La crisis ruso-ucraniana, al despertar recuerdos latentes de la década de 30, ha despertado el deseo de más bancos; abdicó al libio, la política italiana se volvió hacia la Argelia francófona.
¿Solo un deseo? No, una necesidad de barril de gasolina. Y eso no es una broma. También por qué acercarse a Argelia, estado rentista1 inmenso petrolero y gasero, sujeto político centralizador y autoritario caracterizado por esporádicos empujones autonomistas y aguijones yihadistas, es todo menos fácil de clasificar; la exposición a las fluctuaciones de los mercados de hidrocarburos evidenció una deficiencia económica estructural que evidenció la falta de protección social por repercusiones internas.
La crisis económica desencadenada por la pandemia estuvo acompañada de una reducción de la producción petrolera con suspensión y recorte tanto de proyectos no esenciales como de costos de producción. Las promesas de consolidación de la democracia hechas suyas por el presidente Abdelmadjid Tebboune, afectado personalmente por el Covid y por lo tanto trasladado a Alemania para los (discutidos) tratamientos necesarios, aún están lejos de realizarse. El ejecutivo argelino, que ha sido acusado de desatención a la campaña de vacunación, es un gobierno técnico formado para reducir la influencia de los partidos y permitir la contención de los movimientos de protesta.
Es recién a partir de 56 que el descubrimiento de petróleo en el sur del país ha permitido una redistribución de la renta que debería haber facilitado la pacificación de un norte cada vez más agitado y que ha tirado fuerte sin permitir una compensación socioeconómica adecuada en el sur; no menos importante la controversia del gas de esquisto2 constituyó un elemento de movilización popular en las zonas del sur movida por el temor a la contaminación de los acuíferos inducida por las prácticas extractivas.
La política exterior también se ve afectada por el momento de crisis, tanto es así que hay que señalar los roces con Marruecos, que está vivo desde 57 debido a la polémica no resuelta en torno al pueblo saharaui cuyo gobierno, en el exilio por la ocupación marroquí del Sáhara Occidental, sigue hoy alojado en el refugio campamento de Tinduf; un roce que Tebboune materializó al poner fin al acuerdo que unía Argel y Rabat a través del gasoducto MEG3 que, a través de los territorios marroquíes, abastecía de gas a España y Portugal. Este hecho llevó a Argelia, por un lado, a brindar a los socios ibéricos las más amplias garantías sobre la continuidad del servicio y, por otro lado, directamente del propio presidente argelino, a acusar a Marruecos y su aliado, la entidad sionista4, haber cumplido actos hostiles contra Argelia, dado el apoyo ofrecido a una autodenominada organización terrorista responsable de los incendios que asolaron el interior de Argelia.
Entender quién manda realmente en Argelia no es fácil, dado el tipo de aparato de poder en el que el Ejército, a pesar de haber jugado un papel decisivo, es sólo uno y no el único de los elementos fundadores, encontrándose los demás en el pasado colonial, en la historia de la guerra de independencia, en la mezcla de política y economía, que primero fue contrarrestada por el ascenso del FIS5, y luego las recientes reformas constitucionales.
Un Estado que no ha dejado de marcar unilateralmente el área de influencia en cuanto a su ZEE en un área caracterizada por una gran importancia marítima para nuestra economía; un Estado en todo caso tan presente en el problema palestino que figura entre los principales financiadores con varios millones de dólares.
incluso el relaciones con rusia no deben subestimarse; entre las abstenciones en la votación de la Asamblea General de las Naciones Unidas hubo que anotar la de Argelia, lo que marcó una ambigüedad contrastante en las posiciones expresadas por los demás países de la zona que condenaron el ataque a Moscú. No hay duda de que la cooperación militar es central en las relaciones ruso-argelinas, dadas las relaciones mantenidas y los armamentos suministrados, todos elementos que dan testimonio de prioridades e intereses comunes tanto en el sector petrolero6 tanto en el ámbito político regional.
En el frente del gas, la situación parece bastante más compleja, dado que es Argelia con la que muchos países cuentan para llenar el vacío creado por la interrupción del suministro ruso, también en relación con el seguro provisto por Sonatrach.7, la agencia de hidrocarburos de Argelia, un grupo integrado controlado por el estado que opera en África, Europa, América del Sur, con más de 115 empleados; después de todo, ¿podría alguna vez decir lo contrario? Sin embargo, no parece tan fácil, dado que Argel no parece capaz de compensar totalmente el corte de suministro, debido a la falta de políticas de reestructuración y diversificación del sistema de gestión del sector.
