Zona Económica Exclusiva y potencia marítima

(Para renato bufanda)
16/06/21

El visto bueno definitivo del Senado al proyecto de ley relativo al establecimiento de una Zona Económica Exclusiva (ZEE) italiana, promovido con 217 votos a favor y solo permite una abstención, de acuerdo con las disposiciones de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho de el Mar, también Italia para intervenir en el Mediterráneo para proteger sus intereses económicos, comerciales y políticos.

De hecho, en los últimos años, con creciente intensidad, han llamado la atención de la comunidad internacional algunos temas básicos importantes que gravitan en torno al uso del mar y que hoy han llegado a condicionar la política exterior de todos los países ribereños del mundo. Los principales son el problema de la explotación de sus recursos energéticos y minerales, la libertad de navegación por las rutas comerciales marítimas, el abastecimiento consciente y sostenible de los recursos pesqueros, la defensa de este medio ambiente, muy generoso pero también extremadamente delicado. Todos estos son capítulos que conforman el variado libro de las complejas relaciones entre los estados costeros.

Importancia de la ZEE

En el mar, el único principio que ha reinado durante siglos ha sido su libertad de uso. Una regla que ha regido el tráfico marítimo desde la época de Grocio y de la que cualquier explicación parecía superflua pero que, con el aumento de los intereses relacionados con la adquisición de su riqueza y el creciente deseo de ciertos estados de reclamar derechos sobre porciones cada vez más del mar, era necesario elaborar instrumentos jurídicos internacionales de garantía y control que permitieran regular el acceso a los recursos marinos.

Con la primera y tercera conferencias de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar, comúnmente conocida como Convención de Ginebra sobre alta mar (1958) y la de Montego Bay de 10 de diciembre de 1982 (Unclos I y III) la comunidad internacional ha proporcionado una base jurídica sólida para garantizar la libertad de navegación y el uso del mar. El mencionado Convenio de Montego Bay, en particular, fue luego transpuesto a la legislación nacional con la Ley núm. 2 pero, hasta el momento, nunca se había implementado ninguna iniciativa en este sentido.

La mencionada conferencia, junto con la discusión de los aspectos legales de la actualización del derecho tradicional del mar y los derechos y deberes de los distintos Estados en las distintas porciones del mar, en relación a la geografía de cada uno con respecto al mar, También abordó la cuestión de los derechos de explotación de los recursos biológicos y energéticos marinos. La discusión (once sesiones en nueve años) destacó las diferencias intuitivas de puntos de vista, ya que cada país participante era portador de diferentes intereses, resultado de ventajas particulares.

Además de las áreas particulares frente a las costas (aguas territoriales y área contigua) que delimitan el mar territorial, en las que el Estado ribereño puede ejercer controles policiales, aduaneros, sanitarios y migratorios, el tema de la Convención fue la adecuación del tránsito por el Estrecho (la extensión del mar territorial, de hecho, anuló los canales de alta mar y obligó a prever un "paso inofensivo" dentro del mar territorial del Estrecho) y el nacimiento de la nueva figura de los estados archipelágicos , o aquellos estados que consisten en uno o más archipiélagos u otras islas. Esto implica, bajo ciertas condicionesi, la posibilidad de trazar líneas de base rectas entre sus islas, con una expansión de su mar territorial. El límite extremo del área marina de interés del Estado ribereño está representado por los aspectos morfológicos de la plataforma continental, que puede extenderse hasta un máximo de 350 millas náuticas (una milla son aproximadamente 1.852 metros) desde la costa o más allá. 100 millas náuticas a partir de la isóbata de 2.500 metros de profundidad. Sobre esta área, el estado ribereño ejerce derechos soberanos sobre la exploración y explotación de los recursos naturales (minerales, hidrocarburos) y los recursos biológicos sedentarios, es decir, aquellos organismos vivos que permanecen inmóviles en la plataforma o que se mueven permaneciendo siempre en contacto con el fondo marino. .

Pero la innovación más significativa fue la definición de la ZEE. En pocas palabras, es uno Área marítima que se extiende desde el mar territorial hasta un máximo de 200 millas náuticas., dentro del cual el estado ribereño tiene una serie de derechos y deberes.

Su importancia económica y geopolítica parece clara: en esta zona el Estado ribereño ejerce, entre otras cosas, derechos soberanos respecto a la exploración y explotación, conservación y manejo de los recursos naturales del lecho marino así como (y aquí radica la novedad con respecto a la plataforma continental) sobre la columna de agua arriba. En este ámbito, el Estado también tiene jurisdicción y derechos exclusivos sobre la instalación de islas artificiales, la investigación científica y la prevención de la contaminación marina.

Si bien la ZEE no entra dentro de la definición de alta mar (por tanto, totalmente libre), la mayoría de las disposiciones relativas a esta última se aplican a esta zona y, sobre todo, a las relativas a la libertad de navegación. Hasta ahora, esto ha evitado el riesgo de una jurisdicción progresiva por países costeros.

