Libia y su enigma estratégico

(Para Denise Serangelo)
18/08/15

Que Libia es una maraña inextricable de problemas es bien sabido por todos, que la solución a estos problemas no será una intervención militar montada apresuradamente no es una opinión igualmente común.
Libia representa una nueva Somalia, un núcleo duro con el que debemos lidiar con precisión, creando un trabajo militar estratégico nunca antes visto.
El temor a la opinión pública grita venganza y domina la voz de los analistas que apoyan, durante los últimos seis meses, una línea primero política y luego militar para la pacificación del país.

Todos admitimos con cierta honestidad intelectual que si no hubiera EI en Libia, nadie lo miraría con tanto interés. En 2011, con la caída del régimen de Gaddafi, nadie había cuestionado qué se debería haber hecho para que el país avanzara hacia un futuro democrático.

En una condición hipotéticamente real, todos los estados que formaron la coalición en 2011 tenían la obligación de planificar un "post Gaddafi" que no incluyera milicias sanguinarias y un país en colapso. El primer paso habría sido encontrar a alguien capaz de crear un gobierno estable, con liderazgo compartido y una amplia mayoría. Deberíamos haber involucrado a los estados árabes vecinos, que a su vez fueron víctimas de una rápida geopolítica.

Nada de esto se hizo porque estábamos demasiado preocupados por sacar bombarderos que parecían tener el poder extraordinario para resolver los males del mundo.
Como hemos dicho varias veces, el componente militar no es la respuesta a todas las preguntas y no se puede utilizar cuando no se sabe qué hacer. Es un instrumento que puede permitir la construcción de un Estado única y exclusivamente si va acompañado del componente político de este último.

En Italia estamos repitiendo el error de todos los tiempos, listos para enviar a sus hijos a la refriega sin saber de lo que estamos hablando.
Libia es un país que actualmente está luchando para no sucumbir al caos, una misión militar inmanejable, exclusivamente nuestra o internacional, porque no hay interlocutor capaz de llevar al país detrás de nosotros.
El muy deseado Gobierno de Unidad Nacional es el principal instrumento que subyace a la formación de un ejecutivo capaz de superar el peligro para las instituciones democráticas del país. Como se sabe en las noticias, Libia ciertamente no es un ejemplo brillante de democracia estable y segura, al contrario.

La unión del Gobierno de Tobruk es la de Trípoli podría permitir al país no sucumbir bajo los golpes del Estado Islámico y luego morir en una probable misión internacional para frenar el fenómeno.

A través del trabajo de Bernardino Leon, la ONU ya ha tratado de despertar las conciencias de los dos gobiernos, instándolos a unir fuerzas para crear un Gobierno de Unidad Nacional.
Incluso los partidarios más intransigentes de las Naciones Unidas han distorsionado la idea de que un diplomático pueda llegar a un acuerdo con dos facciones en guerra.
En un asombro general, incluso el mío, Bernardino León triunfante, logró iniciar un plan de acción para un gobierno conjunto que debería verse pronto.
Para quienes mantienen la inutilidad de una misión diplomática recuerdo la famosa frase de Carl von Clausewitz "la guerra es la continuación de la política por otros medios", si se interviene de inmediato con la guerra, ¿qué posición adquiriría la política?

Italia fue el primer promotor de una intervención militar, y luego se puso del lado del fuerte partidario del trabajo diplomático de las Naciones Unidas. ¡Por esta vez, también parece la parte correcta!

Nos guste o no, en Libia no es posible intervenir como si fuera nuestra casa, solo somos los vecinos y no los dueños de la casa. A pesar de la fuerte presencia de los intereses nacionales italianos - ver ENI - nuestro país nunca podrá intervenir unilateralmente en el frente libio.
La primera razón es bastante simple: Libia es un sujeto de derecho internacional y disfruta de todos los derechos de un estado hecho y formado.
Al igual que en Italia no es posible volar aviones de fuerzas militares extranjeras, excepto con los permisos necesarios, funciona de la misma manera para Libia.
Sin la invitación explícita o sin acuerdos firmados por ambas partes, ningún avión militar italiano puede bombardear posiciones - de cualquier facción - en territorio libio.

En el segundo análisis, el único bombardeo de estaciones, por vital que sea, no es concluyente. No podemos bombardear para obtener resultados milagrosos eternos, por lo que es lógico suponer que será necesario intervenir con las tropas terrestres.
¡Y aquí la pregunta se complica aún más!
La eventual formación de un contingente -italiano o multinacional- en anti-IS clave solo gozaría del apoyo (ni siquiera otorgado) de los organismos internacionales.

Para existir en un contexto de legalidad internacional, un contingente debe ser colocado en una misión de amplio alcance y con objetivos predefinidos y reglas de enfrentamiento estudiadas en la mesa. En nuestro caso también con el gobierno de Tobruk y Trípoli.
Sin estas reglas de enfrentamiento y este marco supranacional, no sabríamos qué estatus atribuir a los combatientes en el terreno y sus operaciones.
¿Se permitiría todo? En caso de secuestro o pérdida de la vida? En caso de violencia contra civiles?
Preguntas que no pudimos responder

El Estado Islámico, la única razón real por la que sería bueno intervenir en Libia, está llevando a muchos gobiernos europeos al camino equivocado.
Su presencia y su ramificación -por ahora muy fuerte- en el suelo libio se manejarían fácilmente incluso antes de una probable intervención militar.
Como ya dije hace seis meses, los métodos "no militares" para contener la presencia del IS en Libia están ahí y permitirían un considerable debilitamiento de las tropas y suministros.
La piedra angular del Califa es fundamentalmente su inmensa riqueza; con esto es posible pagar a las milicias y apoyar el enorme aparato burocrático que crearon en las ciudades conquistadas.
El recorte neto de los ingresos financieros de Occidente provocaría un debilitamiento del componente económico y, en consecuencia, también el debilitamiento de la fuerza principal del Califato.
Cuando el Califato, que se comporta como cualquier otra estructura económica, ya no tendrá una economía floreciente con la que se verá obligado a comprometer y socavar su credibilidad ante los partidarios.

