La necesidad de una estrategia marítima nacional inteligente

(Para Renato Scarfi)
28/12/20

Cubriendo el 72% de la superficie del planeta, los mares y océanos siempre han jugado y seguirán jugando un papel estratégico decisivo. No solo por la alimentación o por las rutas marítimas comerciales, de las que depende nuestro bienestar, sino también por los enormes recursos energéticos aún escondidos en las profundidades del mar, para ser explotados sin romper el frágil equilibrio ecológico que caracteriza a este particular entorno.

Para los estados marítimos, los océanos han sido durante mucho tiempo un espacio a conquistar para asegurar el control de las vías de comunicación de interés comercial o militar, o para explorar y tomar posesión de tierras lejanas y desconocidas, a fin de asegurar la disponibilidad de materias primas para satisfacer las necesidades de la población. Aunque ya pasó la época de la exploración y la conquista, los espacios marítimos permanecen en el centro de cualquier análisis estratégico, por su importancia económica, militar y científica.

Para nuestro país el mar tiene una importancia estratégica y económica considerable, con sus más de 7.000 km de costa, la presencia de importantes islas estratégicamente bien posicionadas, una densidad de población que por razones geográficas, históricas y económicas hace que la mayoría de la población resida. a menos de 50 km del mar, una reserva económica representada por la pesca, los recursos naturales, el turismo vinculado al mar (por ejemplo, cruceros) y la construcción naval militar, comercial y turística, un sector en el que Italia está a la vanguardia en el mundo. Una importancia económica del mar que se hará aún más evidente con el (finalmente) establecimiento de la Zona Económica Exclusiva Nacional que, según la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar, podrá extenderse hasta 200 millas náuticas desde las líneas de costa, aumentando significativamente el área. de interés económico, científico, político y militar de nuestro país. A esto se suman los intensos intercambios comerciales con países extranjeros, que tienen lugar principalmente a lo largo de las rutas comerciales marítimas, las únicas aún capaces de garantizar la importación a costos relativamente bajos de bienes y materias primas de países extranjeros y la exportación de nuestros mercancías procesadas a otros países.

Un mar que, sin embargo, también se está convirtiendo en un espacio geopolítico y geoestratégico cada vez más disputado. Sin embargo, entre los muchos países costeros del mundo, solo unos pocos tienen los medios para llevar a cabo una política marítima creíble a nivel regional o mundial.1.

En este contexto, una potencia regional de tamaño medio con intereses globales como Italia, profundamente inmersa en las aguas del Mediterráneo ampliado y con una Armada moderna y bien preparada, cuyo sistema industrial depende en gran medida de la importación de materias primas transportadas por mar. , no puede permitir que otros amenacen o dañen los intereses nacionales legítimos con un comportamiento agresivo y desprecio por el derecho internacional. Es por ello que se hace cada vez más necesaria una estrategia marítima más ambiciosa, con la que asegurar un fuerte compromiso con la protección de los intereses nacionales y el prestigio en esta vasta porción del mundo representada por los mares y océanos.

Dos factores impulsan ahora fuertemente ese enfoque. El primero está representado por las tensiones "simétricas", que ven una inventiva cada vez más marcada de algunos países a la hora de ocupar todos los espacios que deja libre una política nacional ya más de diez años adormecida que no parece querer comprometerse demasiado en la protección de los intereses nacionales en el mar. , ya sean económicos o políticos. Solo piense en el arrogante enfoque turco que impidió las operaciones regulares de SAIPEM 12000, causándonos un daño económico significativo., a las continuas provocaciones contra Grecia (y no solo), que provocan la desestabilización en todo el Mediterráneo oriental, a la continua falta de interés en el embargo de la ONU contra Libia. A esto se suma Argelia que, por razones económicas, quiere extenderse por el Mediterráneo hasta las puertas de Cerdeña y las Islas Baleares, y que se está equipando con modernos buques de guerra de fabricación rusa. Estos elementos van acompañados de una armada rusa renovada que, aunque no representa una amenaza directa en este momento, está recuperando vigor y calidad y poco a poco va ampliando su influencia, incluso económica (por ejemplo, sector de armamento), en áreas donde tradicionalmente estuvo. ausente incluso durante la Guerra Fría (véase la venta de material de armamento a Turquía). Una presencia creciente que tiene el potencial de influir en el delicado equilibrio de la zona.

