El reciente anuncio de la reanudación de las relaciones diplomáticas entre Arabia Saudí e Irán tomó un poco por sorpresa a los analistas internacionales, también porque la reapertura de las respectivas representaciones diplomáticas se vio favorecida por la mediación de China, un país hasta ahora poco familiarizado con la política de Oriente Medio. asuntos.
Es comprensible, por tanto, que el anuncio en cuestión no dejara de crear cierta sensación, a pesar de que la negociación duró cerca de dos años, precisamente por el duro contraste que caracterizó la historia de los dos protagonistas, cuyas relaciones diplomáticas habían sido interrumpidas en 2016, tras la violenta invasión de la embajada saudí en Teherán por un grupo de manifestantes, en respuesta a la ejecución en Arabia Saudí del líder chiíta local, el jeque Nimr Baqir al-Nimr.
Los orígenes de la fricción.
Y justo aquí están las raíces de la amarga confrontación entre sunitas y chiítas, que se prolonga desde hace siglos. El mundo musulmán, de hecho, fue un todo monolítico sólo en el período en que fue dirigido por Mahoma ya que, a su muerte, se dividió en numerosas corrientes, de las cuales las principales son, de hecho, sunitas y chiítas. La diatriba predominantemente política tiene, por tanto, sus raíces en el 632 d. C., año de la muerte de Mahoma, cuando comenzaron las luchas por la definición de las reglas a seguir para el nombramiento de su sucesor (califa), cargo tanto político como religioso.
Los sunitas (Ahl al-sunna wa l-jama'a, "la gente de la tradición y el consenso") apoyaron a Abu Bakr, amigo del Profeta y padre de su esposa Aisha. Creían que el sucesor debía ser elegido por la comunidad entre los fieles conocidos por sus virtudes. El nombre deriva de la sunna (la conducta habitual del Profeta), de la que se profesan los únicos verdaderos seguidores. Los chiítas (Shi'atu Ali "el partido de Alì") creían, sin embargo, que el sucesor legítimo debía identificarse solo entre los familiares de Mahoma y que la elección debía recaer en Ali, su primo y yerno, y sus descendientes directos.
Los partidarios de Abu Bakr prevalecieron, aunque Ali gobernó brevemente como el cuarto califa. La división dentro del Islam se consolidó cuando Hussein, hijo de Ali, fue asesinado en 680 en Karbala (actual Irak).
A partir de esa división inicial, puramente política, las divisiones entre sunitas y chiítas se han profundizado aún más y, con el tiempo, se han convertido también en diferencias religiosas, con distintos matices en cuanto a las interpretaciones del islam.
Los protagonistas del acuerdo
Hasta la fecha, esas divisiones históricas han visto a Arabia Saudita (suní) e Irán (chiíta) compitiendo despiadadamente por áreas de influencia geopolítica en un intento por lograr la supremacía regional. Posiciones políticas lejanas, a menudo opuestas, que han llevado a algunos analistas a especular con entusiasmo sobre los posibles retornos inmediatos del acuerdo firmado el 10 de marzo con la mediación china.
¿Son estas perspectivas auténticas o simplemente auspicios improbables? Si bien la vuelta a la dialéctica es siempre una buena noticia, aún quedan muchas dudas sobre su estabilidad real a medio-largo plazo. Los problemas entre saudíes e iraníes parecen demasiado profundos, históricos y complejos como para pensar que pueden resolverse rápidamente con una firma en un papel.
La actitud mostrada por Teherán, que hace un tiempo suspendió las negociaciones, como si hubiera incertidumbre sobre su avance, para luego retomarlas con mayor vigor, contribuye a alimentar las dudas sobre la "sostenibilidad" del acuerdo.
¿Fue la renovada convicción del camino a seguir o fue la grave situación interna iraní la que dio el ímpetu para concluir las negociaciones? Algunos observadores creen más probable la segunda hipótesis, es decir, la necesidad de "recuperar el aliento", una operación de maquillaje político internacional para tratar de hacer olvidar, con un marcado objetivo diplomático, la dura represión en curso y los ahorcamientos de estudiantes. manifestación desarmada por un país más libre.
