Sudán o "la tormenta perfecta"

(Para Enrico Magnani)
24/04/23

La crisis de los dos señores de la guerra sudaneses, el comandante en jefe (y jefe de estado de facto) de las SAF (Fuerzas Armadas de Sudán), el general Abdel Fattah Al-Burhan y el comandante de las RSF (Fuerzas de apoyo rápido, los herederos organizados y uniformados de las feroces milicias janjaweed, que durante años han martirizado a las poblaciones de Darfur, culpables de solo defender sus pastos de la penetración de los agricultores árabes) Mohamed Hamdan Dagalo conocido como 'Hemeti' ha vuelto a atraer la atención de la comunidad internacional, distraída por las crisis en Ucrania y la uno potencial con Taiwán.

La violencia de los enfrentamientos, que comenzó en la capital Karthoum y luego se expandió a otras regiones, además de causar cuantiosos daños, varios cientos de muertos y miles de refugiados, bloqueó a varios miles de extranjeros, empezando por casi 20.000 estadounidenses (en realidad muchos sudaneses con doble ciudadanía) y varios cientos de británicos, franceses, italianos, japoneses y decenas de otras nacionalidades (esto sin contar los mil empleados internacionales del sistema de las Naciones Unidas, y el personal local [y sus familias directas sólo para esta última categoría a más de 15.000 personas ]).

La dimensión numérica de las personas que deberán participar en la evacuación, que también deberá realizarse en caso de tregua, dado que los servicios esenciales han colapsado, es un desafío más a una situación compleja, con antiguas y más razones recientes y con perspectivas inquietantes.

Comenzaron las primeras evacuaciones, precedidas y acompañadas de una frenética serie de contactos entre las cancillerías y las fuerzas armadas de decenas de naciones y la UE, la OTAN y la Unión Africana. Estos seguirán apoyándose en gran medida en Djibouti, el verdadero centro operativo y logístico de la región, que alberga varias bases militares extranjeras, entre ellas Italia.

Las razones que llevaron a Sudán (o lo que queda de él) a la crisis actual

Sudán, después de un condominio anglo-egipcio ficticio (en realidad Solo dominio británico, mientras que el actual Sudán del Sur dependía de la administración colonial británica de Uganda) en existencia desde 1899 hasta 1957, se independiza.

Después de una breve transición comienza una interminable serie de golpes de estado, guerras civiles y crisis económicas (muchas veces agravado por la sequía) proponiendo de diversas formas el trágico dualismo que divide a esa nación: norte y sur, árabes y negros, musulmanes y no, los que viven alrededor del Nilo y los de las zonas áridas, agricultores y pastores.

El nacimiento de Sudán del Sur aparentemente eliminó una razón importante de la inestabilidad, pero han surgido (o resurgido, como Darfur, con un indescriptible legado de violencia) otras que obviamente no pueden carecer de injerencia extranjera.

Durante años Sudán, además de estar gobernado por regímenes deleznables, ha sido refugio de importantes redes terroristas islámicas globales, inspiradas y protegidas por Hassan Al Turabi, un siniestro intelectual de gran influencia para el presidente Al Bashir, en el poder desde 1989. La proximidad a Arabia Saudita, protegido de los EE.UU., ha permitido a Jartum salir relativamente ilesa de la guerra global contra el terrorismo iniciada por Washington y Al Bashir ha retribuido a Riad enviando miles de soldados regulares y milicianos de las RSF en la fracasada campaña contra el Hout yemeníes en 2015 (respaldados por Irán), pomposamente apodados 'Tormenta decisiva'.

Sudán también vio el regreso de la 'Primavera Árabe' en 2018 y al año siguiente Al Bashir fue depuesto en un golpe de estado y se instaló un gobierno de transición que prometió democratizar el país e instalar un liderazgo civil. En realidad, al cabo de unos meses, el poder real acabó (en realidad nunca lo había dejado) en una diarquía, donde el general Al-Burhan era jefe de Estado de facto y Hemeti el número dos. Esta extraña pareja ha logrado Sudán también haciendo importantes concesiones tanto en Washington, adhiriéndose a la Acuerdos de Abraham y reconocer a Israel en 2022 (Sudán ha sido parte del llamado 'frente de rechazo' durante años y ha acogido a muchos líderes palestinos) pero al mismo tiempo guiñando un ojo a Moscú y Beijing.

Port Sudan o un cuchillo a la yugular de las rutas del Mar Rojo

Independientemente del ganador de la disputa actual, aumentan los temores sobre Sudán con respecto a las consecuencias que podría tener en la estabilidad regional y la intrusión de influencias extranjeras.

