El almirante Luigi Binelli Mantelli, jefe de gabinete de la defensa, intervino ayer en una audición en la IV defensa de la comisión de la cámara. La gravedad de la situación me parece evidente, que se pasaron los viejos recortes de desperdicio o aumenta la eficiencia del sistema de defensa, si continuamos con las políticas descuidada la máquina comenzará a perder las piezas y no poder cumplir su cometido.
Un gran maestro que enseña derecho comercial, cuando en la universidad - en referencia a las terribles experiencias de millones de experiencia italiana en el mercado de valores hace algunas décadas - amado brillo "una vaca puede ordeñar por mucho tiempo, pero la piel que lo haga de una vez!".
Bueno, creo que hoy el almirante Binelli Mantelli ha advertido que la vaca, el presupuesto de defensa durante mucho tiempo "ordeñado" por la política de reducir "algunos" gastos (en un granero en el que casi nadie se queja ...), tanto Llegó al límite.
Como las palabras dirigidas a un órgano del parlamento con demasiada frecuencia permanecen dentro de las cuatro paredes en que se pronuncian, dejo a cada lector su interpretación al publicar el texto completo de la intervención del jefe de SMD.
¡Feliz lectura y vive Italia!
Andrea Cucco
Hearing CAPE de estado mayor de defensa en la Comisiones de Defensa IV LA CÁMARA DE DIPUTADOS en el examen de LA MULTIANUAL PROGRAMA A / R n. SMD 01 / 2014 RELACIONADO CON EL PROGRAMA NAVAL PARA LA PROTECCIÓN DE LA CAPACIDAD MARÍTIMA DE LA DEFENSA - ACT N. 116 ".
- 25 NOVIEMBRE 2014 -
Doy las gracias al Presidente del Comité de Defensa ^ 4 de la Cámara, Hon VITO, los Vicepresidentes - señoras Villecco Calipari y ARTINI - y todos los miembros de la Comisión para la reunión de hoy en el examen del programa plurianual de inversiones para la protección de capacidad de defensa marítima, en los términos establecidos en la Ley de Estabilidad para el año 2014.
He utilizado deliberadamente el término "inversión" y no el clásico "modernización y renovación" para subrayar cómo los recursos financieros asignados por el Gobierno y el Parlamento a la Defensa constituyen en gran medida una inversión real de la Nación, en primer lugar en su seguridad, pero también hacia el sector industrial y tecnológico nacional, en términos directos e indirectos, incluidas las oportunidades de cooperación industrial y de exportación y, finalmente, en el caso específico de la capacidad marítima, hacia la protección directa de los intereses nacionales en el mar y en el extranjero.
No entraré en los detalles técnicos de la compañía auditada hoy, ni mencionaré la importancia del programa naval para la Marina y el nivel ocupacional y económico, temas ampliamente ilustrados en audiencias anteriores.
Quiero, pues, que el Jefe de Estado Mayor de los aspectos pericia de Defensa sobre la base de la legislación vigente y, en particular, para las tareas relacionadas con la "planificación, preparación y uso de las Fuerzas Armadas en su conjunto, de acuerdo con las directrices del ' Autoridad política ".
En la introducción, quisiera expresar mi gratitud a las Comisiones de Defensa por la atención y sensibilidad mostradas en el examen exhaustivo del programa en cuestión. La atención y la sensibilidad que espero serán un presagio en el futuro cercano de otras medidas legislativas similares también para otras empresas de interés de la Defensa, a través de la sinergia indispensable con el Ministerio de Desarrollo Económico. De hecho, este camino, como explicaré más adelante, es la única posibilidad concreta de garantizar programas de inversión de considerable magnitud financiera y amplio horizonte temporal, en consonancia con la planificación general del Instrumento Militar como un todo.
La planificación y preparación de las Fuerzas Armadas es un proceso delicado y complejo, pero de una importancia fundamental, ya que tienen que permitirá llevar a cabo de manera eficiente y con un horizonte temporal de medio y largo plazo, las actividades y tareas que las Fuerzas Armadas serán llamados a jugar coherente con el dictado constitucional y la legislación vigente. Este proceso debe armonizarse con los compromisos adquiridos en el marco de alianzas para que Italia participa (ONU, OTAN, UE) y en base a la decisión del Parlamento y ordenados por el Gobierno.
