22 June 2016, la Marina cambia de jefe de gabinete, se va después de más de tres años de intensa actividad el adm. Giuseppe De Giorgi y él reemplaza al adm. Walter Girardelli, que se encuentra al mando de una fuerza armada renovada en su imagen, en su papel, en su organización y funciones, que han cambiado profundamente las características tradicionales, levantando una gran acogida crítica, pero también a veces apuntada. Pero en los aspectos discordantes y pensamientos diferentes posiciones, la Marina ha experimentado en los últimos años en un contexto histórico caracterizado por graves limitaciones presupuestarias, reducciones debido a la edad de la capacidad operativa de la fuerza naval, la reducción del instrumento militar, los cambios geopolíticos importantes en el Mediterráneo, surgimiento del fenómeno de la migración difícil. Sin embargo, la Fuerza Armada ha logrado reaparecer con diversas estrategias con un nuevo papel organizativo y una capacidad operativa renovada.
El análisis del cambio.
Para comprender las razones de este cambio, es necesario volver sobre algunas fases fundamentales que comenzaron hace unos años, cuando el enfoque del personal militar y civil se desplazó hacia la reducción de las fuerzas armadas, después del animado debate que tuvo lugar en el contexto nacional. para la reestructuración del sector de defensa con la Delegación en el Gobierno para la revisión del instrumento militar nacional a través de la ley 31 de diciembre 2012, n. 244. Específicamente, la revisión propuesta por el gobierno pretendía alcanzar, en una visión a mediano plazo, los siguientes objetivos:
-
mejora del nivel cualitativo y tecnológico del instrumento militar nacional, totalmente interoperable e interoperable con el sistema de defensa y seguridad de la Unión Europea y la Alianza Atlántica;
-
Asignación óptima de los recursos asignados a la "función de defensa" entre las distintas partidas de gastos (personal, ejercicio, inversiones), en armonía con las normas europeas y con los recursos reducidos asignados al sector de la defensa.
Estos dos objetivos abarcan una serie de acciones de gran importancia que entre las decisiones tomadas y las intenciones futuras, están transformando profundamente nuestras fuerzas armadas, que en este contexto pueden encontrar una oportunidad para modernizar un sector fundamental del estado, convirtiéndose en la tipicidad y la extrema correlación con el sector socio-económico del país, un nuevo tema de estudio técnico y jurídico de gran interés científico y ciertamente a explorar.
"Defensa italiana en transformación"Fue el título del volumen presentado el 25 de febrero de 2013 en el Centro de Estudios Avanzados de Defensa (CASD) y producido por el Centro de Estudios Internacionales (Ce.SI) pero también un fuerte signo de cambio, en presencia del Ministro de Defensa Almirante Giampaolo Di Paola, almirante del equipo Rinaldo Veri (presidente del CASD), y otras personalidades importantes. El ministro Di Paola no dejó de resaltar la esencialidad de que Italia implemente una revisión del Instrumento Militar que, en relación a los recursos disponibles, garantice la eficiencia militar para la paz y para el mantenimiento de la seguridad nacional y la estabilidad internacional, en un una perspectiva integrada en los sistemas de la Alianza Atlántica y la Unión Europea, para “seguir desempeñando un papel activo, creíble y responsable en el escenario internacional”. La misma línea de continuidad fue señalada por el almirante Luigi Binelli Mantelli, entonces Jefe de Estado Mayor de la Defensa y exjefe de Estado Mayor de la Armada quien especificó los tres lineamientos esenciales para lograr los objetivos señalados: 1) la operación en un sentido interoperatorio y multinacional, como capital alimentado con capacitación y con el mantenimiento eficiente de los medios; 2) elintegración Interdisciplinario con todas las realidades y dicasterios que contribuyen al sistema de seguridad y defensa nacional y no solo; 3) identidad Los roles de cada una de las Fuerzas Armadas: profesionalismo, motivación y cohesión, en sus peculiaridades, porque son ricos en valores tradicionales y en recursos morales para enfrentar el presente y el futuro. En resumen, una mezcla de tecnología, organización, profesionalismo para enfrentar el desafío en progreso. De hecho, el almirante Binelli Mantelli había señalado por CSM cómo la MM ha cambiado en su capacidad para competir con dispositivos inter-force, en misiones internacionales, con integración completa entre los diversos componentes. En la FA se activó un cambio que se refería principalmente al instrumento operativo, las estructuras de entrenamiento, la mentalidad de los cuadros, de acuerdo con la lógica del TQM (método de calidad total), que el almirante considera uno de los más adecuados para una estructura que debe Cambia mientras continúas operando. Por eso es necesaria una acción de rupturaCuando una organización se acerca a situaciones insostenibles, se requiere una reestructuración más profunda que sienta las bases para una sólida recuperación de la productividad y la eficiencia. Por lo tanto, el papel de la Marina debe considerarse no solo como un "productor" de seguridad, sino también como un factor de crecimiento y un "catalizador" de los flujos financieros que contribuyen a la formación del producto interno bruto. No solo la protección y protección de nuestros intereses en el mar, sino también el diálogo, la cooperación internacional y las actividades de promoción para la industria de defensa nacional y "made in Italy" en el mundo, para que nuestros barcos representen una "tarjeta de negocios de tecnología". y la eficiencia italiana ". Por lo tanto, la contribución pública para el gasto militar debe considerarse como un factor de retorno de la inversión, que mejora la credibilidad del país que apoya a las misiones internacionales para la estabilización y pacificación de las áreas en crisis.
