En sentido absoluto, la seguridad, ya sea global, regional o nacional, consiste en la ausencia utópica de riesgos y peligros.
Por otro lado, como es situacional y, por lo tanto, variable en el tiempo y el espacio, la seguridad depende de manera realista de la capacidad de hacer frente a riesgos y peligros de múltiples naturalezas mediante el establecimiento y establecimiento de medidas adecuadas de prevención y represión, así como de contención de daños. en buena hora. También hay que tener en cuenta que la seguridad va más allá de la defensa militar, por esencial que sea.
En la situación histórica actual, la atención diaria tiende a centrarse en la cuestión ruso-ucraniana. El conflicto bélico entre los dos países, caracterizado por claras implicaciones internacionales, es de hecho un serio desafío a la seguridad global y cae principalmente, pero no exclusivamente, dentro de la esfera del conflicto convencional.
Sin embargo, es igualmente fundamental monitorear y aplicar continuamente medidas para combatir el conflicto no convencional que en el contexto moderno ha afligido continuamente a la comunidad internacional desde el final de la Segunda Guerra Mundial.
Conflicto no convencional esula tanto desde la disputa civil, ordenada y democrática como desde el clásico campo de batalla regulado por las normas del derecho internacional.
Conflicto no convencional abrazos numerosas formas – ilustradas brevemente a continuación y acompañadas de ejemplos actuales relevantes – atribuibles a Dos casos.
De los dos, el primer caso se compone únicamente de manifestaciones como la desinformación, las redes multinacionales clandestinas o semiclandestinas, las llamadas estados rebeldes, el golpe de Estado, determinados aspectos del crimen organizado y la inmigración irregular.
• El desinformación Consiste en la creación y difusión de noticias falsas o la manipulación sesgada de noticias, en ambos casos para dañar a un oponente y así influir en la opinión pública. Las teorías o acusaciones de conspiración recurrentes, antiguas y nuevas, preocupan a Estados Unidos y a la OTAN. Un ejemplo particularmente actual es la noticia falsa de origen ruso en árabe sobre la quema del Corán para contrarrestar la adhesión de Suecia al Pacto Atlántico.
• El establecimiento y uso de Redes clandestinas o semiclandestinas. permite que los actores subversivos o violentos tengan un impacto tanto dentro de los estados individuales como a nivel regional o geopolítico más amplio. La historia del caso incluye estructuras o vínculos principalmente de coordinación ideológica, propagandística, técnica y logística, pero también iniciativas operativas reales. Ejemplos actuales son los consorcios que conectan elementos de diversa inspiración antagónica, entre ellos grupos de simpatía que alimentan los componentes agresivo de movimientos antimilitaristas, ecologistas y antiglobalización.
• yo estados rebeldes o, mejor dicho, los "estados al margen de la ley" se dedican a apoyar a elementos terroristas; al uso directo de estos elementos; intento o consumación de asesinato político en el extranjero contra ciudadanos disidentes que han huido; a una intervención armada injustificada fuera de las fronteras nacionales; a la producción o adquisición de armas de destrucción masiva o a la puesta a disposición de dichos instrumentos de otros estados o grupos no estatales en contravención de acuerdos internacionales; a la violación de los derechos humanos dondequiera que se cometa.
Actualmente caen en una o más de estas categorías: Afganistán, Corea del Norte, Cuba, Irán y Siria.
• El golpe de Estado, o la destitución repentina y forzada de un gobierno por parte de un grupo de tamaño relativamente modesto dentro de las instituciones. La existencia de una conspiración está implícita, independientemente del resultado.
En la década actual, el golpe de Estado –realizado más fácilmente en el Sur Global, antes Tercer Mundo– ha ocurrido, en algunos casos repetidamente, en siete estados africanos: Mali, Chad, Guinea, Burkina Faso, Sudán, Níger. y Gabón.
• Ciertas actividades de el crimen organizado, es decir, el espíritu empresarial ilícito, la colusión con las administraciones públicas, la contaminación de la economía legítima y la explotación de fenómenos subversivos o sociales todavía se pueden encontrar hoy en día.
