La agresiva política marítima turca desestabiliza el Mediterráneo

02/11/21

Amenazas turcas recientes de expulsar a diez embajadores1, "Culpables" de haber firmado un llamamiento para la liberación de Osman Kavala, han llamado la atención de los medios de comunicación y de la comunidad internacional sobre la situación de Turquía y toda la zona del Mediterráneo oriental, que se ha vuelto extremadamente caliente debido a la deriva autoritaria y las numerosas provocaciones del presidente Recep Tayyip Erdogan. En concreto, a los pocos días la amenaza de expulsión fue retirada por el líder turco que, ante el G-20, quiso evitar una crisis diplomática gravísima, pero las feroces declaraciones permanecen y afectan aún más las relaciones de alianza, cada vez más solo formales. con los países de la OTAN.

Turquía ha sido, de hecho, un aliado estratégico de los occidentales desde el final de la Segunda Guerra Mundial, aunque las relaciones con los aliados no siempre han sido idílicas, principalmente debido a la conocida cuestiones internas de derechos humanos, Dell '1973 invasión turca de Chipre y continuas tensiones con Grecia, otro miembro estratégico de la OTAN (leer articulo).

Los primeros movimientos del presidente Erdogan, inmediatamente después de su elección en 2002, habían dado esperanza a la comunidad internacional, gracias a la inauguración de la estrategia del "No hay problema con el barrio", que había llevado a un alto el fuego con los kurdos del PKK, la firma de un protocolo para normalizar las relaciones con Ereván, un alivio de las tensiones en el Egeo, una intensificación del comercio con los países árabes y la continuación de las negociaciones para la adhesión a la Unión Europea. Unión, con miras a acercarnos más a Occidente. En cambio, a pesar de este comienzo prometedor, ha surgido posteriormente uno visión neo-otomana de una recuperación de la influencia regional, que dejó en claro que Erdogan habría interpretado el papel de presidente de Turquía de una manera significativamente más inescrupulosa que sus predecesores.

La necesidad de asegurar el frente interno, tras el fallido golpe de Estado del 15 de julio de 2016, llevó al líder turco a convocar nuevas elecciones en junio de 2018, un año y medio antes de lo previsto. Elecciones que suscitaron algunas críticas de la UE y la OSCE, que subrayaron que la campaña electoral se desarrolló en condiciones bastante alejadas de los estándares democráticos.

Habiendo asegurado el frente interno, Erdogan pudo continuar su política exterior dirigida a recuperar el antiguo papel turco en el mundo musulmán, pero también a un relativo declive en las relaciones con los Estados Unidos y Europa (el país ahora se ha vuelto culturalmente diferente de la visión europea sobre los derechos civiles), a favor de una visión multidireccional que también incluye la relación ambigua con ex imperios antagónicos como Rusia (ver órdenes militares sobre S-400 y misiles nucleares para la central eléctrica de Mersin) y el desarrollo de relaciones con la emergente potencia económica y militar china, debido a la diversificación de las relaciones económicas, energéticas y de seguridad.

Por ello decidió acentuar su activismo internacional, especialmente en la zona mediterránea-Oriente Medio, para materializar la política marítima denominada "Patria Azul" (Mavi Vatan), concebida por el almirante jubilado Cem Gürdeniz, destinada a proteger las fronteras y los intereses marítimos turcos mediante cualquier medio.

El aspecto migratorio

En este contexto, en el verano de 2020 Turquía logró hacerse con el control de las lanchas patrulleras de la Guardia Costera libia (donadas por Italia), maniobra que contribuyó a empeorar significativamente las relaciones entre Roma y Ankara, hasta tres años antes relativamente buenas. Fue un evento que va mucho más allá del simple "cambio de guardia" sobre el funcionamiento del componente naval costero libio. Las lanchas patrulleras libias, que ahora acogen a instructores turcos junto con la tripulación libia, oficialmente para enseñar cómo patrullar el área de competencia de búsqueda y rescate, de hecho también afectan las cuestiones europeas, dado que esas naves representan un medio para controlar los flujos migratorios que , desde esas costas, navegan hacia Italia y Europa (aunque algunos países de la UE siguen haciendo oídos sordos… sordos). Y pensar que la zona SAR de Libia era deseada, diseñada y pagada por Italia, como las ya mencionadas patrulleras que ahora surcan sus aguas y cuyo uso operativo ahora se decide por "mutuo acuerdo" entre Trípoli y Ankara.