Otras indicaciones que se reciben mediante la redacción de "Libro Blanco" - una iniciativa del gobierno y la aprobación del Parlamento - a continuación, le permiten continuar con la aplicación correspondiente en las decisiones técnicas que se plantean en términos del escenario de referencia, la responsabilidad y los intereses nacionales prioritarios, teniendo en cuenta los ya citó responsabilidades que la anterior "Ley de Cumbres" n. 25 / 97 - ahora incorporado en el Código de Ordenanza Militar - asigna al Jefe de Estado Mayor de Defensa.
Está claro que los compromisos internacionales en la cara de la crisis y las tensiones en vastas áreas del mundo y con consecuencias inimaginables para el interés nacional - independientemente de las "distancias" geográfica, un concepto que en un mundo globalizado no tiene sentido - imponer a la defensa de no ser sorprendido sin preparación cuando el Gobierno y el Parlamento tuvieron que decidir el uso del Instrumento Militar.
Sólo la puntualidad y la flexibilidad de la reacción - la más preciosa calidad de cualquier instrumento militar - requieren un estado de la eficiencia de los recursos y la formación minuciosa y completa y "selectivo" el personal que garantiza el cumplimiento de la tarea y, al mismo tiempo que salvaguarde la mejor la seguridad de nuestros hombres y mujeres "con las estrellas".
La puntualidad y la flexibilidad son también cualidades duales que caracterizan la respuesta y la eficiencia del Ejército, la Armada, la Fuerza Aérea y los carabineros siempre han mostrado frente a la emergencia nacional, situaciones peligrosas o desastres naturales. Me refiero al alivio a las poblaciones flagelar por desastres naturales, sino también a las numerosas solicitudes de intervención para contingencias, tales como las dramáticas inundaciones de los últimos tiempos, el transporte médico de emergencia por vía aérea, las competencias que las Fuerzas Armadas le informe, de distender de dispositivos de guerra en el servicio meteorológico, desde arqueología subacuática hasta cámaras hiperbáricas, por solo mencionar algunos ejemplos.
Y, sin embargo, el rescate marítimo de miles de hombres, mujeres y niños que huyen de la guerra y la desesperación y que son explotados por personas inescrupulosas que deben comparecer ante la justicia. Los "números" de la operación "Mare Nostrum" valen más que muchas palabras.
Todo ello sin olvidar el papel institucional de la vigilancia y la defensa del territorio nacional, zonas marítimas y el espacio aéreo nacional, un papel que tiende a ser subestimado en vista de las crisis internacionales graves y urgentes, pero que las Fuerzas Armadas continúan y deben cumplir con seriedad, profesionalismo.
La operabilidad, que es la capacidad de hacer todo esto, es por lo tanto la razón de ser del Instrumento Militar. No se improvisa y no se adquiere de una vez por todas, pero debe fomentarse con capacitación, la disponibilidad de sistemas y herramientas adecuados, bien mantenidos y totalmente confiables, capaces de operar efectivamente integrados en dispositivos Aliados, de la OTAN y europeos. .
En términos generales, existen áreas de inestabilidad interconectadas entre sí, donde los fenómenos de carácter local repercuten incluso en áreas distantes de su origen, aumentando las amenazas a nuestros sistemas políticos, económicos, sociales y financieros, con una mención específica a las líneas de comunicaciones terrestres, marítimas y aéreas, que deben estar absolutamente protegidas para garantizar la libertad de circulación y el libre intercambio de mercancías. Me refiero a las áreas de crisis en el Medio Oriente, África del Norte y el Cuerno de África y el Golfo de Guinea y a las crisis más cercanas a nuestras fronteras: Europa Oriental y el Cáucaso caracterizadas por una amenaza híbrida, es decir, insurgentes y fuerzas militares regulares - así como las tensiones reales o potenciales en otras áreas del mundo, hasta el Lejano Oriente.
El equilibrio y la integración de la capacidad, la flexibilidad operativa, la superioridad tecnológica, la toma de decisiones y la doctrina son, por lo tanto, las únicas respuestas posibles a la imprevisibilidad y complejidad de los escenarios de hoy y de mañana.
En este marco de compromisos y desafíos, la Defensa debe planificar concienzudamente y programar las Fuerzas Armadas del mañana, en un escenario geoestratégico y en un contexto económico-financiero en el que la única certeza es la incertidumbre.
En el plano económico y financiero, la situación, especialmente en Europa, es bien conocida y la Defensa ya ha contribuido de manera reiterada a la reorganización de las finanzas públicas en la última década.
En vísperas del próximo debate parlamentario sobre las principales medidas financieras, las leyes de estabilidad y presupuesto para los próximos tres años, la situación es aún más preocupante.