• Acerca deinmigración irregular o clandestina, existen peligros para el orden público nacional e internacional, incluida la deplorable trata de seres humanos; la insidiosa infiltración del crimen organizado con el objetivo de explotar a los inmigrantes introduciendo un número sustancial de ellos en el mercado negro o de la prostitución y otros circuitos ilícitos; casos de corrupción de funcionarios públicos y fraude en la gestión de los centros de acogida; la degeneración del activismo tanto en contra como a favor de la recepción; comportamientos ilícitos de los inmigrantes que van desde la delincuencia común hasta el terrorismo. También requiere especial atención el impacto en la sociedad receptora cuando la inmigración crea desequilibrios en la estructura social debido a impulsos desintegradores culturales y religiosos, poniendo en peligro la paz social.
A su vez, el segundo caso del conflicto no convencional incluye cinco manifestaciones que simultáneamente ascienden a etapas en el espectro potencialmente progresista del conflicto no convencional, a saber, agitación subversiva, terrorismo, insurgencia, guerra civil y revolución.
• Elagitación subversiva – siempre preparatoria al terrorismo y a veces directamente a la insurgencia – es practicada por diversos activistas que buscan alcanzar objetivos políticos, político-económicos, político-religiosos o vinculados a causas individuales específicas. A diferencia de las manifestaciones de protesta espontáneas, incluso a nivel de disturbios, que surgen como reacción a situaciones ambientales negativas atribuibles o atribuidas a factores históricos, sociales, religiosos, económicos o políticos, la agitación subversiva, aunque las explota activamente a todas, es producto de una factor dominante, es decir, la presencia de una o más subculturas formadas por extremistas radicales o revolucionarios. La agitación subversiva hace un mayor uso de medios no sangrientos, incluso si son ilícitos o incorrectos, incluida la propaganda sesgada y la desinformación; incitación a no observar las leyes o algunas de ellas; reuniones y procesiones perjudiciales para el desarrollo ordenado de la vida social y los procesos económicos; la ocupación de propiedades; disturbios callejeros provocados directamente o mediante infiltración.
El uso de la violencia generalmente termina en actos de vandalismo y daño o destrucción de bienes públicos y privados pero, con menor frecuencia, también involucra lesiones a personas. En comparación con el pasado reciente, el activismo de extrema izquierda, extrema derecha y etnoindependentista parece haber disminuido, mientras que el anarquismo insurreccional se ha revitalizado y el antagonismo radical actúa según el conocido eslogan Sin Tav, sin Tap, sin armas nucleares, sin Muos. Además, hay que seguir atentamente la evolución de los "eco-vándalos" Rebelión contra la extinción y Última generación.
• El terrorismo –de la que no existe una definición universalmente aceptada pero de la que es posible formular una descripción funcional basada en observaciones y consideraciones de carácter empírico, particularmente tal como se ha manifestado desde los años XNUMX– se caracteriza por cuatro elementos constitutivos esenciales: la violencia criminal, que distingue del uso legítimo de la fuerza; la motivación política, político-religiosa o político-social, que la diferencia de la delincuencia común y del crimen organizado, cuyos fines últimos son generalmente económicos y en todo caso no políticos; la clandestinidad a nivel de estructuras y dinámicas, que la separa de la violencia política ordinaria por su carácter abierto; Acción que emana de actores no estatales, con o sin el apoyo de Estados que la apoyan, lo que la distingue de las violaciones del derecho internacional y humanitario directamente atribuibles a Estados individuales.
Además, hay que tener en cuenta que el terrorismo a nivel de instrumentos puede ocurrir en todas las etapas de un conflicto no convencional, es decir, ya desde la etapa de agitación subversiva. A los efectos de la seguridad global, los exponentes del Islam radical como los conocidos Al Qaeda e ISIS siguen siendo particularmente amenazadores y dinámicos.