En este caso, después de una cuidadosa intervención financiera y después de haber socavado las piedras angulares sobre las cuales se fundamenta el SI con el apoyo -y autorización- del gobierno libio y de los árabes, será posible intervenir militarmente.

Solo el 18 August 2015 en una reunión extraordinaria en El Cairo, la Liga Árabe ha evaluado las demandas de Tobruk, sobre el posible uso de bombarderos en la zona de Sirte que se encuentran en condiciones desesperadas.
Ya hay varios estados árabes, desde el gobierno argelino hasta el saudita, que afirman que el deterioro de la situación en Libia es una amenaza para toda la región.
Es casi seguro que, aparte de la oposición de último momento (la más probable es la de Arabia Saudita), la Liga Árabe tendrá que enfrentar -al menos en un espíritu de previsión- las demandas del gobierno libio.
La participación de los Estados árabes seguramente será un incentivo muy válido contra el EI, calculando que están en peligro de ser las próximas víctimas de la barbarie del califato.

Un importante punto importante a tocar es el tráfico de seres humanos que ve a Italia ampliamente involucrada y la Europa fugitiva.
Dado y considerado que la teoría más creíble en nuestro país parece ser el hundimiento de los barcos, quiero aclarar que esta opción no es factible.
Definitivamente más atento a las vidas de los demás y menos vergonzoso desde el punto de vista internacional es una iniciativa unilateral de Italia con ambos gobiernos libios (incluso si uno de los dos no es reconocido).
La aprobación de la presencia de hombres armados pertenecientes a las fuerzas armadas italianas en los puertos libios podría tener un efecto disuasorio para la partida de los barcos de la esperanza.
Si los dos gobiernos no aprecian la presencia militar extranjera, Italia (y posiblemente también Europa) podría financiar una empresa de contratistas que se ocupa de este problema.
I contratistas parecen ser una solución bastante innovadora y reducen las disputas desagradables relacionadas con la presencia de fuerzas armadas extranjeras en territorio libio.

La disminución de los buques (si pueden definirse) y los consiguientes desembarques socavaría una piedra angular de las finanzas del SI.

El Estado Islámico llegó a Sirte el pasado febrero tras haber ocupado algunas emisoras de radio locales, durante cuatro meses la ciudad estuvo dividida entre la milicia del EI y una milicia leal al gobierno de Trípoli, la liderada por la coalición "El amanecer de Libia". .
Sin embargo, a mediados de junio, los hombres de la milicia leales al gobierno de Trípoli se retiraron de Sirte e ISIS pudo ocupar la ciudad.
No sabemos cómo hubiera sido con un gobierno de unidad nacional, pero seguramente la presión sobre el gobierno de Trípoli hubiera sido mayor para que no abandonara las estaciones.
En este caso, incluso de mutuo acuerdo con la contraparte de Tobruk, se podría crear una pequeña coalición para defender la ciudad y sacarla.
Desde Sirte fue fácil para los hombres del EI extender el control sobre otros pueblos cercanos a la ciudad.
En la actualidad, el Califa ha puesto sus manos en una porción de territorio de casi cien kilómetros de largo.

En la semana de agosto, cuando Italia se preparaba para las festividades, la IS logró llegar a la ciudad de Derna matando a varios cientos de personas con acciones al azar.
Aquí, en octubre de 2014, un grupo de combatientes libios que acababan de regresar de Siria declaró su lealtad al líder del Estado Islámico Abu Bakr al Baghdadi, sancionando el nacimiento del ISIS libio.

El control de IS sobre Derna no se puede llamar absoluto, pero es un espejo de cómo esta milicia organizada podría dañar la vida social de un país que está tratando de encontrar su camino de regreso a la vida.

Es precisamente bajo el signo del renacimiento que las conversaciones de paz que se están llevando a cabo en los últimos días entre los gobiernos de Trípoli y Tobruk deben conducir a un gobierno de unidad nacional en las próximas semanas.
La esperanza de muchos observadores y analistas es que con un nuevo gobierno unido hacia un enemigo común, aborde sus esfuerzos contra IS y otras milicias independientes.

Desafortunadamente, el Estado Islámico tiene un gran impacto en las masas de la opinión pública occidental, pero esto no significa que sea correcto arrojarse de cabeza en una guerra intransitable.
En la base de cada misión internacional moderna debe existir el apoyo político de un gobierno capaz de coordinar la ayuda y garantizar la soberanía nacional.
Recordamos con un velo de tristeza Afganistán donde intervenimos con una venda en los ojos del concepto de estrategia de salida y tomado del calor del momento.
A una distancia de 15 años es prácticamente imposible extraer las sumas de la misión ISAF que dejó a un país con prisa para que la prisa se vaya.
En Libia, al menos deberíamos haber aprendido que la base estratégica no es un hábito con el que lidiar con la apertura de una misión sino antes.

Por esta razón y por otras razones, Italia no debe apoyar la intervención militar en las actuales condiciones geopolíticas de Libia.
Por el contrario, debe ser el portavoz de una corriente de intervención que favorezca el uso específico y preciso de sus fuerzas armadas en un contexto de maximización del componente militar.
Italia puede apoyar esta línea de intervención completamente desligada de la visión más típicamente estadounidense.

Ahora podemos decidir si Libia será una nueva Somalia o un éxito rotundo.