La drástica reducción del presupuesto ordinario en los últimos años, especialmente en partes de ejercicio y la inversión es muy claro y tiene una larga continuación de la planificación militar tiene una equilibrada acercó y óptica interfuerzas el problema de la financiación de las necesidades de modernización y renovación sistemas de armas, vehículos y materiales.
Con el fin de absorber los recortes del presupuesto ordinario, llevado a cabo durante el año a través de las llamadas "reservas", la defensa ha tenido que remodelar constantemente los programas que ya operan - en la medida en contractualmente posible - o posponer o cancelar el lanzamiento del nuevo empresas.
Un ejercicio que, en la medida de lo posible, buscaba salvaguardar el mantenimiento de al menos capacidades operacionales esenciales, funcionales para el desempeño de tareas prioritarias, pero que las temidas reducciones adicionales del 2015 podrían comprometerse.
La Defensa de los años beneficiado de la inversión en el área de apoyo financiero del Ministerio de Desarrollo Económico, el resultado de una sinergia fructífera centrado en aquellas necesidades de Defensa que cumplan con el interés de Mi.SE según el tipo y contenido tecnológico y el sector de la producción específica involucrados.
Pero no todos los adquisitivo de Defensa por las necesidades de la naturaleza pueden ser satisfechas con los fondos Mi.SE (cuya disponibilidad son, evidentemente, no es ilimitada y necesariamente también están dirigidas a otros sectores productivos) pero necesitan fondos en el presupuesto ordinario del Departamento de la cuota la inversión.
Al igual que es superfluo señalar que la realización del sistema de armas, medios y materiales de alta tecnología requiere que una vez en servicio, después de la fase inicial de apoyo logístico integrado, podrán recibir apoyo financiero en términos de mantenimiento y mantenimiento eficiente.
Una criticidad que choca con la dramática situación del ejercicio, es decir, fondos para entrenamiento y entrenamiento de personal pero también para la compra de combustibles y piezas de respeto, para mantenimiento, reparaciones, para pagar las facturas de evaluaciones de agua, luz e impuestos, solo para hacer el concepto más concreto.
La pregunta, por lo tanto, debe verse en su totalidad, con equilibrio y gran previsión programática, sin compartimentos estancos.
Documento de Planificación para Multi-año-2014 2016 tres años presentado por el Ministro en el Parlamento PINOTTI expone de forma completa y exhaustiva también aspectos relacionados con los fondos Mi.SE y leyes individuales que financian créditos directos o autorizaciones por la Inversión En concreto, el límites de compromiso plurianual.
Empresas de interés de la Defensa que, repito, deben cumplir con los intereses institucionales del Mi.SE, cuya misión es precisamente el desarrollo económico del país, un aspecto crucial en la dramática situación económica-laboral actual.
La cooperación activa en todos los niveles entre la Defensa y la Mi.SE hizo posible la realización de proyectos que habrían sido imposibles de financiar con fondos de Defensa, a la luz de la magnitud muy alta y el tiempo horizonte financiero extremadamente amplia fuera de una capacidad de planificación Defensa (especialmente, como dije, por hay certeza de los fondos disponibles en un marco de tiempo apropiado).
Me refiero a las disposiciones legislativas en virtud de las cuatro disposiciones legislativas principales1 que se quedan sin efectos en un rango que va desde el 2021 (ley 266 / 97) hasta el 2034 (ley 147 / 13). Además, con una consistencia de recursos financieros bajo la legislación actual y una flexibilidad parcial "técnica" que la Defensa tiene y nunca puede tener.
Por lo tanto, es una saludable complementariedad indispensable para asegurar la mencionada superioridad tecnológica y operativa: por un lado, los programas de modernización y renovación Mi.SE de mayor importancia y por el otro - y repito - la contribución igualmente importante de los programas de la inversión financiado en el presupuesto ordinario de la Defensa para las necesidades adquisitivas que no cumplen con los estrictos criterios Mi.SE, particularmente aquellas capacidades no viables o no viables a nivel nacional y europeo, o cuya aplicación no requiere gastos recurrentes no sostenibles .
En este sentido, las decisiones de la Defensa son necesariamente equilibradas y ponderadas a la luz de las necesidades operacionales prioritarias del Instrumento Militar.
Sólo para dar algunos ejemplos de programas desarrollados en sinergia con el Mi.SE me gustaría mencionar el Medio blindado Vehículos VBM 8x8 "Flecha", las fragatas europeas multi-misión (FREMM), el avión Eurofighter y el Tornado, helicópteros y NH-90 EH101 / CSAR.