El alcance económico y geopolítico de la ZEE es enorme y algunos estados se han beneficiado más que otros. Como Francia, por ejemplo, para la que el establecimiento de la ZEE tuvo efectos particularmente significativos. Con 11 millones de kilómetros cuadrados, su ZEE representa, de hecho, el tercer espacio marítimo del mundo, después del de Estados Unidos y Reino Unido. Luego hay casos particulares de países que pueden hacer crecer dramáticamente su área económica relacionada con el mar (en relación a su superficie territorial), como Bermudas, con una ZEE 7.800 veces su territorio, o Maldivas (3.220 veces). O similares Nauru, un estado insular muy pequeño de Micronesia, con una ZEE equivalente a 20.300 veces su territorio o, acercándose a nosotros, como Malta (unas 270 veces su territorio). Y los países mediterráneos, cuyas dimensiones no permiten ZEE de 200 millas, comienzan a comprender las implicaciones reales. Desde un punto de vista económico, los países mediterráneos pueden tener ZEE relativamente limitadas, ciertamente no del mismo tamaño que los países oceánicos. Desde el punto de vista geopolítico, debido al tamaño de nuestro mar, una vez que todos los países costeros hayan declarado su ZEE, ya no habrá zonas de alta mar.

Para subrayar una vez más sus implicaciones, basta pensar que, a nivel mundial, las distintas ZEE ocuparán aproximadamente cien millones de kilómetros cuadrados, lo que equivale a un tercio de toda la extensión de los mares y dos tercios de toda la tierra emergida.

Por lo tanto, está claro por qué hoy, en plena competencia económica, los países del mundo se han "despertado" y están "corriendo" para asegurar una ZEE que satisfaga sus necesidades e intereses geopolíticos y económicos.

Estos incluyen a Italia, cuyo proceso parlamentario comenzó en 2019, luego de la proclamación unilateral argelina de una zona económica exclusiva de 400 millas. En un mar pequeño como el Mediterráneo, ello suponía cederse el derecho a utilizar los recursos marinos hasta el límite de las aguas territoriales españolas (Ibiza) e italianas (Cerdeña), en contravención del artículo 74 de la citada convención de la ONU sobre el derecho del mar. En respuesta a las protestas en Roma, las autoridades de Argel se declararon inmediatamente disponibles para discutirlo nuevamente con Italia. Sin embargo, la luz de alarma ya se había encendido y el 20 de diciembre del mismo año se presentó un proyecto de ley, luego aprobado el 5 de noviembre de 2020 en la Cámara y, como ya se mencionó, recientemente aprobado definitivamente en el Senado.

Sin embargo, su propia área económica en el mar es inútil si no va acompañada de un instrumento de control y coerción creíble y coherente. La competencia económica creciente y, a menudo, encarnizada en un mundo ahora globalizado hace necesario contar con herramientas eficaces capaces de hacer cumplir las normas internacionales, incluso si es necesario, con el uso de la fuerza.

El ejercicio del poder marítimo para proteger los intereses nacionales

La libertad de los mares, de hecho, no se limita solo a la superficie, sino que ahora también se extiende al espacio aéreo sobre ella y a la parte debajo de ella, incluidos el lecho marino y el subsuelo.

Si bien hasta hace poco más de cien años las fuerzas militares marítimas eran esencialmente navales, es decir, capaces de operar en la superficie y bajo la superficie del mar, hoy el vehículo aéreo también se ha insertado de manera efectiva en el nuevo entorno operacional tridimensional, que ha demostrado su capacidad para operar válidamente también en el mar, en apoyo de operaciones navales. Por tanto, el poder marítimo debe entenderse hoy como un poder aéreo-naval, siendo fuerzas marítimas modernas compuestas tanto por capacidades navales como aéreas. En otras palabras, los helicópteros y los cazas embarcados, junto con las patrulleras marítimas, deben ser considerados en todos los aspectos como instrumentos que contribuyan activamente a la gestión del poder marítimo y a la protección de los intereses nacionales en el mar, al igual que las unidades de superficie y los barcos submarinos. Helicópteros y aviones embarcados, en particular, ya no pueden considerarse como medios "adicionales" a las capacidades navales, pero son, en efecto, sistemas de armas navales, estando íntimamente relacionado y representando su extensión operativa tanto para la vigilancia como para el combate.

En una época de gran competencia, es impensable poder proteger los intereses económicos y políticos nacionales en el mar sin una disponibilidad suficiente de bases y medios aéreos y navales. Este hecho irrefutable, lejos de querer representar un apoyo para aquellas corrientes de pensamiento que ven la grandeza de su país basada solo en la espada y en la comparación y no sobre todo en la colaboración y el bienestar, demuestra en cambio que Negar la importancia de un instrumento naval moderno, eficiente, con medios aeronáuticos cualitativa y cuantitativamente adecuados, con hombres y mujeres bien equipados, bien entrenados y motivados, no hace más que limitar el horizonte político y económico internacional del Estado..