Pero las dudas no se quedan ahí. De hecho, muchos se preguntan qué posición tomarán algunos sectores iraníes más extremistas, como por ejemplo el Pasdaran, un cuerpo miliciano creado por Khomeini, que con los años se ha consolidado dentro del país como una potencia económica, además de militar. y que ha organizado la difusión de la palabra revolucionaria jomeinista. ¿Seguirán a sus líderes políticos y la dirección que les indique su política exterior o intentarán descarrilar un acuerdo que podría conducir a una reevaluación de su peso relativo dentro del país? Como ya se ha escrito, Irán sigue siendo un actor destacado en la región del Golfo Pérsico y puede constituir una amenaza asimétrica no despreciable en la zona del Estrecho de Ormuz e influir en el flujo de suministros energéticos hacia las rutas comerciales mundiales. Los Pasdaran son el instrumento con el que Irán ejerce su presión (léase "La estrategia marítima iraní en el contexto de los equilibrios geopolíticos en el Golfo Pérsico").
Otra pregunta es si la política iraní fuera del Golfo podría cambiar, en línea con la relajación que algunos analistas verían en el horizonte. ¿Renunciará Irán a la idea de exportar la teocracia chiita de la revolución jomeinista fuera de las fronteras de Irán, a Irak, Siria, Líbano, Yemen? En particular, ¿se retomará el apoyo a Hitzballah en Líbano o al movimiento chiita Ansarullah (Yemen), también responsable de ataques directos a otros países del Golfo? Sólo Hasan Nasrallah, el jefe de la hitzballá, apenas cuatro días antes de la firma del acuerdo, había descartado públicamente cualquier arreglo de las fricciones entre ambos países.
Por parte saudí, el acuerdo alcanzado con Teherán podría permitir a Riad aligerar su compromiso en el sangriento atolladero yemení. Desde un punto de vista político, este acercamiento con Irán y China parecería ser una especie de desafío a los EE. UU., un apoyo histórico del régimen de Riad. Casi un "aviso" por no haber respondido con prontitud a las solicitudes de ayuda para su programa nuclear, formalmente de uso civil pero que ha suscitado más de una duda sobre su verdadero fin, es decir, la adquisición de una herramienta para equilibrar el programa iraní. Una necesidad que Riyadh siente con mucha fuerza, teniendo en cuenta además que a principios de marzo elAgencia Internacional de Energía Atómica (OIEA) afirmó que, en el sitio de Fordow, Irán estaba trabajando en partículas de uranio enriquecidas al 83,7% de pureza: un nivel muy cercano al necesario para producir armas atómicas.1.
A este motivo de aprensión se suma el pesar por la continuación de las restricciones a la venta de armas estadounidenses para el ejército de Riad, motivadas por el temor a desencadenar una peligrosa escalada militar en toda la zona. Sin embargo, la elección de los saudíes no parece presagiar una separación del aliado estadounidense. En cambio, aparece como un mensaje enviado a Washington, una declaración de libertad de pensamiento y el deseo de desempeñar su papel, teniendo "las manos libres" de prejuicios o limitaciones dictadas por vínculos demasiado estrechos. Una política de dos hornos, para poder aprovechar al máximo lo que más convenga en cada momento.
los otros actores
Finalmente, queda por entender cuál será la actitud de los demás estados de la región. Muchos han acogido con satisfacción el relanzamiento de las relaciones diplomáticas entre los dos países del Golfo más grandes e influyentes, mientras que otros siguen percibiendo a Irán como una amenaza a sus intereses. Cambiar sus sentimientos probablemente podría tomar algún tiempo. Veremos qué sucede en las próximas reuniones de la Liga Árabe. Si son rosas (del desierto)….