Sin embargo, la Fuerza de la Tierra digitaliza NEC, el satélite SICRAL 2, el avión de entrenamiento M-346, el Sistema de Control Territorio (sicote) carabineros y, por último, el "programa de guerra para la protección de la capacidad marítima de Defensa" .
Una lista que da una idea de la importancia de la sinergia con el MiSE en términos de contribución total o parcial a la empresa.
Estas son compañías de interés específico para una sola Fuerza Armada o de interés común para dos o para todos los componentes del Instrumento Militar dependiendo del área de uso operacional.
El problema no es el saldo de la inversión, ya que la programación es único, integrado y realizado por el Departamento de Defensa, pero la disponibilidad real de fondos consistente, adecuada y aseguró a la participación de la inversión, independientemente del modo de entrega o por aspectos legales, pero siempre teniendo en cuenta las diferencias conceptuales de Defensa indican en los fondos y los fondos de mise y sostenibilidad con el ejercicio de los sistemas de armas, equipos y materiales en servicio.
Por lo tanto, espero que la Comisión de Defensa y todos los órganos parlamentarios sigan apoyando las necesidades de las Fuerzas Armadas, incluso mediante leyes "dedicadas", es decir, medidas más amplias que respalden todos los requisitos del Instrumento Militar y que complementen las asignaciones insuficientes del presupuesto ordinario.
Un método de aprobación de los programas de Defensa que, además, implica y otorga mayor responsabilidad al Parlamento y a las comisiones parlamentarias competentes en un asunto de interés general del país, integrando y ampliando las formas de control ya previstas por el Código de Ordenanza Militar - Decreto Legislativo 66 / 2010 (referido en el Informe por el Honorable SCANU) y tomado de la antigua Ley "Giacchè".
Llegando a la conclusión de que no puedo ignorar la preocupación por la contracción progresiva de los recursos de Modernización y Renovación de la Defensa, en contra de la sustancial incomprensibilidad de los gastos de Gastos ya en sí misma en gran medida insuficiente.
Con respecto al sector de fin de año, en el mismo período y frente a un marco que ya es extremadamente deficiente, nuevas reducciones podrían ser insostenibles.
El riesgo concreto es una disminución progresiva y, en algunos aspectos, potencialmente irreversible en la eficiencia de las Fuerzas Armadas, hasta el riesgo de una parálisis de algunos complejos de capacidad. Un escenario diferente al pasado, cuando fue posible hacer frente a las maniobras financieras reductivas aún sustanciales que posponen aquellos compromisos que aún se encuentran en la fase final de consolidación.
Por el contrario, la nueva acción de compresión es ahora carente de la capacidad de absorción residual Institución "elástica", con una perspectiva de una reducción significativa de las actividades de mantenimiento de sistemas de armas, medios y materiales, sino también de las misiones de formación y las actividades operativas y por lo tanto, de todos los activos capacitivos.
Obviamente, si las sombrías predicciones se hicieran realidad, tendrá que pasar de las transacciones "información financiera" una evaluación exhaustiva del contrato de las propiedades y los efectos capacitivos que resultan de la aplicación de la supervisión.
Una vez dicho esto - y creo que nos corresponde esas son mis responsabilidades precipue -, retomando el tema apuntalan la reunión de hoy en la Comisión, confirmo la exactitud y la transparencia del proceso de planificación y programación de la perspectiva genuinamente militar interfuerzas instrumento y a la luz del contexto estratégico de referencia actual.
Espero que la atención del Parlamento hacia el componente naval sea prodrómica para iniciativas similares que se avanzarán recordando las consideraciones y evaluaciones expresadas sobre los métodos actuales de financiación de las empresas de interés de la Defensa por el Mi.SE.
Reitero la criticidad del presupuesto ordinario del Ministerio de Defensa para las acciones de inversión y ejercicio que pueda poner en peligro la creciente integración de las Fuerzas Armadas italianas en el Atlántico y una perspectiva europea para ser su propio funcionamiento.
Un objetivo, esperado y respaldado, también a la luz del nombramiento actual del Ministro MOGHERINI como Alto Representante de la Política de Seguridad y Defensa Extranjeras de la UE, que no puede ignorar la total interoperabilidad e integración de los diversos componentes del Instrumento Militar en una perspectiva interactiva, interministerial e internacional.
Con esto, concluyo mi intervención y permanezco disponible para más información.