El segundo factor es la amenaza "asimétrica" ​​siempre presente del terrorismo internacional clásico y la piratería, a menudo una emanación "económica" del terrorismo (incluso esos fanáticos necesitan dinero para sus sangrientas actividades), que se cierne sobre el comercio internacional por mar. y que comprometen a las principales flotas a tripular las rutas marítimas más sujetas a ataques de este tipo. A esto se suma un importante flujo migratorio clandestino causado tanto por la violencia generada por los grupos Yihadistas en algunas zonas del continente africano pero también por las guerras tribales y étnicas lamentablemente siempre presentes en ese continente atormentado.

También existe otra amenaza para nuestros intereses económicos y políticos, menos visible pero no menos inminente. Me refiero a la posibilidad de que, sin nuestro compromiso oportuno y decisivo, algunos países costeros más activos que nosotros puedan acordar fronteras marítimas excluyendo (y, por tanto, dañinas) a Italia, quizás con la bendición de otros países que tienen interés en expandirse económica y militarmente en el Mediterráneo central.

En Italia, lamentablemente, no se habla bastante de seguridad y defensa y muchos políticos, más por razones ideológicas que por una verdadera cultura institucional, creen que el debate sobre estos temas se limita a generales y almirantes. Este enfoque es lo más equivocado que puede ser porque la estrategia de seguridad y defensa, incluidas sus implicaciones marítimas bilaterales y multilaterales, es una parte integral de la política exterior y es bueno recordar que una política exterior inteligente es la primera garantía de seguridad y bienestar. para un país. La herramienta militar es el último recurso cuando fracasan todos los intentos diplomáticos de solucionar la crisis. Sin embargo, Un instrumento militar naval adecuado, moderno y plenamente operativo contribuye eficazmente a la acción diplomática., evitando a menudo también tener que intervenir con la fuerza. No es un descubrimiento reciente: se llama disuasión.

Por tanto, para ser escuchado a nivel internacional, Italia debe, en primer lugar, definir a nivel político una estrategia marítima global que tenga en cuenta la evolución geopolítica actual y que, con el apoyo de la diplomacia y un adecuado instrumento militar naval, Permiten aumentar el bienestar y el prestigio de Bel Paese. Por supuesto, para delinear una estrategia marítima adecuada a la protección de nuestros intereses económicos y políticos, es fundamental aclarar cuáles son nuestros objetivos estratégicos.

La primera prioridad es sin duda la protección de nosotros mismos y de nuestros intereses más inmediatos, cercanos y visibles. No hay duda de esto. Sin embargo, existe un interés estratégico nacional que va más allá de las preocupaciones estrictamente ligadas a la protección del territorio y sus habitantes. Está formado por todos nuestros intereses políticos, económicos, culturales y militares. Un patrimonio que debe ser adecuadamente defendido incluso fuera de las fronteras para proteger la imagen y el prestigio del Estado.

La política debe finalmente entender que, por ejemplo, cualquier intento de restringir la capacidad de moverse por mar de los transportistas económicos italianos, o en cualquier caso dirigido hacia Italia desde cualquier parte del mundo, constituye en realidad una vulnerabilidad para nuestra seguridad económica y por lo tanto para seguridad nacional. En consecuencia, si la seguridad del territorio nacional y de sus habitantes y la del Mediterráneo nos concierne más de cerca, es cierto que la naturaleza de nuestro sistema económico nos empuja a considerar como importantes incluso los lugares más lejanos, donde es posible adquirir recursos que necesitamos con urgencia.