• Elcomienzo – tanto una manifestación adicional de conflicto no convencional como una etapa posterior, según el caso, a la agitación subversiva o al terrorismo – pueden asociarse con un control al menos parcial y temporal del territorio nacional y de la población. Se clasifica según la categoría de la institución a la que se dirige: el Estado o comunidad política, el sistema político o forma de gobierno, las personalidades en ejercicio consideradas ilegítimas y las direcciones políticas. Su ámbito de acción apunta al control progresivo del territorio y los recursos de un país, haciendo uso de organizaciones políticas ilegales y fuerzas militares irregulares utilizadas contra las autoridades en el poder. Por tanto, se trata de tiroteos con las fuerzas armadas gubernamentales, aunque normalmente a niveles bajos y basados en el elemento sorpresa.
En comparación con la agitación subversiva y el terrorismo, la insurgencia requiere mayor capacidad organizativa, articulación de comandos, planificación, capacitación y recursos humanos y materiales. A diferencia de la etapa de insurgencia, la etapa de terrorismo no implica el control terrorista del territorio. También debe recordarse que el terrorismo, como instrumento, puede entrar en la etapa de insurgencia, como surge actualmente en situaciones en Irak, Siria y otros lugares.
• El guerra civil – que se encuentra sobre todo en los países en desarrollo y en los países en proceso de transición político-económica del Segundo Mundo, bajo gestión socialcomunista, hacia el Primer Mundo, bajo gestión democrática y liberalista – se produce cuando la población de un Estado se divide activamente o, como suele ocurrir, sobre todo pasivamente en dos partidos opuestos que compiten con las armas por el poder gubernamental; o, cuando una parte considerable de la población libra una lucha armada contra la autoridad establecida. Se trata, por tanto, de un claro contraste entre dos componentes de la población nacional y se distingue, en términos de intensidad numérica y operativa, de todas las manifestaciones o etapas anteriores del conflicto no convencional: agitación subversiva, terrorismo e insurgencia.
• Un movimiento subversivo que supera con éxito las distintas etapas consideradas anteriormente logra la realización del fin elegido desde el principio, es decir, la revolución que, en el ámbito político, implica la subversión y sustitución del sistema institucional cuestionado.
De los dos tipos de conflictos no convencionales antes mencionados, el segundo es más preocupante en tres aspectos: (1) suele ir acompañada de manifestaciones del primer tipo; (2) expresa estructuras probadas y modus operandi tanto para agregaciones antiguas como nuevas; (3) es explotable los evaluadores también por actores involucrados en conflictos convencionales.
Al mismo tiempo, cabe señalar que a menudo se denominan diversas manifestaciones/etapas de conflicto no convencional. guerra asimétrica generalmente traducido como “guerra asimétrica”, incluso si mejoraría el término “forma asimétrica de hacer la guerra” porque guerra, un término que no es fácilmente traducible, expresa la conducta de acciones que van desde el antagonismo dañino hasta la agresión violenta real e incluso operaciones de guerra.. Sin embargo, para guerra asimétrica significa la neutralización de un adversario más poderoso (real o supuesto) mediante la elusión de su potencial y la explotación de sus debilidades o vulnerabilidades, precisamente como ocurrió el 11 de septiembre de 2001.
Por último, no se debe olvidar que, particularmente en la lucha contra los conflictos no convencionales en sus múltiples formas, la inteligencia de indicaciones y advertencias, es decir, inteligencia premonitoria, basada en una serie de indicadores que, si se aplican y analizan con habilidad, pueden permitir formular medidas adecuadas de prevención, represión o contención con antelación útil.
* El profesor. Vittorfranco Pisano, actualmente secretario general del Registro Nacional de Analistas de Inteligencia y profesor de "Terrorismo y Conflictos No Convencionales" en la Universidad eCampus, ha sido consultor del Subcomité de Seguridad y Terrorismo del Senado de los Estados Unidos y revisor de cursos en el marco del Programa de asistencia antiterrorista del Departamento de Estado de EE. UU.
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