Libia: Trípoli y Tobruk "de acuerdo" (por el momento...)

(Para Paolo Loli)
05/12/24

La crisis de agosto-septiembre1 - culminó con la destitución del ex gobernador del Banco Central Al-Kabir y el cierre de los principales yacimientos petrolíferos - involucró a las principales instituciones financieras del país (el Banco Central de Libia y el National Oil Corporation). Dado que estas últimas son las únicas instituciones políticas que desempeñan un papel de puente entre Occidente y Oriente, la integridad de los acuerdos de alto el fuego de Ginebra de 2020 y los posteriores acuerdos de 2022 sobre la distribución de los ingresos petroleros corrían el riesgo de desaparecer.

El estancamiento sólo se resolvió gracias a la mediación de la UNSMIL2, la Misión de las Naciones Unidas para Libia.

Desde el 2 de octubre, Libia tiene un nuevo gobernador del Banco Central, Naji Mohamed Issa Belqasem, mientras que los yacimientos petrolíferos de Sharara, El Feel y Es-Sider han vuelto a su plena capacidad.3 y la extracción diaria de “oro negro” ha alcanzado niveles no vistos desde hace diez años4 Tanto es así que los planes de desarrollo ahora apuntan incluso a producir dos millones de barriles por día.5.

Aunque todo esto puede representar una excelente noticia, especialmente para Italia, que prevé una estabilización de la antigua Cuarta Orilla sólo puede beneficiarse, Sería extremadamente ingenuo confundir una pausa táctica con un proceso de acercamiento pacífico entre las partes.. Según el Departamento de Estado de EE.UU.6, el 97% de los ingresos del gobierno libio proviene de la exportación de hidrocarburos. Por tanto, es fácil comprender cómo la situación que surgió tras el estallido de la crisis del Banco Central, con evidentes repercusiones en National Oil Corporation, no fue sostenible por mucho tiempo.

Algo, sin embargo, está cambiando. El equilibrio de poder entre Trípoli y Tobruk se inclina inexorablemente cada vez más hacia el Este.

El reciente acuerdo sobre el Banco Central no soluciona el problema pero sirve para apuntalar una situación cada vez más frágil Gobierno de Unidad Nacional del Primer Ministro Dbeibah (en la foto, izquierda). Por el contrario, los Haftar –específicamente Saddam, el delfín de General - después de haber asumido el control de la vida política, económica e incluso social del este de Libia, amplían su influencia en el resto del país.

Es bien sabido que los actores de Cirenaica, a través de actividades ilícitas como el contrabando de combustible a los países vecinos (Chad, Sudán y la República Centroafricana sobre todo), armas7, la falsificación de dinares libios y la especulación sobre los diferenciales entre los tipos de cambio oficiales con el dólar y el mercado negro, han conseguido acumular una importante liquidez8. Esta posición de fortaleza se traduce en una mayor resiliencia frente a reveses económicos cada vez más frecuentes. A largo plazo, la disparidad económica entre rivales en un contexto como el de Libia puede ser un factor decisivo y desplazar definitivamente la balanza hacia el Este.

El 16 de noviembre se celebraron elecciones municipales para elegir a 426 miembros en 58 municipios repartidos por todo el país. Unas elecciones que, por un lado, recibieron los elogios de Stephanie Koury, jefa de la Misión de las Naciones Unidas en Libia, así como “La amplia participación del pueblo señala el potencial para una transición pacífica del poder”9, por otro lado, se denunciaron graves episodios de irregularidades, como violencia en algunos colegios electorales y discrepancias en el recuento de votos.10. El retraso en la publicación de los resultados provocó entonces la polémica de Saif al-Islam.11 Gadafi, quien, reivindicando su propia "abrumadora" victoria12 acusó a los exponentes de la Comisión Electoral Nacional (Hnec) para alterar los resultados. La inclusión del segundo hijo de Colonnello en la disputa entre Occidente y Oriente representa un factor desestabilizador adicional. Es difícil determinar de qué apoyo disfruta realmente este último. Al mismo tiempo, la posibilidad de que consiga canalizar las demandas de ex Verdes, como su padre, y posicionarse como un peón fundamental en el tablero de ajedrez libio es alta.

El enfoque de Turquía ante la nueva crisis libia es emblemático de los cambios en curso. Ankara, pese a basar su presencia en Libia en Tripolitania13, comenzó a establecer contactos cada vez más formales también con su homólogo de Cirenaica. La necesidad de garantizar una esfera de influencia frente a los enormes recursos utilizados hasta ahora recomienda un reposicionamiento táctico del aparato de Anatolia. Trípoli no será abandonada, pero si las distintas milicias, actualmente junto a las frágiles Gobierno de Unidad Nacional, fueron comprados por los Haftar, ¿podría esto provocar una reducción de la proyección de Ankara en el norte de África? Éste es el dilema que empuja a Turquía a diversificar su enfoque en Libia.

Diversificación que se manifestó el 22 de octubre en Estambul en la Expo de Saha – conferencia dedicada a la industria de defensa, seguridad y tecnología que reúne principalmente a empresas manufactureras y representantes gubernamentales – donde tanto Saddam Haftar (foto), hijo de General y el jefe del Estado Mayor de las fuerzas terrestres del LNA (Ejército Nacional Libio) es Imed Trabelsi, ministro del Interior del gobierno de Trípoli.14. A principios de noviembre, por primera vez en Bengasi, una delegación de soldados turcos fue recibida en el cuartel general de las fuerzas del General Haftar discutirá la "cooperación entre las partes"15. Al mismo tiempo, en una reunión entre Begec, embajador de Turquía en Libia, y Boujwari, jefe del consejo municipal de Bengasi, el primero comunicó, además de la intención de Anatolia, de abrir un consulado en la ciudad que domina el golfo de Sidra. , su voluntad de profundizar los vínculos mutuos.