Por lo tanto, la Armada y las Fuerzas Armadas están llamadas a hacer su importante contribución a la resolución de problemas que amenazan la paz nacional e internacional, porque la estabilidad, el bienestar y el futuro están en juego, al tiempo que continúan protegiendo la seguridad, la libertad y la libertad. , nuestra propia economía, una economía de transformación que descansa fuertemente en las actividades marítimas.
Por lo tanto, el desafío es arduo porque nos pide que continuemos operando con la efectividad reconocida internacionalmente, mientras que transformamos nuestro aparato militar para hacerlo más efectivo, sostenible e incluso financieramente equilibrado. la Informe 2012 ya es testigo de este compromiso al perseguir la función de reequilibrar la división de los recursos disponibles, ajustando la cantidad total a las necesidades reales.
Jefe de Estado Mayor Almirante Giuseppe De Giorgi simplemente agarró el control del timón de la FA en diciembre 2012, que ha sido reconocida como la naturaleza crítica de la época que estamos atravesando ha impuesto una serie de medidas difíciles para el país que implican el componente militar del estado en su estructura. Sin embargo, la Marina interpretó e interpretó este momento como una ocasión para la modernización racional de su organización. Y 'de hecho la vocación marítima de nuestro país que requiere la Armada para ser el guardián del interés nacional y de cualquier tipo de amenaza externa a través de un compromiso de componente personal para reconstruir una organización moderna, fiable y útil, que pasa justo por la reestructuración. Un papel central está reservado para Cincnav, el Comando en cabeza del escuadrón naval (comando y control) desde las funciones operativas y de gestión hasta la concentración de toda la información proveniente de las diferentes fuerzas navales. Centralización de las funciones también para la actividad técnica logística con un Comando específico y un Comando que se ocupa de la capacitación del personal, reducción de las tripulaciones navales con nuevos medios de alta tecnología. El jefe de sm siguió personalmente el cambio de la nueva línea de comando con el advenimiento de un Comando Logistico Area Norte (North Marina) con experiencia sobre la base de Alto Tirreno, Cerdeña y el Alto Adriático, desde Marche hasta Venecia.
La racionalización de la función logística, una función de un estado importante con un impacto operacional significativo, ya ha comenzado. Un comando será responsable de que el soporte de la flota reemplace la división entre la logística de mantenimiento y la logística en general. Así que el Jefe de Estado Mayor de la Marina tendrá disponibles tres estructuras básicas: la Comando de la escuadra naval, la Comando Logístico con sede en Nápoles y la Comando Escolar con sede en ancona. Las líneas de comando, dirección y control de las actividades militares estarán más marcadas con un ahorro de personal y recursos financieros. En particular el Comando Logístico Además de ser responsable del servicio de faros y señalización marítima, para la seguridad de la navegación, será el único interlocutor para el apoyo técnico y logístico de unidades navales, personal y entidades individuales, con una estructura periférica que transformará los comandos territoriales en comandos. Logística del área. Y así es como hoy la Armada tiene una nueva organización periférica eficiente y esbelta. La flota también tendrá que reducirse y para este año se dará de baja un total de 4 fragatas de clase Mistral, los coches patrulla clase 4 soldados, Clase de corbeta 6 Minerva , Limpiadores de minas 3, suministros 2 y otros barcos más pequeños.
