas, su procedencia y todos los fenómenos que llevaron a la radicalización. No hubo que descuidar ningún alcance, incluido el de la relación entre las acciones intimidatorias y la reacción del público.

Dos años más tarde, el 9 2012 de febrero, el Ministro de Seguridad Pública de Canadá, el Honorable Vic Towes, publicó las nuevas medidas contra el terrorismo. Construyendo resiliencia contra el terrorismo: la estrategia antiterrorista de Canadá o mejor conocido como "La Estrategia". Los principales sujetos de esta disposición fueron los terroristas islamistas, pero también el terrorismo tout court incluidos los separatistas (Front de Libération du Quebec FLQ), el de la extrema derecha, pero sobre todo el terrorismo internacional que afecta los intereses de Canadá dentro y fuera del país.

Entre los diversos objetivos establecidos por el gobierno, el más importante fue la optimización del uso de las agencias de aplicación de la ley a través del trabajo concreto que involucró a todos los sectores del estado. Esta fue una operación particularmente exigente porque no debemos olvidar que Canadá es un estado federal dividido en diez provincias, tres territorios y diferentes municipios. Además, había una conciencia general de cuál era la amenaza real de los terroristas que utilizaban a Canadá como objetivo y como punto de partida para llevar a cabo ataques en todas partes del mundo.⁶.

La estrategia consta de cuatro acciones diferentes: Prevenir, Detectar, Denegar y Responder.

Antes de explicar cada punto, debemos tener en cuenta algunos principios fundamentales que rigen la lucha contra el crimen en Canadá, cualquiera que sea su tipo. El estado canadiense se basa en los principios democráticos y el uso de la fuerza está regulado por las normas legales vigentes que se basan en el respeto de los principios de la libertad individual y los derechos humanos. Contrariamente a la opinión de Lorne Sossin el gobierno de Canadá siempre se ha preocupado de no agitar el público mediante la adopción de medidas invasivas también contra sus ciudadanos. Algunos años antes de 2012, David Charters y Wesley Wark hicieron hincapié en la importancia de la inteligencia que especifica cómo "inteligencia como nuestra primera línea de defensa contra el terrorismo. [...] Se requieren medidas para elevar aún más el perfil de la inteligencia en el gobierno federal, para aumentar la centralización y la coordinación en el trabajo de inteligencia ".⁷. La lucha contra el terrorismo puede enfatizar efectivamente el papel de los servicios secretos en comparación con la policía. En este sentido, los puntos de "La Estrategia" delimitan los límites de las competencias de cada organismo creando un método común y compartiendo información entre la policía (bajo control policial) y la inteligencia (alto control policial).

El primer paso tiene que ver con la prevención ya que "disminuye los factores que contribuyen al terrorismo mediante la participación activa de individuos, comunidades y socios internacionales".⁸. Los episodios más recientes han mostrado cómo el martirio Shahid en lugar de los asesinos de un comando listo para atacar nacen dentro de las comunidades musulmanas y no siempre a través de las mezquitas. Marc Sageman los llamó la "Tercera Ola": "estos grupos son autónomos y desconocidos para Al Qaeda Central". Estos nuevos grupos deben financiar sus propias operaciones "⁹. El programa estudiado por las autoridades canadienses prevé la coordinación del trabajo en grupo entre las autoridades de seguridad y las diversas comunidades musulmanas a través de las Mesas redondas "se centra principalmente en la creación de asociaciones con grupos e individuos en las comunidades canadienses"¹⁰. Simultáneamente con las actividades llevadas a cabo por la policía y el CSIS, hay dos programas antirradicalización en Canadá que están teniendo cierto éxito. El primero fue diseñado por Muhammed Robert Heft, quien "ayudó a muchos jóvenes que se volcaron hacia la radicalización y los alejó de ese estado destructivo".¹¹. El segundo fue desarrollado por Sayyid Ahmed Amiruddin y se basa "en un método de terapia de rehabilitación psico-espiritual basado en el enfoque sufi"¹².

El segundo paso en la estrategia antiterrorista es el de "Detectar" que tiene un trabajo preciso de investigación e inteligencia como su centro de gravedad. En teoría, el trabajo de "bajo control policial" llevado a cabo por la RCMP podría de alguna manera chocar con los métodos seguidos por las agencias de inteligencia (alta vigilancia). Para evitar cualquier fricción, es muy importante que la información se comparta en varios niveles y con tantos temas como sea posible. Por ejemplo, además de la policía y el servicio secreto, el Departamento de Finanzas está involucrado con el programa FINTRAC¹³ que "contribuye a la prevención y disuasión de la financiación del terrorismo"¹⁴.