En una era de amenazas extremadamente flexibles e importantes limitaciones presupuestarias contemporáneas, los objetivos estratégicos también pueden perseguirse en sinergia con socios y aliados, a fin de mejorar las capacidades de cada uno, en beneficio de todos. Por ejemplo, en un contexto de reducción parcial del compromiso estadounidense desde las aguas inmediatamente adyacentes a nuestras costas a favor de una mayor atención al tablero de ajedrez del Indo-Pacífico, donde Washington está tratando de contener la expansión marítima de Beijing (como parte de la Nueva Ruta de la Seda o Iniciativa One Belt One Road), una orientación política nacional poco atenta a los problemas marítimos está permitiendo que los países ribereños más emprendedores implementen una política marítima agresiva y desestabilizadora, con el objetivo de llenar los espacios que Washington dejó vacíos y apoderarse de los derechos para la explotación de los recursos pesqueros y la energía aún se mantiene en algunas áreas. Una superficialidad que no ha hecho más que agravar los problemas.

En este contexto, compartir con los principales aliados una postura marítima nacional más asertiva y decidida a proteger los intereses nacionales (y europeos), nos permitiría frenar eficazmente las fuerzas desestabilizadoras actuales, al tiempo que aumenta nuestro prestigio internacional. Pero esto presupone resolución y claridad de propósito que conducirá a la política, de hecho, a determinar objetivos estratégicos precisos. Evidentemente, cómo asegurar la consecución de estos objetivos será tarea del cuerpo diplomático y del instrumento militar marítimo, que siempre ha estado a la vanguardia en apoyo de la política exterior nacional.

Parece increíble que Italia, una península que se adentra en el centro del Mediterráneo y con intereses económicos globales, no tenga una postura marítima más asertiva, teniendo en cuenta que nuestro sistema económico se basa en la libre circulación, especialmente marítima. No solamente eso, pero el silencio de la política sobre temas importantes como, por ejemplo, visiones miopes que provocan retrasos innecesarios y perjudiciales para alcanzar la plena capacidad operativa de algunos importantes es aún más incomprensible bienes naval nacional.

Por todo ello, la política debe entender que la formulación de una estrategia marítima nacional inteligente se ha vuelto indispensable, que no se limita al importante papel de la presencia dentro de los dispositivos navales multinacionales, sino que representa una base sólida sobre la que construir. un sistema de garantía de los intereses estratégicos nacionales, económicos y políticos, que también aumentan el prestigio de Italia a nivel internacional. En este contexto, los esfuerzos de la diplomacia por sí solos no pueden ser suficientes y deben ir acompañados de un compromiso adecuado por parte de la Armada, tanto asegurando la participación continua en acuerdos multinacionales que operan bajo la égida de la ONU o coaliciones ad-hoc (embargo de armas , antipiratería, etc ...) y con el contraste decisivo de las amenazas a nuestro sistema económico y social (terrorismo internacional, impedimento a la libre navegación o actividades de producción marítima / minera, etc ...), dondequiera que ocurran.

Todo ello implica la necesidad de garantizar una mejora de las capacidades operativas, de proyección estratégica y de disuasión de nuestra flota incluso fuera de casa, en todo el Mediterráneo ampliado. En particular, parece fundamental para facilitar la consecución del pleno funcionamiento del instrumento con el que la Armada dio el salto de calidad más importante de la posguerra: el instrumento aeronáutico.

Entre los innumerables sistemas de los que dispone la política para hacer frente a las crisis actuales y los que (lamentablemente) se presentarán para amenazar nuestra economía o nuestro prestigio, Se espera que la diplomacia y el instrumento militar naval jueguen el papel principal. Pero para hacerlo con la debida efectividad, se debe identificar una estrategia marítima inteligente y abordar los gastos necesarios, que deben ser considerados una inversión y no un costo. Las crisis que se desarrollan en los mares y océanos del mundo exigen una reflexión profunda sobre nuestras capacidades de respuesta naval y sobre todo un salto cualitativo conceptual, sin el cual nuestro prestigio, nuestro bienestar y nuestras necesidades de seguridad no podrán estar garantizado. ¿Estaremos a la altura?

1 En orden alfabético: Australia, China, Francia, Japón, Gran Bretaña, India, Italia, Estados Unidos, Rusia, Canadá, España.

Foto: Armée française / Twitter / ABC / LNA / Navy / US Navy