Si tenemos en cuenta que el otro gran corredor migratorio discurre por vía terrestre desde la península de Anatolia hasta los Balcanes y Europa central, entendemos cómo, en esencia, los dos principales y potencialmente desestabilizadores flujos migratorios que afectan al área mediterránea, que es extremadamente sensible al equilibrio La geopolítica, que va desde Europa hasta el Golfo Pérsico, se gestiona esencialmente de acuerdo con la visión neo-otomana de Turquía.

Una Turquía que ya ha demostrado que es cada vez más agresiva, intolerante y completamente indiferente a las peticiones de la comunidad internacional, que no le gustan las mediaciones diplomáticas y que considera que las normas y acuerdos internacionales (especialmente los relacionados con las rutas marítimas) solo son buenos para los archivos. .

El aspecto energético

En el origen de la agresión turca y su expansión marítima también existe la necesidad de apoderarse de los recursos energéticos presentes en el mar. A cambio de apoyo militar contra Tobruk, de hecho, el 27 de noviembre de 2019 Ankara formalizó dos acuerdos bilaterales, uno de cooperación militar y otro relativo a la delimitación de las fronteras de las respectivas ZEE marítimas (leer articulo).

El segundo acuerdo, en particular, tiene enormes implicaciones económicas, ya que el mar de Levante es denso con gigantescos campos de gas (entre otros, Leviatán de 450 mil millones de m3, Zohr de 850 mil millones m3, Noor estimó el triple de Zohr). Miles de millones de metros cúbicos de gas natural sobre los que Turquía reclama, declarando que pertenecen a la ZEE del norte de Chipre, ocupada ilegalmente en 1978 y no reconocida por la comunidad internacional.

Reclamaciones consideradas ilegítimas tanto por la Unión Europea como por Estados Unidos y que han suscitado dudas y perplejidades legales en muchos países costeros. Reclamaciones que ya han hecho chocar a Ankara y Roma cuando, en 2018, el Los buques militares turcos impidieron al italiano Saipem 12000 (ENI) perforar en las áreas alrededor de Chipre (bloque 6), debidamente autorizado por el gobierno legítimo de Nicosia.. Reclamaciones que han arriesgado y que probablemente también influyan en gran medida en el equilibrio militar en el área.

Sobre la base de este acuerdo, de hecho, el año pasado Ankara llevó a cabo operaciones de exploración de petróleo y gas natural cerca de la isla griega de Kastellorizzo. En ese momento, la presencia no autorizada de 17 buques militares cerca de la isla griega fue percibida por Atenas como una grave amenaza a su soberanía nacional, lo que la llevó a denunciar la violación de sus aguas territoriales. Las protestas diplomáticas fueron seguidas por el envío de barcos militares griegos al sur y sureste del Egeo y la elevación del estado de alerta para las fuerzas armadas griegas. La realización de un ejercicio conjunto Estados Unidos-Grecia (con la presencia del portaaviones Eisenhower), puso fin temporalmente a la exploración turca, que se reanudó inmediatamente tan pronto como Estados Unidos abandonó el Egeo.