El tercer paso es "Denegar" para evitar que los terroristas ataquen a los canadienses y los intereses de Canadá en el mundo. Por lo tanto, el campo de investigación y cooperación se extiende a los demás países aliados gracias a un intercambio de información global. El DFAIT (Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional) es el principal responsable de esta coordinación, que "incluye, por ejemplo, llevar a cabo consultas bilaterales de seguridad sobre cuestiones de lucha contra el terrorismo con una serie de socios de seguridad".¹⁵. En este sentido, el gobierno de Canadá ha puesto en marcha una serie de restricciones en el acceso a las prácticas de los países, gracias a los controles como capilares personas entrantes realizadas por los agentes de Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CSBA) en colaboración con las autoridades americanas.

El último punto de la estrategia es la "Respuesta" dirigida principalmente a minimizar los efectos que el terrorismo tiene entre la población. El principal objetivo de un ataque terrorista es difundir la inseguridad, la ansiedad y el miedo entre la población, lo que socava la relación de confianza entre la población y el gobierno. Después de sufrir un ataque terrorista, el gobierno canadiense ha entendido la necesidad de limitar su impacto interviniendo con los instrumentos más apropiados.

La clave del éxito para una acción gubernamental eficaz es la participación a múltiples niveles de las autoridades gubernamentales, pero sobre todo de los organismos privados. La elaboración de la estrategia canadiense tuvo lugar en la ola de lo que en Inglaterra se llamó CONTEST que incluye cuatro elementos clave: perseguir, prevenir, proteger y preparar¹⁶. Antes de 9 / 11 Canadá considera el terrorismo como un problema por las implicaciones internacionales, sin embargo, la GWOT declarada por el presidente de Estados Unidos George Bush y la participación del ejército ha cambiado la opinión de que el estado "A menudo se ven como un fireproofhouse"¹⁷. El nacimiento del Estado Islámico es el reclutamiento masivo de guerrillas en todo el mundo ha puesto de manifiesto la delicada cuestión de los combatientes extranjeros y su regreso a casa: "la necesidad de abordar la amenaza extremista Estos plantea Tanto los viajeros a los países de origen y ha estado involucrado en conflictos como Siria, Somalia, Irak y Afganistán "¹⁸.

En este contexto particular, el Servicio de Inteligencia Criminal de Canadá juega un papel fundamental: el 1970 - el año en que nació - la CISC ha ampliado en gran medida su experiencia gracias a la creación del Sistema de Información de inteligencia automatizada criminal "uno del mundo de primera redes de computadoras policiales. El CISC reúne datos brutos e inteligencia específica y grupos para mayor refinamiento y análisis ".¹⁹. El uso exagerado de la inteligencia como instrumento de investigación a menudo conduce a resultados negativos, especialmente si se inserta en una política de cooperación con la población²⁰. Para evitar tensiones innecesarias, la interacción entre la policía y la comunidad es esencial con la posterior transferencia de información a los niveles más altos. La Real Policía Montada Canadiense (RCMP) organizó ejercicios conjuntos "en los que los miembros de la comunidad tienen la oportunidad de asumir el papel de la policía que realiza una investigación de terrorismo"²¹. De esta manera, la población ha podido darse cuenta de cómo funcionan las agencias de seguridad canadienses, verificando en primera persona las reglas de transparencia adoptadas por ellos.

Análisis

Si miramos la base de datos que recopila datos sobre los ataques terroristas en el mundo, notamos que Canadá no ha sufrido demasiada agresión por parte de los islamistas. En los últimos años, el gobierno canadiense ha aumentado las medidas de precaución, especialmente después de lo sucedido en Europa y para enfrentar el peligroso fenómeno de los combatientes extranjeros. En septiembre 2014 el gobierno canadiense asignó 15 millones de dólares para implementar medidas de seguridad contra los extremistas canadienses que optaron por luchar con ISIS. A nivel legislativo, en abril del 2013, el gobierno aprobó el proyecto de ley S-7 Ley de Combate al Terrorismo que "contiene disposiciones para audiencias de investigación y arrestos preventivos en circunstancias en que se está investigando un delito de terrorismo"²². El proceso de desradicalización se alinea con las estrategias internacionales con la creación de programas ad-hoc que encajan directamente en el tejido social de las diferentes comunidades islámicas en el país. En el 2007, la RCMP publicó un informe interesante - "Words Make Words" - en el que explicó que "la estrategia más exitosa contra el extremismo tipo Al Qaeda a largo plazo estaba enraizada en el uso de" narrativas alternativas ".²³.

Siria, Iraq son los principales destinos de los jihadistas canadienses cuyos orígenes, a menudo, no tienen nada que ver con el país de destino. A diferencia de Somalia, un país en el que los terroristas de al-Shabab son militantes, recuerda a varios canadienses de origen somalí.²⁴. Los puntos críticos para los canadienses siguen estando en el extranjero, pero las medidas adoptadas por el gobierno y sus políticas policiales seguramente obtendrán buenos resultados.