A pesar de esto, el director ejecutivo de Sonatrach, Toufik Hakkar, confirmó el enrutamiento del gas requerido desde Europa a través del gasoducto Transmed.8 (o Mattei), que conecta Argelia con Italia a través de Túnez, pero con una condición, a saber, que los futuros suministros de gas natural o gas natural licuado sigan dependiendo de la disponibilidad residual tras la satisfacción tanto de la demanda interna como de los compromisos contractuales con otros contratistas, teniendo en cuenta cuenta que el gasoducto deja una capacidad de 10 mil millones de m3 para exportación, con unidades de licuefacción operando al 50% de las posibilidades.
Lo único que faltaría ahora sería necesario: el tiempo, 4 o 5 años, que permita técnicamente la preparación para enviar mayores cantidades de gas, teniendo debidamente en cuenta las inversiones y los ingresos, y el regreso de Sonatrach a Libia siempre que sea seguro.
El problema es que, en materia de crudo, Sonatrach llevará precios por encima de los 100 dólares el barril a medio plazo por el bajo nivel de inversiones en I+D, escenario que obliga a considerar la estabilidad del sistema argelino en un futuro próximo ; en 2019 las reservas de hidrocarburos fueron disminuyendo paulatinamente, y se intentó contener la disminución de los ingresos recurriendo a la entrada de capital extranjero. La recurrencia de la criticidad de las reservas, en particular del gas natural, plantea por tanto un problema concreto de seguridad energética para todos los países de la UE.
En cuanto a los aspectos geopolíticos, entre las monarquías del Golfo y Turquía e Irán, Rusia y Argelia comparten las mismas líneas de actuación, habiendo podido Moscú mantener buenas relaciones con gran parte de la zona MENA que, sin embargo, no puede dejar de sufrir. los peores efectos de la invasión rusa, relacionados con una grave inseguridad alimentaria9.
No condenar el ataque ruso es, de hecho, funcional al mensaje regional que sugiere alinearse con los EE. UU. y evitar enfrentamientos con China o Rusia.
Volvamos a Europa, donde la ausencia de una política energética común ha ido en detrimento de la visión continental, con la opción de privilegiar la exposición a las importaciones según una lógica económica que no considera la geopolítica, y de donde salen todos los errores por falta de se produce una diversificación que arrincona a la UE, reducida a un instrumento de negociación paralela.
Como sucedió con la crisis político-militar, la crisis energética también tiene sus raíces en irracionalidades que se han concretado. ¿Es posible prescindir de una energía que puede que ya no se suministre? Muy difícil, costoso y ciertamente no en poco tiempo. La hipótesis menos plausible contempla el improbable y completo cumplimiento de los contratos a largo plazo con la utópica implementación del Green Deal.
Ahora el Taxonomía. A pesar de la oposición formal, la necesidad de prever un sistema combinado de gas y energía nuclear es obvia, aunque solo sea para defender las inversiones ya lanzadas; rechazar acríticamente una u otra solución sería una disparates, si miramos los objetivos de 2030 y 2050. En Italia, nunca más que ahora, por lo tanto, es fundamental explotar el gasoducto TAP, diversificando las fuentes de suministro. El problema es tener objetivos claros y consecuentes inversiones, relacionados con la defensa del sistema productivo, lo cual no es poca cosa.
¿Qué puede poner nuestro país en el plato? La El legado de Mattei lanza su plan nacional de seguridad energética: diplomacia ENI en apoyo de la Presidencia del Consejo y la Farnesina con contactos específicos en Argelia, Qatar, Congo, Angola, donde las relaciones se consolidan gracias al CEO Descalzi, uno de los pocos italianos capaces de sentarse con conocimiento de causa en mesas de negociaciones tan complicadas. Repasemos rápidamente los problemas enfrentados; mientras tanto llevará tiempo. En Argelia, Egipto y Qatar, la producción de ENI se implementará con nuevas inversiones y licencias. En Angola y Congo, ENI prevé dos plantas de licuefacción con una producción de hasta 2 millones de toneladas por año, listas para Italia, sin embargo, después de 2023.