Después de la visita de Sergey Lavrov a Sudán a principios de febrero como parte de una gira que también trajo al canciller ruso a Sudáfrica y esta fue su segunda visita a África (en 2022 Lavrov había visitado Egipto, Congo-Brazzaville, Etiopía y Uganda), Moscú y Jartum han finalizado los términos de un acuerdo sobre el establecimiento de un centro logístico para la Armada rusa en Sudán. La noticia fue confirmada durante una conferencia de prensa conjunta entre Lavrov y su homólogo sudanés Ali al-Sadiq Ali.

Lavrov se había reunido previamente con Al-Burhan y Dagalo y prometió apoyar los esfuerzos de Sudán para levantar el embargo de armas de las Naciones Unidas, aún vigente desde 2004, en Darfur. Además, Moscú supuestamente ha suministrado armas a Sudán a cambio del uso de una base para la Armada rusa en el Mar Rojo, reabriendo una negociación que había estado en marcha desde 2019, cuando los dos países firmaron un acuerdo que habría Garantizado para establecer una base naval, que alberga hasta 300 militares rusos y hasta cuatro buques de guerra, incluidos los de propulsión nuclear, en el sitio estratégico de Port Sudan..

El acuerdo se hizo público en 2021 por el entonces Jefe de Estado Mayor sudanés, el general Mohammed Othman al-Hussein, quien, sin embargo, indicó que Jartum revisaría el acuerdo tal como fue firmado bajo el anterior Gobierno de Salvación Nacional y ne habría negociado una revisión. (quizás para ganar tiempo y subir el precio y ver ofertas alternativas).

Sudán ha estado sin parlamento desde 2019 y se esperaba la aprobación parlamentaria para ratificar elel acuerdo sobre la base naval y la hostilidad hacia un parlamento libre e independiente parece ser lo único que une a los dos actuales contendientes.

Parece claro que esta base representaría una seria amenaza para el tráfico comercial del Mar Rojo y entre otras cosas la base aseguraría una presencia permanente de la armada rusa en el Mar Rojo, y cerca del Océano Índico, y la nueva base se emparejaría con el de Tartus en Siria y ampliaría la proyección del poder ruso en esas dos subregiones (las que Rusia busca en Egipto, Libia y Argelia parecen estar estancadas).

Curiosamente, Dagalo visitó Rusia el día anterior a la invasión de Ucrania el 24 de febrero de 2022 y expresó su voluntad de albergar una base rusa. Sin embargo, no se puede excluir que incluso en el caso de una victoria de Al-Burhan, el acuerdo con Moscú se hará realidad (y todas las consecuencias del caso).

Ampliando la mirada a la acción rusa en África, debe recordarse que el personal regular ruso (y del Wagner) está presente en Libia, Malí, África Central, y existen fuertes sospechas de que también están presentes en Burkina Faso, Guinea e (incluso) Chad, el último bastión francés real en África. Pero que Port Sudan era el valor estratégico añadido para Jartum, además de observar su posición geográfica, basta recordar que entre 2012 y 2015 Irán estuvo muy cerca de conseguir lo que hoy piden los rusos, es decir, una base naval. La iniciativa no se finalizó debido a la posición muy dura de Egipto que amenazó con una acción militar..

Durante sus reuniones, Lavrov también había prometido una mayor cooperación económica entre Rusia y Sudán, probablemente a través del grupo Wagner, vinculado al Kremlin, con acceso privilegiado a la lucrativa industria minera de oro de Sudán. Los otros grandes operadores de minería de oro en Sudán son la empresa marroquí Gestionar (acreditado como propiedad de la familia real) y el chino wanbao. Tras la separación de Sudán del Sur y a la espera de la adjudicación del área estratégica de Abiey, Sudán, prácticamente perdido en hidrocarburos, sólo queda el oro como fuente de materias primas de valor para los mercados internacionales y Wagner confirma que se trata de un conglomerado económico-militar , una potencia paralela, en ocasiones crítica con Moscú, dado que también está muy involucrada en la explotación de recursos minerales, como ya ocurre en Malí y África Central.

el primer circulo

Sudán está en el centro de una crisis de larga duración. Se caracteriza por frecuentes conflictos armados y Egipto, Libia, Chad, República Centroafricana, Sudán del Sur, Etiopía, Eritrea o —mirando más allá del Mar Rojo— Arabia Saudita, Emiratos Árabes Unidos (sin contar el segundo círculo, UE, OTAN, Estados Unidos, Israel , Turquía y China) se ven afectados. Sudán del Sur, Chad y Egipto dependen de la estabilidad del vecino Sudán, ya sea por razones económicas, humanitarias o de seguridad.