Otro aspecto importante del evento es el crecimiento del peso político chino en la zona, relanzado por este milagro diplomático que, de momento, ha permitido superar un duro y prolongado enfrentamiento político y religioso. Un éxito, consagrado por la firma del acuerdo en Pekín, que parece deberse en gran medida a las importantes inversiones en infraestructuras realizadas por China tanto en Irán como en Arabia Saudí. Inversiones que evidentemente han permitido a Pekín aumentar su poder de negociación también a nivel político, permitiéndole penetrar en la zona, a pesar de una experiencia hasta ahora limitada casi exclusivamente a los aspectos económicos. A diferencia de Estados Unidos, que siempre ha jugado un papel predominantemente político y militar en el Golfo. Un punto diplomático que ha permitido a Xi Jinping adquirir credibilidad y prestigio internacional y presentarse también en otros teatros de crisis en el papel de mediador, como por su visita a Moscú estos días, para la presentación de su plan para poner fin a la guerra. provocado por la agresión rusa a Ucrania. Sin embargo, incluso los movimientos chinos plantean muchas dudas fuertes. Baste recordar Hong Kong y las garantías prometidas en el momento del paso bajo Beijing.
Por parte de EE.UU., se expresó un aprecio sereno por un acuerdo que, sin embargo, no elimina las fuertes reservas con respecto a la política de Teherán y su enfoque de las relaciones internacionales. Washington también ha reconocido que, con este éxito diplomático, Pekín pasa a formar parte de los protagonistas de ese particular teatro, un papel que además de diplomático aspira a convertirse en militar, fruto de la colaboración global de veinticinco años entre Irán y China firmaron en marzo de 2021 una presencia militar lejos del nivel de los estadounidenses, pero ahora consolidada y subrayada por los ejercicios navales realizados con los iraníes en septiembre de 2014, junio de 2017, diciembre de 2019 y enero de 2022 (léase "Hong Kong, Beijing y el Mar de China Meridional").
Por último, cabe recordar que Israel creía haber completado su plan político vinculado al “proceso de Abraham”, en clave antiiraní, con la participación de Arabia Saudí, Omán, Emiratos Árabes Unidos y Baréin. El acuerdo que se acaba de firmar podría socavar los acuerdos ganados con tanto esfuerzo. A la espera de comprender las implicaciones estratégicas reales del acuerdo y evaluar los riesgos relacionados con una posible transferencia "secundaria" de tecnología a Irán, Israel ha suspendido las negociaciones sobre la venta de un "sistema de defensa avanzado" a una nación árabe, un acuerdo de mil millones de dólares. . A esto habría que sumar tanto la preocupación por la vaguedad de la... política estadounidense en la región... como la indecisión sobre cómo continuar las relaciones con China, mentor del acuerdo, dadas las importantes inversiones de Pekín en infraestructuras israelíes (puertos, líneas ferroviarias, etc.).
En Israel, sin embargo, parece mantenerse la creencia de que, a pesar de las afirmaciones, Irán y Arabia Saudita seguirán siendo oponentes …a nivel religioso, ideológico y estratégico…2 y probablemente no serán capaces de lograr sin colaboración real.
Conclusiones
No se conocen los detalles del acuerdo, ni lo que realmente se dijeron los tres países involucrados durante la negociación. Incluso si el acuerdo alcanzado probablemente no represente una cambiador de juego en la región (como esperarían algunos observadores entusiastas) sin duda tendrá un impacto significativo, al menos en el corto plazo.
La esperanza es que la reapertura de los canales diplomáticos conduzca a una reducción de las tensiones y cierta estabilidad general en una región extremadamente delicada e importante, tanto para el equilibrio económico como político mundial. Una estabilidad que desean sobre todo quienes tienen intereses en las áreas geopolíticas más cercanas, como el Mediterráneo.
Sin embargo, es demasiado pronto para regocijarse o desconfiar. Todavía no sabemos cuáles serán las implicaciones reales del nuevo curso histórico, ni cuánto tiempo durará. Sin dejarnos cautivar por proclamas grandilocuentes, tendremos que evaluar solo acciones concretas. Verba volant, acta manent.
1 Francesco Petronella, Se reanudan las relaciones entre Irán y Arabia Saudita, Treccani en línea, 13 de marzo de 2023
2 Maj Gen (res) Amos Yadlin, El equilibrio de poder en el Medio Oriente está cambiando para peor, sitio web israelí Mako News, 13 de marzo de 2023
Imagen: IRNA