Con respecto a la bloque 6, de los cuales la italiana ENI y la francesa Total siguen siendo legalmente concesionarias, que pagan regularmente sus respectivas acciones, en el caso de nuevos intentos de perforación en el área (actualmente anunciados para el primer semestre de 2022) es presumible que la reacción turca , siguiendo la misma línea agresiva de conducta, podría ser la de hacer que sus buques militares intervengan nuevamente para retirar los buques de exploración italianos y franceses. En caso de negativa, algunos observadores creen que, para reafirmar sus afirmaciones, Turquía podría verse atraída por la posibilidad de acciones más contundentes, llegando incluso a abordar barcos "no cooperantes" para apoderarse de ellos o incluso abrir fuego con calibre medio. armamento, primero con fines de intimidación y luego, posiblemente, dirigiendo el disparo contra el casco. Otras fuentes, en cambio, indicarían que Turquía se está preparando para realizar nuevas investigaciones y perforaciones precisamente en bloque 6, con el fin de ocupar el área antes de cualquier iniciativa de los distribuidores autorizados legalmente, dañando aún más las economías de Italia y Francia.

La situación se ha vuelto tan incandescente que, ya en el verano de 2020, el ministro de Relaciones Exteriores francés dejó en claro que Turquía estaba perforando "... frente a las costas de Creta, en violación del derecho marítimo internacional ...".

Al llevar a cabo sus provocaciones, Ankara confía en que ningún barco de la OTAN disparará jamás contra barcos turcos, pero formalmente aliados. Por lo tanto, hasta ahora la ignorancia de muchos aliados europeos ha jugado el juego de Turquía, ya que, si bien estigmatiza el comportamiento desestabilizador de Erdogan, no ha ido más allá de las protestas diplomáticas y el envío de barcos militares a patrullar o ejercitar en el Mediterráneo Oriental con reglas de enfrentamiento, por lo tanto. , destinado a contener la agresión turca en lugar de reafirmar el derecho marítimo internacional.

Será interesante ver si Turquía mantendrá su enfoque agresivo incluso cuando la perforación planificada por la empresa estadounidense Exxon Mobile comience en el bloque 10, que debería comenzar este mes. En este contexto, cabe destacar que las unidades turcas siempre han mostrado una actitud conciliadora a la hora de enfrentarse a unidades estadounidenses, egipcias, israelíes, rusas, británicas, qataríes o surcoreanas, mucho menos sumisas o sumisas hacia actitudes que lesionan a sus respectivos países. intereses nacionales.

Pero no solo hay intereses relacionados con la extracción de recursos submarinos. La Zona Económica Exclusiva reclamada por Ankara, de hecho, también sería un paso obligatorio para los gasoductos dirigidos a Italia o Europa., como el futuro pipeline EastMed, que debería convertir a Israel, Chipre y Grecia en proveedores de gas natural a Europa y cuya ruta pasaría por la nueva ZEE “turca”. Esto permitiría a Ankara entrar en el negocio rentable.

En definitiva, se trata de una situación potencialmente explosiva con importantes implicaciones económicas, que requeriría una postura firme por parte de Europa pero que, por otro lado, está poniendo de manifiesto toda la inercia de la Unión Europea.

Por su parte, el presidente Biden, probablemente demasiado centrado en el desprendimiento estadounidense del Mediterráneo en favor de la zona del Indo-Pacífico, no parece particularmente interesado en intervenir para devolver la razón a un importante aliado, cuya política muscular está desestabilizando gravemente el conjunto ' área y está planteando más de una duda sobre el papel real de Turquía en la cuenca.

Turquía, en cambio, podría encontrar en Egipto un obstáculo para su política expansionista. El importante país árabe, de hecho, ya ha mostrado su oposición a las posiciones turcas apoyando abierta y resueltamente al general Haftar y amenazando con intervenir con dureza si los enfrentamientos armados se extienden al este de Sirte. Las promesas que Ankara sabía se cumplirían y esto contribuyó en gran medida a estabilizar la situación sobre el terreno.

En el mar, El Cairo ha celebrado un acuerdo con Atenas con respecto a sus respectivas ZEE, un acuerdo que no tiene en cuenta la autoproclamada ZEE turca. En este punto, la pregunta es si Ankara todavía se atreverá a provocar a El Cairo como lo está haciendo con Europa. El anhelado sueño de Erdogan de un nuevo imperio otomano, rico en recursos energéticos, ya reducido en las arenas de Cirenaica, donde aspiraba a controlar todas las enormes reservas de hidrocarburos presentes en el subsuelo libio, podría encontrar nuevos obstáculos o naufragio en las aguas alrededor de Chipre. .