Todos estos países dependen de las buenas relaciones con Sudán, pero entre ellos destaca Sudán del Sur, que se declaró independiente de Sudán en 2011, tras una guerra civil muy feroz (en dos fases, 1955-1972 y 1983-2005). Desde entonces, diferentes grupos étnicos han luchado por el poder, lo que provocó una guerra civil en el incipiente estado en 2013, que dejó cientos de miles de muertos. De los aproximadamente 11 millones de sudaneses del sur, varios millones han sido desplazados internamente o han huido a países vecinos.

La guerra ha terminado oficialmente desde 2020, pero la paz es frágil y los enfrentamientos tribales, incluso muy violentos, son muy frecuentes y la misión de estabilización de la ONU, UNMISS, es un testigo impotente (en 2016 la Unión Africana -AU- anunció que la fuerza de mantenimiento de la paz con tropas de Etiopía, Kenia, Uganda, Ruanda y… ¡Sudán! Todos estos países, excepto Ruanda, son miembros de laAutoridad Intergubernamental para el Desarrollo - IGAD -, una organización regional en África Oriental; como muchas iniciativas de la UA, esta se quedó en el papel).

Sudán del Sur depende de las divisas de las ventas de petróleo crudo, que representan alrededor del 95% de los ingresos del gobierno; por lo tanto, Jartum es crucial para estas exportaciones en Juba, que no tiene salida al mar, ya que el oleoducto atraviesa Sudán hasta el Mar Rojo. El gobierno de Sudán del Sur tiene, por tanto, un gran interés en que esta conexión se mantenga vigente, y esto nos hace entender las razones que hay detrás, más allá del 'buen vecino', de la oferta de mediación del presidente Salva Kiir. Pero el propio gobierno de Juba, ya dividido entre facciones tribales, no está de acuerdo, y el mismo comandante de la antigua janjaweed ha actuado previamente como mediador en repetidas crisis de Sudán del Sur y, de alguna manera, las partes de Sudán del Sur también están tratando de tomar partido con respecto al conflicto en el norte, con el riesgo de reavivar crisis importantes también en Sudán del Sur y reavivar la disputa sobre el soberanía del área en disputa de Abiey, neutralizada y tripulada por otra fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU, UNISFA1.

Abiey es rica en hidrocarburos y la adjudicación de la misma a Juba aumentaría su riqueza, al mismo tiempo que privaría a Sudán de las últimas oportunidades posibles para convertirse en productor, pero al mismo tiempo obligaría a Sudán del Sur a una mayor dependencia de la situación (y al cambio de liderazgo). ) de Jartum, a menos que quiera adquirir una red de oleoductos que la conecten con los puertos de Kenia.

El dificil Oriente

Tras el estallido de las hostilidades, el ejército chadiano dijo que desarmó a 320 combatientes de las RSF que cruzaron la frontera el lunes. Pero son principalmente los civiles los que ahora huyen. Refugiados de áreas en disputa entre las fuerzas regulares y RSF en Darfur ya han llegado a Chad. Y ello a pesar de que se ha cerrado la frontera de 1.500 km con Sudán. El país ya alberga a más de 500.000 refugiados sudaneses (en su mayoría de Darfur), pero existe un fuerte temor de que el conflicto en curso también pueda tener un impacto en Chad, que está lidiando con una obstinada insurgencia islamista (y que le costó la vida al presidente Deby Itno). que cayó en combate en abril de 2021).

Ahora Mahamat Idriss Déby Itno, hijo del difunto general-presidente, y militar propio, instalado en el poder por los jefes de las fuerzas armadas, además de los combatientes islamistas, debe afrontar una fuerte reivindicación de democratización interna a la que él y la junta (como siempre) 'provisional' trata de resistir tanto como puede, posponiendo continuamente las elecciones para una asamblea constituyente.

Tradicionalmente, existen fuertes lazos económicos entre Sudán y Chad, como el flujo de pastores que pastaban sus rebaños a ambos lados de la frontera. Mientras que las relaciones bilaterales que se deterioraron durante el conflicto de Darfur, también por motivos étnicos, dado que los darfurianos son étnicamente similares a los chadianos del norte y los libios de Fezzan, han mejorado tras las reformas autonómicas concedidas a esa región.