La necesidad de Haftar de equilibrar la presencia rusa empuja a Tobruk a abrirse progresivamente a Ankara; ésta, por el contrario, se revela como un actor cada vez más indispensable en el complicado cuadrante libio y garantiza una futura influencia en la dinámica local.

En todo esto, ¿qué papel ha jugado Italia en relación con la reciente crisis? Responder a esta pregunta permite ver la paradoja que condena a la Península respecto a la cuestión llamada Libia. A nuestro excesivo poder económico16, Roma es el primer mercado de destino de las exportaciones libias y el tercero de las importaciones, ya no corresponde a un papel político equitativo.

Desde 2019, año en el que Turquía acudió al rescate de Trípoli, Italia ya no es el punto de referencia para Gobierno de Unidad Nacional.

Libia tiene valor estratégico para nosotros; su control, directo o indirecto, permitiría a Roma adquirir profundidad defensiva, garantizarse parte del suministro energético que necesita y controlar los flujos migratorios.

El atrincheramiento de una potencia hostil, léase Federación de Rusia, en este cuadrante, amenazaría lo que se acaba de describir. Ankara, a pesar de formar parte de la Alianza Atlántica, juega su propio juego. El reciente realineamiento turco hacia la causa libia debería, como mínimo, representar un alarma.

En su estado actual, la Península sigue ejerciendo un peso importante para las arcas del gobierno de Dbeibah. Precisamente en la necesidad de esta última de aumentar sus ingresos debe verse la reciente concesión otorgada a Eni para reanudar las actividades de exploración en la cuenca de Gadames.17.

El 29 de octubre se celebró en Trípoli el 30º Foro Empresarial Italiano-Libio. Durante el evento se alcanzaron acuerdos en sectores importantes como la energía, las infraestructuras, la salud y la agricultura que, profundizando aún más el comercio y las inversiones, confirman la importancia de Roma a los ojos de Tripolitania.18. Sin embargo, no se puede decir lo mismo de Cirenaica, El acercamiento de la Península hacia los Haftar es todavía demasiado tímido. Ya no basta (ya) con proponer reconstruir Derna o llegar a acuerdos para reducir el fenómeno migratorio19; Éste no puede (sólo) ser nuestro enfoque hacia una parte cada vez más influyente de Libia. Ankara lo ha entendido y está cambiando poco a poco su postura.. El caballo ganador (quizás) no sea Occidente.

11 Saif al-Islam Gaddafi es una persona muy influyente. Nunca ha ocupado oficialmente un cargo gubernamental, sin embargo, de facto formaba parte del círculo íntimo del régimen de su padre y era responsable de establecer relaciones entre Trípoli y las distintas cancillerías occidentales. A pesar de la Colonnello y el hijo predilecto tenía opiniones diferentes respecto a la Libia, ambos compartían la necesaria defensa de la "República de masas", bajo pena de desintegración del país. Había una diferencia entre ambos en la forma, no en el fondo, de la trayectoria que debía darse a la comunidad. Durante mucho tiempo, Saif fue considerado por varios gobiernos occidentales y por un segmento de la población libia como el sucesor "reformista" natural del Rais. Con el surgimiento de tensiones y enfrentamientos en febrero de 201 y la posterior intervención de la OTAN, su reputación como nueva cara disminuyó progresivamente como consecuencia de su actitud cada vez más extremista hacia los rebeldes y sus partidarios. En noviembre del mismo año fue capturado por las milicias de Zintan en Awbari mientras intentaba escapar a Níger. Detenido hasta 2017 y luego liberado, no fue entregado a la Corte Penal Internacional - que en 2011 emitió una orden de arresto contra él acusado de crímenes contra la humanidad por el papel que desempeñó en la represión de las protestas y pide, en vano , para su extradición- ni, mucho menos, al gobierno de Trípoli entonces controlado por los islamistas. La decisión de la milicia de Zintan de mantener a Saif bajo custodia se debe a su relevancia política y simbólica en el contexto libio. Tanto porque es una moneda de cambio potencial como una garantía de supervivencia de la propia milicia, además, la progresiva degeneración de la crisis en Libia ha sugerido a muchos de los que inicialmente fueron rebeldes y lucharon para derrocar a los Colonnello ver en Saif la única posibilidad de reconciliación en el país. La fragmentación de lo que en mera expresión geográfica tenía apariencia de Estado, la proliferación del ISIS, las migraciones masivas y la guerra civil han desilusionado progresivamente a los distintos grupos étnicos que componen el rompecabezas libio de la bondad de los actores políticos que actualmente compiten a favor de los antiguos Verdes. Las elecciones presidenciales previstas para finales de 2021, luego aplazadas y aún no celebradas, en las que Saif había presentado su candidatura, pero fue rechazada por la Comisión Electoral Nacional. Tanto en Tripolitania como en Cirenaica ven al hijo de Colonnello como una amenaza capaz de atender las demandas de una población agotada por casi 14 años de caos. Incluso los distintos actores externos presentes en Libia, los protagonistas en escena, no ven por el momento con buenos ojos a Saif. Sus limitadas apariciones públicas derivan precisamente del riesgo de que sus enemigos aprovechen la oportunidad. Al mismo tiempo, sólo el hecho de que todavía esté vivo y en Libia resalta su influencia a los ojos de una parte de la población libia.