Quedan dos puntos dolorosos, mucho: Libia, a la que la guerra civil le ha cortado la producción del Green Stream, y la producción local, que descendió hasta los 3,3 millones de m3 y absolutamente al doble, con el debido respeto a los alborotadores.
Según las últimas estimaciones de Snam10, Argelia se ha convertido en el primer proveedor de nuestro país, con Rusia en segundo lugar seguida de Azerbaiyán, gracias al TAP, opuesto en Italia y que Europa quiere implantar.
Rumores. Según una opinión a no subestimar de Platts Analytics, en 2022 Argelia podrá suministrar a Europa otros 7 millones de metros cúbicos de gas a través de TransMed, pero con varios elementos a tener en cuenta: inestabilidad política interna, que podría afectar al suministro según el características estilísticas ex síndrome libio; la creciente demanda nacional de gas, que reduce la disponibilidad para exportar; la necesidad de tiempo adicional para exploración, desarrollo, inversiones capaces de aumentar la producción; estrechos lazos diplomáticos con Moscú.
Teniendo en cuenta que Argelia no ha invertido en energías renovables, es difícil entender dónde puede encontrar una parte residual del producto destinado a la exportación y, sobre todo, dónde y cómo puede adquirir capital para inversiones de diversificación, dado la incisividad de los gastos y consumos internos que absorben nada menos que 68 millones de m3 por año, sin contar los otros 20 mil millones de m3 de reinyectar gas en los pozos de hidrocarburos para mantener los campos activos.
En estos momentos, la caída de la producción de gas natural en Argelia está propiciando la negociación de contratos a 10 años en lugar de a 20 años, pero con condiciones variables dada la magnitud de los previsibles (e imprescindibles) ingresos determinados por la subida de precios; inevitable tener que recurrir al complejo arte del compromiso, en el que ENI, por un lado, garantizará el fortalecimiento de la capacidad de extracción y, por otro lado, recurrirá a contratos al contado a precios (elevados) actuales.
Excluyendo las dificultades de un Mediterráneo oriental resurgente e hipotético capaz de transportar gas israelí a través de las turbulentas aguas del Mediterráneo oriental, quedan aspectos que deben considerarse cuidadosamente: capacidades técnicas, disponibilidad efectiva de productos, cobertura financiera, inestabilidad política regional persistente.
Con la mayor sinceridad, dada la evolución en curso, creemos que es más concreto y prudente confiar, como siempre, en las capacidades pragmáticas del establecimiento de ENI y en una diversificación de fuentes difícil pero indispensable.
1 La economía argelina se basa principalmente en el sector del petróleo y el gas, con una participación entre el 95 % y el 98 % de los ingresos por exportaciones, el 75 % del presupuesto estatal y más de un tercio del PIB del país.
2 Se expresó interés en el gas de esquisto en asociaciones con empresas estadounidenses.
3 Gasoducto Magreb-Europa
4 Referencia a Israel
5 Frente Islámico de Salvación
6 Se profundizó la cooperación bilateral con un Memorándum de Entendimiento entre Gazprom, Lukoil y Sonatrach, más acuerdos nucleares civiles con Rosatom
7 En 2018 Sonatrach adquirió la propiedad de la refinería de Augusta (SR) a Exxon Mobil, con una operación que suscitó sorpresa por el valor simbólico en las relaciones entre Argelia y EE.UU.
8 Las principales importaciones de gas natural provienen de Rusia a través de cuatro rutas hacia el norte, centro y sur de Europa. El paso norte habría consistido en el gasoducto Nord Stream, que debía llegar a Alemania a través del mar Báltico para dividirse en dos ramales al sur y al oeste. El otro oleoducto del norte de Rusia-Europa es Jamal. Se bifurca en Bielorrusia: al oeste hacia Polonia y Alemania, al sur a través de Ucrania para llegar a Eslovaquia y Austria. La red del sur debería haberse dividido en el proyecto South Stream apoyado por Gazprom, Eni, Edf y Wintershall, con un gasoducto a través del Mar Negro y una rama de los Balcanes hacia Italia y Austria. La línea central de gas ruso se centra en la red de transmisión de Ucrania.
9 Ucrania y Rusia suministran alrededor de una cuarta parte de las exportaciones mundiales de cereales
10 Empresa de control público que gestiona la distribución de metano
Foto: Ministerio de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional
