El anuncio oficial, después de las negativas en mayo, llegó a París en diciembre 13 2017 durante la cumbre de G5 Sahel: un contingente militar italiano, que consta de 470 militar y vehículos 130, será enviado a Níger con el objetivo de entrenar fuerzas de tal manera que aumente la estabilidad del área y la lucha contra el terrorismo en el territorio del África subsahariana, entre el desierto del Sahara en el norte y la sabana de Sudán en el sur. de extrema importancia para los flujos migratorios dirigidos hacia Italia y Europa, por esta razón los soldados italianos, además de entrenar a las fuerzas locales, "Vigilancia y control del territorio" Los africanos para "regular" esa ruta de emigrantes que desde Nigeria llegaron a Libia el año pasado vieron a unas 417 miles de personas dirigiéndose hacia el Mediterráneo.
La presión diplomática de Europa contra los países del Sahel para presionarlos a luchar contra el tráfico ilícito de migrantes de manera más eficiente ha estado sucediendo durante meses, si no años. Níger sigue siendo, de hecho, el centro de la diplomacia mundial sólo para ser uno de los ejes principales de tráfico de personas, armas y drogas: la ciudad de Agadez tiene largo de los años se convierten en uno de los ejes de la migración continental hacia Europa, el punto de encuentro del Mediterráneo con África subsahariana. En el área hace mucho tiempo que los franceses, los estadounidenses y los alemanes están trabajando para controlar el territorio con operaciones militares más o menos estructuradas. En Níger, de hecho, ya se están llevando contingentes estadounidenses (alrededor de mil respaldados por aviones no tripulados y la base de Agadez) y francés (sobre 4 mil hombres en la base de Madama), además de las tropas locales y diversos contingentes africanos de mantenimiento de la paz que van y vienen en las fronteras dibujadas en la arena. La ONU también está presente en el Sahel con la Misión de Estabilización en Mali, MINUSMA (con base en Bamako), compuesta por soldados 10.000 y policías 2.000. El compromiso internacional en el Sahel es masivo, pero, al parecer, no es suficiente.
Mirando la presencia histórica francesa en el área y el reciente protagonismo alemán, la elección del gobierno italiano es probablemente inevitable para no ser excluido del partido Sahel.
En diciembre 2016, el gobierno italiano abrió oficialmente la primera embajada en Níger. En agosto de ese mismo año, firmó un acuerdo con Alemania, Francia, España, Níger, Chad y Libia en el que se ofrecía ayuda económica a cambio de un mayor compromiso en la lucha contra el tráfico ilícito de migrantes. Finalmente, en septiembre, el Ministerio de Defensa firmó un acuerdo de colaboración militar con Níger. La entrada de Italia en este importante tablero de ajedrez diplomático tiene como objetivo aumentar el peso diplomático de nuestro país frente a los actores internacionales que se preparan para compromisos cada vez mayores en el territorio: de hecho, están surgiendo bases militares nuevas y modernas en Níger para defender mejor los diversos intereses internacionales. Está claro que, por el interés nacional y el papel de Italia en Libia, hubiera sido mejor enviar nuestro contingente a Fezzan, en línea con las iniciativas ya adoptadas por el Ministro Minniti con los "interesados" en esa área. Hubiera sido una fuerte señal a favor de Al Serraji y una advertencia a Haftar de la voluntad y capacidad italianas para desempeñar un papel activo y creíble en Libia. Pero aquí está el punto. No tenemos la fuerza política, en primer lugar, para apoyar un posible desacuerdo con Haftar, aunque su fuerza es más teórica que concreta. En este sentido, nuestra aquiescencia a las amenazas de Haftar de atacar barcos italianos era emblemática si ingresaban a las aguas territoriales libias en respuesta a las solicitudes del gobierno libio legítimo, respaldado por la ONU, así como por la propia Italia.
Una presencia italiana autónoma en Fezzan también habría obstaculizado los proyectos de Francia en esa zona de Libia, especialmente después del descubrimiento de importantes yacimientos de oro (v.articolo, ed). Mejor desde el punto de vista francés para cooptar a Italia en el contexto de una misión de liderazgo francesa en Níger.
Después de la Segunda Guerra Mundial, el papel de "guía" bajo el perfil militar fue reconocido por Italia solo a los EE. UU., La ONU o la UE. Francia fue considerada una competencia (a menudo la más insidiosa) y nuestros gobiernos evitaron asumir roles subordinados. Con el cambio del enfoque estratégico de Estados Unidos hacia Asia y el Brexit británico, nuestros "protectores" históricos, en términos de restringir las ambiciones francesas, se distraen en otros lugares, dejándonos expuestos.
Esta mayor debilidad, que se utiliza para refugiarse en el "multilateralismo" para eludir la responsabilidad de las decisiones motivadas por el interés nacional, como tal, nos lleva hoy a reconocer el estatus de papel que se espera de Francia para nuestra seguridad y no solo No es casualidad que esta creciente sumisión a Francia está teniendo efectos en la pérdida progresiva de la capacidad autónoma en la industria relacionada con la defensa, así como en otros sectores, como los bancos, las comunicaciones y el comercio minorista.
El de Sahel es una guerra olvidada. Los franceses están a la cabeza de una operación antiterrorista desde el verano 2014 que prevé la presencia de soldados 3.000 entre Mauritania, Níger, Burkina Faso, Malí y Chad, siendo este último el aliado más importante de París en África. Los alemanes tienen una presencia cada vez mayor en Malí, y para la logística dependen del aeropuerto de Niamey, la capital de Níger. Los dos aliados europeos se mueven en estrecha coordinación con una presencia cada vez menos discreta. Estados Unidos está presente con fuerzas especiales y drones.
La primera de las amenazas a las que se enfrentará la misión italiana será la que planteaJihadismo islamista, que en las zonas fronterizas entre Níger, Libia y Argelia (al oeste) y Níger, Libia y Chad (al este) ha absorbido a los veteranos de las largas batallas argelinas y ha aprovechado la fragmentación de Libia para fortalecerse y volverse cada vez más insidioso. Se espera que el contingente italiano reemplace a la guarnición francesa que preside el puesto de avanzada de Madama, un antiguo fuerte de la Legión Extranjera no lejos de la frontera con Libia. Oficialmente, la tarea principal del contingente italiano probablemente será laentrenamiento de fuerzas locales. Una parte de nuestros hombres debería estar estacionada en Niamey, la capital del país, donde contribuiría a la formación de la aviación militar nigeriana. El despliegue de las fuerzas italianas se deriva del acuerdo firmado en mayo pasado con Libia, Chad y Níger para la colaboración en el control de los flujos y la construcción de centros de recepción para los migrantes que pasan por esos países.
El que está a punto de comenzar será una misión difícil, El más delicado de los últimos años, según muchos, y con grandes dificultades logísticas, ya que la mayoría de los medios de tropas italianas aterrizarán en las costas de Benin y desde allí viajará 2.400 kilómetros sobre todo en Nigeria. También no hay que subestimar el costo económico de una misión como esta: enviar y mantenemos una aún contingente de sólo 470 soldados, en un área tan duro y difícil como el del Sahara tendrá costes logísticos sustanciales (teniendo en cuenta también que la mayoría de los suministros tener lugar por área).
A partir de la composición de la cuota, será posible identificar las tareas reales que realizará / puede realizar. Solo con los hombres 470, la consistencia de los peones de maniobra aparece en primer lugar bastante modesta, considerando que el Ejército en general viaja "pesado" desde el punto de vista logístico. Es probable que el componente operativo del que extraer patrullas no supere al de la empresa. Por tanto, el papel militar será, al menos inicialmente, bastante limitado. Sin embargo, es previsible que, al igual que para las demás misiones en el exterior, seguirán incrementos progresivos, una vez que se obtenga la aprobación política para el inicio de la operación. El segundo paso normalmente consiste en insertar helicópteros para movilidad táctica y para Medvacs (evacuación médica), luego algunos helicópteros de ataque Mangusta y adiciones de personal diverso (predecible el objetivo de desplegar mil hombres). Con la llegada de gen. Vecciarelli (actual Jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea) en Defensa en lugar de Graziano, previsto para noviembre próximo, también será testigo del aumento de la presencia de personal y medios de la AMI.
Fundamental para el éxito de la empresa será, por parte del Gobierno, aprobar "Reglas de compromiso" adecuado para proteger a nuestros soldados, poniéndolos en condiciones de operar de la manera más segura y efectiva posible, evitando que se les reduzca al rol de tropas "pesadas", con obvio perjuicio a la calidad y rentabilidad política de nuestra participación.
El riesgo de tener normas inadecuadas de contratación está siempre presente cuando se habla de enviar nuestros contingentes en el extranjero y es históricamente una de las razones por las que a menudo han dañado nuestra credibilidad operativa, negando muchas ocasiones los políticos regreso de nuestro compromiso militar . En muchos casos, la participación italiana en la coalición militar internacional fue concebido como una imagen operación, en dos niveles, la opinión pública interna (para demostrar que el gobierno tenía el valor de actuar) y la oferta internacional aliado de referencia (por lo general los EE.UU.) la posibilidad de ser capaz de connotar intervenciones militares USA (Libertad iraquí, Libertad Duradera, etc.) como una expresión de la comunidad internacional en su conjunto. De ahí la falta de sensibilidad política para el ROE (Rules Of Engagement) que va más allá de la simple autodefensa (la Constitución no prohíbe el uso de la fuerza en misiones distintas de la guerra).