El aspecto geopolítico

La agresividad mostrada por Ankara en política exterior y en cuestiones marítimas no debe, sin embargo, leerse con las únicas claves de la política económica exterior. El activismo turco vehemente y autoritario también debe leerse en clave interna en un momento en que, debido a las numerosas purgas y la crisis económica cada vez más grave, la figura del presidente Erdogan está bastante empañada. Turquía, de hecho, está atravesando un momento particularmente dramático, ya que la lira turca ha perdido alrededor del 25% de su valor desde principios de año, provocando que los precios de los principales productos se disparen y comprometiendo aún más la situación económica del país. (leer articulo). El uso de propaganda nacionalista cada vez más dura, por lo tanto, tiene el propósito principal de desviar la atención pública de los problemas internos.

A esto se suma el intento de proponerse al mundo musulmán como un referente político, capaz de desafiar al poder occidental también en el terreno religioso. En este sentido, hay que interpretar las decisiones del verano de 2020, que llevaron a transformar el museo de Santa Sofía, un lugar de inmenso valor histórico, artístico y religioso, en mezquitas, y un importante relicario de la tradición cristiana bizantina en Estambul, la iglesia. de San Salvatore en Chora. De hecho, Turquía parece haberse embarcado ya en un camino que, en las intenciones de Erdogan, debería permitir a Ankara continuar el camino del distanciamiento de sus intereses políticos y militares con Occidente y el acercamiento con Oriente Medio, con el objetivo de volver a ser un país. actor importante incluso en aquellas zonas de las que había sido retirado tras la caída del Imperio Otomano, tras el fin de la Primera Guerra Mundial.

Sin embargo, parece que el intento de no permanecer políticamente marginado compactando el mundo árabe-islámico en torno a los reclamos territoriales / marítimos turcos no va bien, dado que Ankara ha encontrado en El Cairo un antagonista decidido a contener sus aspiraciones expansionistas. Egipto, como se mencionó, se ha opuesto firmemente a Turquía tanto en el mar (acuerdo con Grecia sobre las respectivas ZEE) como en tierra (apoyo al general Haftar). Un Egipto que también tiene de su lado a los Emiratos Árabes Unidos, que el año pasado envió algunos cazas F-16 a Creta, y otro gigante político y religioso del mundo árabe-islámico, la Arabia Saudita sunita, que equilibra al Irán chiíta, que en cambio parece estar apoyando tibiamente a Turquía. Un mundo árabe-islámico dividido, por lo tanto, cuyo apoyo compacto sería en cambio indispensable para Turquía para no quedarse aislado y poder seguir con éxito la política expansionista neo-otomana que caracteriza este período histórico.

Erdogan es un hombre de palabras grandilocuentes, lo sabemos a estas alturas, como sabemos que es muy cuidadoso en medir sus declaraciones y acciones, para obtener el máximo efecto. Hasta ahora siempre ha logrado detenerse ante lo irreparable pero, y este es el peligro real, no es seguro que, con el grave deterioro de la situación económica y social turca, su "sentido de la proporción" se mantenga inalterado. La pérdida de consensos internos, determinada por la grave crisis económica que azota al país, podría de hecho llevar al líder turco a acentuar los rasgos agresivos, hasta un punto sin retorno, que alteraría de forma difícil los delicados equilibrios mediterráneos.