El voluminoso vecino del norte

Egipto tiene una larga historia con Sudán, y no solo como socio comercial. En la época faraónica, Sudán formaba parte de Egipto y se llamaba Nubia. Por un corto tiempo, los nubios también gobernaron Egipto, y luego ambos países estuvieron bajo el dominio colonial británico. Egipto y Sudán tienen culturas similares y la relación de algunas élites sudanesas, especialmente las militares (como en el caso de Al-Burhan), con Egipto es muy estrecha. Otro factor es la disputa por las aguas del Nilo, que se ha agudizado desde que Etiopía comenzó a construir una presa aguas arriba para alimentar su gigantesca planta hidroeléctrica GERD.

Egipto quiere llevar a Sudán a su propio territorio, ha habido negociaciones rotas durante años entre las tres naciones, pero no se ha materializado un tratado. El país vecino, por tanto, observa con atención (y con temor) la evolución de la situación, ya que teme que el conflicto se prolongue con consecuencias nefastas desde muchos puntos de vista. Un régimen débil en Jartum, o el surgimiento de un orden político alternativo hostil en El Cairo, podría tener graves repercusiones más al norte.

Como se ha dicho, Egipto es cercano a Al-Burhan y hostil a Hemeti, apoyado en cambio por Emiratos Árabes Unidos, principal financiador de El Cairo, replanteando el actual esquema de alianzas distónicas y esquemas contrapuestos en clave árabe-musulmana, según intereses y necesita lugareños.

Egipto ya alberga a unos cinco millones de sudaneses que huyen de la pobreza o de los combates, y tiene un acuerdo de libre circulación con Jartum.

A pesar de la enorme importancia de Sudán para sus intereses estratégicos, Egipto lucha por encontrar una respuesta y una posición creíbles ante el caos en Jartum. Las fuentes de los medios informan uno amistad personal entre los dos presidentes generales Al Sissi y Al-Burhan (nacido cuando el oficial sudanés estaba de servicio en la escuela de estado mayor en El Cairo).

Las opciones de Egipto están más restringidas por el hecho de que el país se encuentra en una crisis económica sin precedentes y debe evaluar cuidadosamente las declaraciones y (especialmente) las acciones. Su moneda ha perdido casi la mitad de su valor frente al dólar estadounidense en el último año. Hay una inflación galopante, una pobreza generalizada y un fuerte temor de que pueda dejar de pagar su enorme deuda externa a finales de año. Solo después de que se supo que el personal de la fuerza aérea egipcia, en el sitio para un ejercicio conjunto con las fuerzas regulares en Jartum, había sido arrestado durante la lucha por el control de la base aérea estratégica de Meroe, las fuerzas armadas de El Cairo emitieron una declaración concisa. Dos días después, Egipto declaró que no tomaría partido en el conflicto y que se había ofrecido a mediar. Por lo tanto, uno puede entender por qué es difícil para Egipto anunciar públicamente sus preferencias. Esto se debe en parte a la complejidad del panorama político en Sudán y cierta similitud de los desarrollos recientes en los dos países.

Tanto Egipto como Sudán han tenido sus revoluciones. En Egipto, los militares han dificultado la transición a la democracia, aunque en manos de extremistas islámicos (que habrían mostrado su rostro feroz cuanto antes). En cambio, los dos contendientes sudaneses cuentan con un amplio apoyo en las comunidades islámicas (en particular, Al-Burhan se considera cercano a la comunidad de hermanos musulmanes, con la dura oposición del propio Al Sissi) que han digerido mal la adhesión de Karthoum a la Acuerdos de Abraham y podían pedir al vencedor que se retirara, dándole un golpe, ciertamente no fatal, pero debilitando su valor político y simbólico. Por eso existe el temor entre la élite política sudanesa de que el ejército se sienta envalentonado para hacer lo mismo contra los grupos islamistas, los cercanos a Hemeti en primer lugar y utilizar la necesidad de estabilidad y el uso instrumental de la religión como apoyo político.

Públicamente, el ejército sudanés continúa diciendo que no detendrá la transición y que la esperada absorción de las RSF en las fuerzas regulares (la chispa de una crisis latente), es parte del proceso de normalización, pero el movimiento de protesta que lideró la revolución en 2019, las Fuerzas para la Libertad y el Cambio, no lo cree y teme la re-proposición de la experiencia egipcia en salsa sudanesa.