En general, la tendencia de los gobiernos italianos ha sido enviar a nuestros contingentes al teatro con reglas de enfrentamiento insuficientes para adquirir la iniciativa militar y contribuir incisivamente al esfuerzo colectivo en el teatro.
En una misión como Desierto rojo uno de los objetivos del interés nacional directo es el control y el contraste de los traficantes de personas. Sería una operación perfecta para los equipos de nuestras fuerzas especiales, pero ¿qué pasaría si interceptamos traficantes o grupos yihadistas? No podrían atacarlos por su propia iniciativa (no en defensa propia), ni arrestarlos, no tener jurisdicción en Níger, o entregarlos a naciones que tienen la pena de muerte ... ¿y entonces? Queda el papel de instructores y mentores para las fuerzas locales. Una tarea que sin duda no debe subestimarse y que lo haremos bien, pero a un nivel inferior al contraste activo de las amenazas presentes en esa parte de África.
Para ROE puede haber recurrido a una solución "a la italiana" en el decreto fuera de la caja mediante la inserción de una cláusula de la impunidad para los soldados italianos que, mediante la aplicación de las reglas de combate, debe violar la ley. En el pasado este truco, añadido a algunos decretos fuera de la caja, es decepcionante en comparación con las expectativas, ya que no la protección de las autoridades para emitir las reglas de combate, pero sólo los artistas, ha inhibido eficazmente la aprobación de ROE permisiva por la cadena de mando de alto nivel. No todo el mundo sabe que cada vez que nuestros militares disparó un tiro en el quirófano, los carabineros comunicarla a un juez en Roma que se abre un archivo, con el debido respeto a los comandantes y el personal de operación.
Otra área gris es la de la aplicación de la ley de Níger a nuestros soldados, en caso de crímenes que involucren a civiles. Normalmente este aspecto está definido por los acuerdos realizados por los Estados Unidos o la ONU (de la coalición) con el estado en el que trabaja, porque en realidad estos son generalmente transacciones sustancialmente países ocupados militarmente, como resultado de las operaciones militares ( Afganistán, Iraq, etc.). Pero en este caso? Este aspecto debe ser cuidadosamente definido, probablemente con un acuerdo bilateral con Níger.
Si la policía de Níger intentó arrestar a un francés, sabemos cómo terminaría. Lamentablemente también sabemos si un italiano fue arrestado ... Por lo tanto, es un aspecto que no debe subestimarse.
La misión implicará un territorio que Francia siempre ha considerado bajo su esfera de influencia. El problema que debe ser manejado no es naturalmente la presencia italiana, sino la alemana. Durante algún tiempo, Alemania ha ampliado discretamente su contribución de hombres en el territorio hasta llegar a finales de enero pasado para convertirse en el mayor despliegue de la Bundeswehr actualmente en el extranjero con el fin de "Asistir al gobierno central y las autoridadesà locales de Níger, así comoé las fuerzas de seguridad en el desarrollo de políticas, técnicas y procedimientos para controlar y combatir mejor la migración irregular ".. Sin embargo, las dificultades actuales del creciente peso de Merkel y Macron en el equilibrio europeo dejan en claro que aún no se cuestiona el papel de Francia en esta parte de África. Francia continuará siendo el tejedor del frágil equilibrio político de Libia, con los grandes depósitos de oro en Fezzan, de uranio en Níger y con la perspectiva de incluir a Libia en África con influencia francesa. El interés de Macron en la región de Sahel es fuerte y también hace uso de la fuerza de la poder blando Francés en la región, para hacer de Francia uno de los primeros interlocutores internacionales en el área, así como un destacado exponente de la lucha contra el terrorismo y una importante potencia extranjera en la región. Por lo tanto, no debe excluirse que, paralelamente con la lucha contra el terrorismo y la cuestión de los migrantes, también se lleve a cabo un juego diferente. De ahí la importancia para Italia de tener plena conciencia de lo que está en juego y el papel que desempeña en la historia. Tomar decisiones solo en términos de opinión pública en el momento de las elecciones podría tener consecuencias negativas, no solo por el prestigio nacional, sino también por la seguridad de nuestros soldados.
(foto: Ministère de la Défense / Departamento de Defensa de EE. UU. / Fuerza Aérea de EE. UU. / BBC)