Luego de la reorganización estructural, será necesaria una reestructuración funcional de los procedimientos burocráticos internos (workflows) en los que se compara el producto final, por lo que queremos enfatizar cómo este aspecto debe ser monitoreado y mejorado continuamente.
Las disposiciones ministeriales que han perfilado la reconfiguración de las Fuerzas Armadas en cumplimiento con los cambios geopolíticos, los requisitos europeos y nacionales han conducido inequívocamente a una reducción en el número de personal militar y civil.
Aguas arriba de las decisiones también se deben buscar razones de déficit público, equilibrios monetarios y, en consecuencia, menores asignaciones para el Departamento de Defensa. En principio, parece que esta debería ser la respuesta más cercana para lograr resultados que puedan dar lugar a la sostenibilidad financiera del gasto en el sector militar. Es obvio que el gasto público militar se refiere a las necesidades del país con respecto a la defensa de Italia y sus intereses económicos, así como al cumplimiento de los compromisos asumidos en el contexto de los acuerdos internacionales y la OTAN. Desde la escena mundial, el papel de nuestro país ha movido cada vez más el centro de gravedad hacia las operaciones de seguridad (mantenimiento de la paz, p. refuerzo, p. haciendo p. edificio.) fallando el papel principal de co-beligerancia de las fuerzas armadas, como fue señalado por el Almirante Bruno Branciforte, ex Jefe de Estado Mayor de la Armada durante su intervención pasada del 2011 al Oficiales del club de Roma, con motivo del 135 ° aniversario de la fundación de la Cuerpo de comisariado, con la presentación del libro "El Cuerpo de Comisariado Militar Marítimo" (editado por el Almirante Bruno Catozzi, el Almirante Antonio Sotgiu y otros oficiales del Cuerpo). El texto, que recorre las principales etapas históricas del Cuerpo, destacó la evolución de los diversos sectores de empleo, desde la administración hasta la logística naval y de apoyo, el sector legal, el derecho internacional, etc. y es en este contexto que el Almirante Branciforte señaló que el crecimiento de las necesidades de la FA pronto llevará a un nuevo examen de la figura única del oficial de la Marina, que tendrá diferentes especializaciones en lugar de los diferentes cuerpos que actualmente caracterizan al personal y al personal. empleo. Estas consideraciones autorizadas nos permiten reflexionar sobre la dinámica actual del cambio y la necesidad de reconfiguración de la organización militar a la que se debe brindar apoyo técnico y legal que pueda extender el marco de toma de decisiones que se presentará a las cumbres militares. En este contexto, no podemos dejar de mencionar algunas perspectivas que pueden conducir a elecciones que privilegian el objetivo final general, no hacen menos el elemento básico de la organización, el personal y su empleo.
Cuando hablamos de reconfiguración no podemos dejar de tener en cuenta que esto se puede implementar específicamente con un análisis técnico y legal preciso de las muchas actividades que conforman la organización de la fuerza armada, así como la evaluación objetiva de las habilidades y la profesionalidad del personal militar y civil. . De hecho, la reconfiguración como sinónimo de modernización y economía, no puede ignorar las fases del proceso de actividad y dar como resultado técnicas avanzadas de organización estructural y flujo burocrático ordenado que son hoy la base de la continua remodelación del mundo militar internacional. Máquinas estatales económicas y modernas. Los temas son particularmente importantes para la previsión y sensibilidad del almirante Leonardo Natale, luego Jefe de la oficina general del centro de responsabilidad administrativa. y jefe de la Comisaría Militar Marina, (ahora reemplazado por el Sr. Sabino Imperscrutabile), quien ha estado a cargo desde jefe de la oficina de asuntos legales Del personal general centró su atención en los temas de reorganización funcional, atendiendo a los aspectos técnicos y legales. De hecho, estas bases estructurales que conforman la organización militar se convierten en el campo de batalla para el personal al que se le debe prestar la máxima atención en términos de calidad del trabajo y rentabilidad. Cada individuo debe recibir reconocimiento de antigüedad, de sus experiencias y profesionalismo de acuerdo con las necesidades de la Fuerza Armada. Sucede que el profesionalismo de los empleados militares y civiles, su rentabilidad, su rendimiento y su antigüedad en valor absoluto se vuelven decisivos, términos que en un período de revisión del gasto público (Revisión de Gastos) se vuelven esenciales con las deducciones continuas de los créditos presupuestarios, para innovar y resolver las necesidades que la organización requiere continuamente.