Una frontera geográficamente pequeña, pero enormes riesgos con Libia

Las incertidumbres egipcias con respecto a Sudán también se deben a la difícil experiencia adquirida en Libia, donde El Cairo apoyó al general Khalifa Haftar, que no logró imponerse en la guerra civil posterior a Gaddafi. Haftar, aún cerca de Moscú, ha permitido el paso del janjaweed, de una feroz (e incontrolable) milicia a un auténtico ejército paralelo, aunque no equipado como las fuerzas regulares, pero que ha sabido imponerse en la escena política y labrarse un peso importante en Sudán. La posible participación del general, que dirige gran parte del este de Libia, genera temores de más metástasis del conflicto sudanés.

El vínculo de Haftar con Hemeti se fortaleció cuando las unidades de las RSF lucharon junto a sus entrenadores, losEjército Nacional de Libia (LNA) y como práctica local, Haftar y Hemeti realizan operaciones de contrabando altamente rentables, dado que Sudán y Libia se encuentran a ambos lados de las principales rutas de tráfico de seres humanos, narcóticos y mucho más.

Según fuentes confidenciales, en las últimas semanas, mientras se avecinaba el conflicto entre las RSF y el ejército regular, Haftar habría incrementado su apoyo a Hemeti, de acuerdo con Emiratos Árabes Unidos y Rusia, aunque el líder del este de Libia debe actuar con prudencia para que no enemistarse con El Cairo, que podría olvidar que lo apoyó y derrocarlo con una acción rápida desde sus enormes bases militares construidas en la frontera con Libia.

Sin embargo, pocos días antes del estallido del conflicto, Haftar ordenó la detención de un diputado de Musa Hilal, comandante de una milicia sudanesa (de Darfur), enemigo acérrimo de Hemeti, responsable de infligir cuantiosas pérdidas a un destacamento del Wagner – otro aliado de Haftar – en África Central, uno de los centros de penetración rusa en el continente, cerca de la frontera con Sudán.

En otra muestra de apoyo, uno de los hijos de Haftar voló a Jartum para donar $2 millones al Club Al-Merrikh, uno de los dos grandes clubes de fútbol de Sudán y un elemento de apoyo político y popular para las RSF (esto recuerda la historia del facciones de los aficionados 'azules' y 'verdes' en el hipódromo de la Constantinopla bizantina). Durante la visita, Hemeti fue informado de que Al-Burhan estaba preparando un golpe de estado y las RSF actuaron de antemano tomando el control del aeropuerto de Meroe, con el objetivo de transportar suministros desde el extranjero con la posible ayuda de Haftar y Wagner.

Dada la inestabilidad de la situación en Sudán, han llegado aviones de carga al aeropuerto de Kufra, en el sur de Libia, y se han enviado convoyes de armas, municiones y combustible a Darfur y Jartum.

Conclusiones

Mientras continúan los combates y siguen las evacuaciones de extranjeros, Sudán parece una vez más incapaz de salir del túnel por el que nunca ha sido lanzado desde 1964, el año de la primera "revolución" (o más propiamente "golpe").

El conflicto tiene lugar en un contexto internacional debilitado y desestabilizado por la criminal y políticamente insensata agresión rusa contra Ucrania y el omnipresente expansionismo chino. El regional no es mejor donde muchos estados podrían llamarse con seguridad 'estados fallidos' y Occidente también tiene pocas opciones y las que se implementaron han fracasado (piense en la nada política de la conferencia internacional de la deuda sudanesa, organizada en Francia en 2020 para facilitar nuevos préstamos y cancelar los antiguos).

El futuro es incierto ya que, quien sea el ganador del concurso en curso: quedan muchas preguntas abiertas tanto sobre las verdaderas intenciones de los los líderes y sus proyectos de futuro (y/o quienes los apoyan), así como la confiabilidad de algunos socios local.

1 UNISFA fue única en el panorama de las operaciones de mantenimiento de la paz. De hecho, hasta 2021 fue una operación con presencia etíope casi exclusiva y una pequeña plantilla multinacional. Esta singularidad fue el resultado de una negociación compleja y, aunque mal vista por la ONU, que favorece las operaciones multinacionales, se implementó. Las tropas etíopes (alrededor de una brigada) encargadas de patrullar la zona rica en petróleo y a la espera de ser adjudicadas a Jartum o Juba, o ser repartidas, como parece más probable, vieron la paulatina salida de las tropas de Addis Abeba, recordadas por hacer frente a la crisis de Tigray (y la que se anuncia en Amhara) y han sido sustituidas por tropas de países que suelen suministrar 'cascos azules': ghaneses, indios, bengalíes, paquistaníes, con la interesante novedad de los vietnamitas y que, siempre más establecidos en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU que el ejército chino.

Marco: RAI