EUNAVFOR MED IRINI: ¿otra oportunidad perdida para la credibilidad de Europa?

(Para Giuseppe De Giorgi)
07/04/20

El 1 de abril, se inició la operación EUNAVFOR MED IRINI de la UE. Después de aproximadamente una semana los únicos barcos que patrullan frente a Libia son los turcos. No hay rastro de IRINI. Quizás gracias a Covid 19, que probablemente ha agravado la timidez operativa tradicional de la UE, los barcos europeos todavía están en el puerto.

Hasta ahora, solo Grecia e Italia han declarado que están realmente listos para enviar sus barcos por la borda. Francia estaría disponible para participar con su propio barco, pero no antes de mediados de mayo, mientras que España limitaría su contribución a un avión de patrulla de la Armada. Alemania no recibida.

Un poco para decir la verdad, especialmente después de la importancia atribuida a la Conferencia de Berlín y las declaraciones de intenciones de los principales países. Con solo tres barcos, admitiendo una relación mar / puerto del 60%, la presencia promedio en el área de operaciones se reduciría de manera optimista a 2 unidades. Si no se agregaran más, el "bloqueo naval" sería muy permeable, de hecho, una misión de fachada, especialmente si no estuviera equipado con reglas de enfrentamiento muy robustas (poco probable).

Más allá del nuevo nombre, las tareas de EUNAVFOR MED IRINI son esencialmente las de Sophia, pero con un cambio en las prioridades operativas. En primer lugar, ahora se ejecuta el embargo a la entrada de armas en Libia., basado en las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU 1970 (2011), 2292 (2016), 2473 de 2019 (para Sophia fue la lucha contra los traficantes de personas). Las tareas secundarias son la vigilancia de las exportaciones ilícitas de petróleo libio, la formación de la Guardia Costera y la Armada libia, la lucha contra la trata de personas.

Desafortunadamente, la nueva operación también hereda algunas de las restricciones de Sophia. El grupo naval de la UE no podrá operar dentro de las aguas territoriales libias, en su espacio aéreo o en tierra, a menos que reciba una invitación explícita del gobierno libio (es poco probable que ocurra dado que hay dos gobiernos en guerra entre ellos y que tal permiso nunca fue obtenido por Sophia). Esto significa que el tráfico de armas dirigido a Cirenaica a través de la frontera terrestre con Egipto y el marítimo a 12 millas de la costa puede continuar prácticamente sin interrupciones.

En la práctica, los barcos del Mar Rojo y el Golfo Pérsico, después de cruzar el canal de Suez, podrán navegar por las aguas territoriales egipcias y luego por las de Cirenaica, bajo el control de los botes patrulleros Haftar, llegando a los puertos de Tobruk y sin interrupciones. Benghazi, sin poder ser interceptado por barcos europeos. Por lo tanto, los rebeldes de Cirenaica no se arriesgarán a quedarse sin armas.

Por otro lado, sería penalizado el gobierno apoyado por la ONU, el de al Sarraj, una paradoja que es la clave de esta crisis libia. De hecho, el territorio que todavía está en manos del Gobierno del Acuerdo Nacional en Tripolitania sería abastecido esencialmente por mar, por barcos expuestos a la posible interdicción del grupo naval de la UE como provenientes de aguas internacionales, ya que no podrían explotar el corredor de las aguas territoriales del país. Cirenaica tripulada por Haftar.

En resumen, el envío directo a Tripolitania se vería afectado por la acción del Grupo Naval Europeo, siempre que los turcos no decidan escoltar barcos que transporten armas a Trípoli (foto), creando las condiciones para una confrontación armada entre barcos europeos y "neo-otomanos".

Es esta posibilidad, bastante concreto, sin embargo, para constituir la principal novedad con respecto al contexto operativo de la misión de Sophia: la presencia en el mar en las mismas aguas de un oponente decidido a defender Trípoli y al Gobierno de Al Serraji para no perder las ventajas estratégicas, tanto militares como económicas, obtenidas recientemente . Turquía es un oponente cuya propensión a usar la fuerza no debe subestimarse. La elección de la nación a la que confiar el Comando del Grupo Naval se articula en torno a este elemento de novedad.

De hecho, la nueva misión ha heredado de Sophia también la sede en Roma (en la sede de la Fuerza de mando del comando operativo), así como la asignación a Italia del comando de la operación en su conjunto. Por otro lado, la discusión entre los socios sobre la elección del maestro en el mar aún está abierta. Para Sofía siempre ha sido un almirante italiano. En el caso de IRINI, ella se adelantó Grecia, la más directamente penalizada por la presencia turca en Libia junto con Italia, que ofrece no solo el buque insignia, sino también la disponibilidad de sus puertos para el desembarco de migrantes que eventualmente son rescatados en el mar.; el último aspecto político y operacionalmente relevante, dada la sensibilidad del tema para los países europeos, Italia a la cabeza.

Es probable que Grecia, el enemigo histórico de Turquía, teme que un comandante de otra nación esté menos determinado en una posible confrontación con el grupo naval turco que ha estado patrullando las aguas libias durante unos meses para proteger el acceso marítimo y la costa de Tripolitania.

Si Grecia no obtiene el comando, podría retirar la oferta de sus puertos, sin los cuales IRINI sería difícil de manejar, imponiendo el desplazamiento del grupo naval de la UE muy lejos de Trípoli, sustancialmente en aguas que dominan Cirenaica para evitar las rutas de los inmigrantes directos. hacia Lampedusa. Incluso admitió que limitaba el espacio de maniobras de la UE a los sectores orientales, aceptando una prohibición menos efectiva del tráfico de armas hacia Tripolitania, sin embargo, no podía excluirse que se le pidiera que rescatara barcos de inmigrantes en caso de emergencia. En este caso, el problema de dónde aterrizar las personas rescatadas en el mar volvería a ocurrir. Por lo tanto, está claro que la voluntad de Grecia de abrir sus puertos y con ella la solicitud de mando de Grecia en el mar merecería la máxima atención. Además, incluso si Italia logra mantener el comando en el mar, no se dice que sea conveniente / políticamente sostenible para el Gobierno italiano.

El hecho es que, por las razones antes mencionadas, el bloqueo naval contra la importación ilegal de armas a Libia sería de hecho esencialmente en una clave anti-turca y a expensas de la capacidad de resistencia del Gobierno del Acuerdo Nacional apoyado por la ONU y al menos formalmente por el 'Italia. Si hubiéramos obtenido el comando en el mar, si no nos enfrentáramos al Grupo Naval turco en caso de confrontación / confrontación, Grecia y Francia podrían acusarnos de pasividad o connivencia.

De lo contrario, deberíamos estar preparados para gestionar el uso de la fuerza contra los turcos que han demostrado que no tienen frenos inhibitorios particulares en este sentido. Estaríamos entre el yunque y el martillo, al timón de una misión que nació débil desde un punto de vista político, incluso antes del militar.

Desde este punto de vista, los griegos podrían estar mejor equipados políticamente para manejar la amenaza turca en tiempo real, dado que lo han estado haciendo diariamente en el Egeo desde el final de la Segunda Guerra Mundial.

En cualquier caso y desde cualquier ángulo, se observa la nueva misión europea, las premisas, las limitaciones operativas y el reducido número de recursos son la fotografía de las divisiones entre las políticas exteriores y, en general, de los intereses en conflicto de los Estados europeos. IRINI podría ser la enésima oportunidad perdida para la credibilidad de Europa como un jugador importante en el tablero de ajedrez internacional.

Foto: Türk Silahlı Kuvvetleri / Twitter / EUNAVFOR MED