Debe recordarse siempre que el ejercicio del poder marítimo, como nos enseña la historia, no solo ha tenido una gran influencia en la historia del mundo, sino que la seguirá teniendo cada vez más en el futuro, precisamente por la La creciente importancia que seguirán teniendo los recursos marinos y las rutas comerciales marítimas. Bajo la superficie del mar aún existen enormes reservas de alimentos, recursos energéticos, materias primas que, tomadas con un enfoque eco-sostenible, pueden garantizar el bienestar durante siglos. En la superficie, la posible interrupción (o ralentización) de las líneas de comunicación marítima de un país con el resto del mundo globalizado implica cada vez más perturbaciones económicas y morales que se reflejan fuertemente en el estilo de vida de los pueblos y su percepción del mundo.

La creciente competencia por la obtención de recursos energéticos submarinos últimamente está desgastando gravemente las relaciones internacionales entre los países costeros y corre el riesgo de desencadenar enfrentamientos peligrosos. Basta pensar en la postura agresiva y arrogante de Turquía en el Mediterráneo oriental y central o en las afirmaciones de Pekín en el Mar de China Meridional. El ejercicio del comercio marítimo y la capacidad de extraer recursos marinos está, por tanto, sujeto a la fortaleza del país y su voluntad de utilizarlo para proteger sus intereses económicos y comerciales..

Un adecuado y moderno instrumento militar aeronáutico, por tanto, si por un lado es conditio sine qua non Para el mantenimiento de la libertad de navegación y para permitir el acceso a los recursos submarinos, también es determinante para enfriar, contener o resolver las crisis que se producen a través de las vías navegables y que muchas veces afectan de manera significativa las economías de los países que viven en el comercio marítimo. Hemos visto cómo las limitaciones derivadas del cierre, por razones puramente técnicas, de una importante ruta comercial marítima (Canal de Suez) han causado miles de millones de daños en todo el mundo occidental.

Todo esto implica que en el futuro, las rutas marítimas y los recursos marinos serán cada vez más el blanco de los apetitos de quienes quieren desestabilizar nuestro mundo con conflictos económicos, políticos y morales, quizás enmascarado por conflictos religiosos o ideológicos (utilizados con demasiada frecuencia por algunas clases dominantes del momento para recabar apoyo), pero los intereses económicos de los pueblos siempre permanecerán en la base.

Conclusiones

39 años después de la aprobación del Convenio de Montego Bay, también Italia (como hemos visto bajo la presión de la agresividad de otros países costeros), está equipada con una herramienta para hacer valer sus intereses económicos, comerciales y políticos en el Mediterráneo.

Sin embargo, tener el instrumento legal y no tener la fuerza (y la voluntad) para aplicarlo podría resultar seriamente contraproducente, socavando el prestigio internacional de la nación, con todas las implicaciones políticas y económicas previsibles.

En este contexto, las flotas militares y comerciales son de vital importancia para la seguridad y prosperidad de las naciones, especialmente cuando, debido a la escasez de recursos del país, la capacidad de producción está subordinada a las importaciones por vía marítima. Para Italia, la necesidad vital de las importaciones del mar es evidente y, aunque geográficamente se la define como una península, puede asimilarse a una isla en lo que respecta a su fuerte dependencia de las importaciones marítimas y, por tanto, de la disponibilidad de líneas de comunicación marítima y la posibilidad de acceder a las reservas energéticas submarinas. Históricamente, cuando tenía flotas disponibles para proteger sus intereses en el mar, prosperó, cuando no tenía unidades disponibles para contrarrestar la voluntad del oponente en el momento en que su economía ha retrocedido.

Por tanto, quedan todos los supuestos fundamentales que hacen del control de las rutas marítimas y de los recursos submarinos la base de la economía global de los Estados. En un mundo globalizado, los intereses económicos son cada vez más variados, pero es cierto que La protección de los intereses económicos y comerciales nacionales en el mar seguirá siendo de fundamental importancia para el bienestar de los pueblos. y de Italia en particular. En este contexto, el ejercicio del poder marítimo y la consecuente capacidad de imponer la voluntad propia en los mares, sin querer absolutamente representar una amenaza para otros pueblos pacíficos, constituirá nuestra principal fuente de influencia política y económica internacional.

i Como, por ejemplo, el respeto de una cierta relación entre la superficie de las aguas incorporadas y la de las tierras a las que se refieren, las limitaciones derivadas de los derechos de los estados vecinos o el derecho de paso inofensivo, denominado “paso aruicpelágico”. .

Foto: Euronews / Oficina del Primer Ministro / Antonioptg / Türk Silahlı Kuvvetleri