La logística es la clave del éxito.
La logística se ocupa de las actividades y las doctrinas organizativas destinadas a proporcionar a las fuerzas armadas lo necesario para vivir, moverse y luchar en las mejores condiciones de eficiencia y es una de las cuatro ramas del arte militar, con tácticas, estrategia y orgánica. Tratar con la logística no es una tarea fácil, no por la complejidad del tema, sino por la dificultad de atribuir límites de aplicación claros y bien definidos. Parece que ahora se aclara definitivamente lo que es. La reestructuración militar de la Armada ha dado gran énfasis no solo a la línea operativa sino a la organización logística que incluye una serie de funciones de apoyo estrechamente relacionadas con el uso de los medios. De esto queda inmediatamente claro qué tan diferentes serán los problemas que la logística tendrá que enfrentar y resolver, y se entiende por qué cada FA Ha desarrollado su propio concepto de aplicación de la disciplina. Sin embargo, veremos que esta situación está cambiando rápidamente para dar paso a lo que podría definirse como un concepto logístico común, caracterizado por la uniformidad de aplicación en el área FF.AA. y altamente modular, para que se adapte fácilmente a la operación militar específica a ser apoyada. El cambio propuesto es el resultado de los cambios que han tenido lugar en el escenario internacional de referencia. A riesgo de parecer obvio y no muy original, el colapso del Muro debe identificarse como un punto de inflexión en la época, tras el cual la OTAN y, en consecuencia, Italia, tuvieron que revisar su estrategia y sus tareas. Pronto pasamos de una situación en la que la amenaza, en sus dos características principales de consistencia y origen, estaba bien definida y conocida, a una en la que no se puede decir que ninguno de estos factores sea más cierto. Ahora hablamos de la multidireccionalidad de la amenaza y su consistencia poco clara que es difícil de definir a priori. El FF.AA. inmediatamente tuvieron que medir con los nuevos requisitos, derivados del apoyo brindado por la política nacional a las empresas multinacionales, principalmente dentro de las Naciones Unidas, pero no solo. Esto implicó en el pasado reciente, y es razonable esperar que provoque para el futuro, un compromiso de la FF.AA. en operaciones humanitarias en teatros también muy alejados de la Patria con obvias consecuencias a nivel logístico. Es importante enfatizar, de hecho, cómo la logística evoluciona de la mano con las otras ramas del arte, la estrategia y las tácticas militares, y cómo debe considerarse, en comparación con éstas, de igual nivel. Una sola observación debería ser suficiente para dar a la logística la importancia y relevancia correctas que merece dentro del mundo militar que a menudo, especialmente en la esfera nacional, la ha rechazado al considerarla disciplina secundaria y auxiliar en comparación con otras: el plan militar de manera estratégica. Más ingenioso y tácticamente realizado de la manera más improbable, puede fallar, o lograr meros resultados, si no está respaldado por un plan logístico adecuado.
En las siguientes tablas no. 1 y nr. 2 resume todas las actividades que cambiaron la organización estructural. Territorial y el uso de la armada.
El reto con el futuro ahora se continuará bajo la dirección del almirante Valter Girardelli, quien en su discurso de presentación no sólo no falló en su compromiso con la continuidad y eficiencia de la herramienta de renovación de aire naval pero gracias a su sólida y una profunda experiencia profesional y gerencial ha puesto de relieve cómo esto no es solo una necesidad de defensa y seguridad, pero una fuerza motriz fuerte en el campo tecnológico, capacidad industrial, posicionamiento competitivo del sistema nacional, trabajo calificado y apoyo para la creación y consolidación de relaciones internacionales sólidas y amistosas. Incisivo y ambicioso es el paso que el nuevo jefe de personal se ha pronunciado las primeras unidades desplegadas en Palazzo Marina que resume los perfiles de su comando de acción futura, "simplemente no tienen no las ideas el cambio". Este reto Almirante Girardelli quiere sacarlo adelante con la participación de todo el personal militar y civil de la Armada, por lo que será muy útil para meditar en este ramal, por lo que más allá de los rituales de la resignación y quejas a menudo improductiva sin fisuras, cada uno de nosotros va a aprovechar la oportunidad de reflexionar profundamente sobre la contribución que se le puede dar a una organización que hasta ahora ha dado un ejemplo de emergencia brillante, incluso en contra de todas las expectativas.