No solo eso, si las maniobras de Erdogan no consiguen los resultados deseados, el líder turco podría decidir utilizar todas las posibilidades que le ofrece el Mediterráneo para desestabilizar su costa norte. Si no se elimina rápidamente de la influencia desestructuradora de Ankara, al reducir su política agresiva de Mavi Vatan, las rutas de conexión entre las orillas norte y sur serían de hecho una herramienta adicional disponible para Erdogan para socavar aún más todo el teatro y presionarlo. Europa, abriendo indiscriminadamente los flujos migratorios hacia Italia y los Balcanes. Una Europa que sale lenta y dolorosamente de la pandemia pero, sobre todo, una Europa todavía dividida por divisiones políticas cínicas y oportunistas que la hacen muda y sorda en política exterior y, sobre todo, estratégicamente ciega.

El hecho de que Turquía se encuentre inmersa en una zona caracterizada por una extrema inestabilidad ha sugerido hasta ahora a las diplomacias occidentales evitar antagonizar a un país que sigue siendo crucial para la OTAN o erosionar aún más sus relaciones con la Unión Europea, arriesgándose a una laceración difícil de curar. .en las relaciones económicas y políticas, con la esperanza de que esto lleve a Erdogan a una revisión parcial de sus objetivos de política exterior y a una mayor moderación en las cuestiones internas.

Sin embargo, la flema tal vez excesiva mostrada hasta ahora por la Unión Europea sobre los asuntos turcos ha dado a Ankara mucho "margen de maniobra" y otras amplias oportunidades de expansión. Esto hizo que la situación general se deteriorara aún más, agregando más preocupación a un contexto ya complicado en un teatro bastante inestable.

En este contexto, experiencias pasadas y provocaciones recientes han llevado a Grecia a asumir un papel significativamente más activo en el área, involucrando también a Francia, que también está interesada, como se mencionó, en los recursos del bloque 6.

En tal situación, Italia debe tener en cuenta todas las variables del rompecabezas, desde la importancia de la extracción de gas natural en el Mar de Levante hasta el interés por continuar la extracción de petróleo con las plantas ya presentes en Libia, en áreas en cuya influencia turca se encuentra. creciendo, a veces en detrimento de los intereses italianos. A ello, como ya se ha mencionado, hay que añadir que Ankara, ahora que gestiona las operaciones de las patrulleras libias "conjuntamente" con Trípoli, tiene las claves de los flujos de inmigración ilegal por mar, dirigidos hacia Sicilia.

Por tanto, desde el punto de vista geopolítico, se ha hecho indispensable que nuestros líderes políticos comprendan lo antes posible que se está jugando un juego en las aguas del Egeo y cuyos resultados tendrán importantes implicaciones para nuestra política energética y la afirmación del derecho marítimo internacional. Por tanto, deben dejar de mostrar una increíble ceguera estratégica y de ser actores ausentes en un teatro, como el del Mediterráneo, que en el pasado siempre ha representado a nuestro principal director de atención política y que aún hoy juega un papel insustituible porque es el sede de una densa red de relaciones y numerosos intereses estratégicos, económicos y políticos, que van mucho más allá de sus fronteras geográficas.

La posible persistencia de la falta de una adecuada visión estratégica marítima (leer articulo) supondría no solo una reducción drástica de nuestro prestigio en el ámbito internacional, sino que también supondría una vulnerabilidad económica muy grave, ya que nuestro papel en el Mediterráneo ampliado se vería muy reducido, con todo lo que ello conlleva a nivel económico y de seguridad de rutas marítimas.

Y desde la geopolítica no admite brechas de poderSi a Europa e Italia les cuesta hacerse oír, los espacios que quedan libres son llenados por actores que aplican una política asertiva con determinación.

Conclusiones

En un momento en el que muchas crisis importantes se desarrollan en un mar lo suficientemente grande como para albergar a diferentes pueblos con diferentes intereses, pero aún lo suficientemente pequeño como para que todos los eventos eventualmente se influyan entre sí, se sumen y produzcan consecuencias universales, es esencial permitir que nuestra flota navegue. en plena eficacia operativa para proteger los intereses políticos y económicos nacionales, actuando conjuntamente con los aliados y con determinación cuando sea necesario, sin dejar a otros países la posibilidad de intervenir individualmente en asuntos también de nuestro interés, permitiéndoles incrementar su papel en el tablero de ajedrez mediterráneo y llenar un vacío dejado por nuestra ceguera estratégica.

En este contexto, si se decidiera enviar unidades militares italianas al mar de Levante, incluso conjuntamente con grupos navales aliados, con el fin de reafirmar las normas del derecho internacional y proteger nuestros intereses legítimos, sería necesario en primer lugar autorizar reglas de combate consistentes. a la misión asignada (leer articulo).

Esto tendría un alto significado geopolítico y demostraría la voluntad de volver a la defensa de los intereses nacionales en la ronda, especialmente en el mar, principal vía del comercio mundial, indispensable para nosotros y fuente de importantes recursos energéticos. Una presencia significativa y decisiva de barcos militares en el Mediterráneo Oriental también enviaría una señal clara a Erdogan de que la recreación ha terminado y lo instaría a implementar una política de diálogo menos musculosa y más inspirada por una razonable, al tiempo que nos propone como interlocutores confiables y mediadores en esa área de nuestro mayor interés económico y político.

Pero para desarrollar una política exterior que proteja los intereses nacionales, ante todo es necesario tener claro cuáles son los objetivos a perseguir y cuáles son los límites más allá de los cuales cualquier negociación es imposible. El único propósito y misión de todo gobierno y dirigente político es garantizar la seguridad de la nación en el contexto internacional, promoviendo sus valores y principios, aumentando el prestigio del Estado y el bienestar económico y social de sus ciudadanos. Esto es aún más cierto en un mundo como el actual, extremadamente fluido y con escenarios cambiantes, flexibles e impredecibles, que siempre traen nuevas amenazas a la seguridad y la libertad. Una postura internacional más asertiva y sobre el mar permitiría cumplir mejor la misión de proteger el prestigio y los intereses del país y un instrumento militar creíble, capacitado y operativamente listo permite apoyar mejor la política exterior nacional, teniendo la capacidad de utilizar la fuerza de forma eficaz y estar dispuesto a emplearla en caso de que la disuasión y la diplomacia no sean concluyentes.

Para hacer esto, uno debe, por lo tanto, revertir el enfoque de los últimos diez años, manifestando una fuerte voluntad política para proteger nuestras legítimas necesidades frente a quienes atentan arbitrariamente nuestra seguridad y nuestros intereses económicos, ya sea vinculado a la libertad de navegación amenazada por la presencia de piratas o el secuestro de compatriotas o que esté vinculado a la protección de búsqueda de fuentes de energía.

Queremos admitirlo o no, las mayores amenazas para nuestra economía, seguridad, prestigio y libertad no provienen de las crisis desarrolladas en el interior de los distintos continentes, sino de las costas y el mar y es en este particular tres- entorno operacional dimensional que deben ser contrarrestados, brindando oportunamente las herramientas adecuadas a los responsables de llevar a cabo esta misión. Fingir nada no resuelve los problemas y permite que la amenaza crezca y prospere. Como dice el refrán popular: el lobo se come a quien hace ovejas.

La historia, de hecho, nos enseña que a menudo es necesario demostrar que estamos decididos a utilizar toda la fuerza a nuestra disposición, si es indispensable, en apoyo (y no en sustitución) de iniciativas diplomáticas. La actual crisis prolongada en el mar de Levante, provocada por provocaciones y reclamos turcos, no es una excepción. Solo un hábil equilibrio entre la dialéctica diplomática y la determinación militar por parte nuestra y de los países más avanzados, en particular el Mediterráneo, podrá inducir a Turquía a abandonar la ruta que conduce al enfrentamiento, contribuyendo a sentar las bases de una estabilización compartida. del Mediterráneo. a un interés nacional primario de Italia.

Renato Scarfi (CESMAR)

1 Estados Unidos, Francia, Alemania, Canadá, Finlandia, Dinamarca, Holanda, Nueva Zelanda, Noruega y Suecia

Foto: Türk Silahlı Kuvvetleri / web / presidencia de la república de Turquía / US Navy / Twitter