El 25 de enero, la MINURSO (Mission des Nations Unies pour l'Organisation d'un Référendum au Sahara Occidental) fue golpeado por la muerte prematura de la comandante adjunto de la fuerza Edjenani-Afenu, que tuvo lugar a los pocos días de haber concluido el año de servicio en la Misión y tras su regreso a su tierra natal.
Primera mujer comandante y primera mujer general de brigada de las fuerzas armadas de Ghana, sirvió en la misión MINURSO de 2019 a 2022 enfocando sus fuerzas en mejorar las condiciones de servicio de los observadores y aumentar el número de personal femenino dentro de la misión y aumentar su roles y responsabilidades dentro de la misión. Además de MINURSO, participó en operaciones de la ONU en Congo, Liberia y Líbano.
MINURSO es quizás una de las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU menos conocidas.
Nacido en 1991, está compuesto por 488 personas, incluidos 245 observadores militares de la ONU, personal médico (20) y 7 oficiales / suboficiales para funciones en el cuartel general.
Los observadores están desarmados y agrupados en equipos multinacionales con el mandato de visitar unidades militares y realizar patrullas en cualquier momento. Con ese fin, la MINURSO realiza patrullas diarias a ambos lados del muelle para confirmar el estado de las fuerzas de las partes en todo el Territorio, verificar las violaciones, demostrar la presencia de las Naciones Unidas y supervisar los ejercicios militares realizados por las partes, así como la destrucción de minas y artefactos explosivos sin detonar. Los observadores provienen de varios estados, incluidos Egipto, Rusia, Honduras, Malasia e Italia.
La sede de la MINURSO está ubicada en El Aaiún, la capital del Territorio y cuenta con una oficina de enlace en Tinduf (Argelia). Los observadores están dispuestos en grupos de un promedio de veinte observadores para cada uno de los nueve Sitio de grupo. Cuatro de ellos están situados al este de la línea de defensa marroquí, denominada berma (Smara, Mahbas, Oum Dreyga, Awsard) y cinco Sitio de grupo están ubicados al oeste de la berma (Bir Lahlou, Tifariti, Mehaires, Mijek, Awsard).
A finales de 2021, el ruso Alexander Ivanko fue nombrado representante especial de la ONU en el Sáhara Occidental y jefe de la MINURSO, en sustitución del canadiense Colin Stewart, que pasó a liderar la misión de la ONU en Chipre (UNFICYP). El mayor general pakistaní Zia Ur Rehman es, por otro lado, el actual comandante de la fuerza.
Antecedentes históricos
Con la conferencia de Berlín (1884-1885) se asignó a España la colonización del territorio, se delimitaron los límites de los territorios conquistados, despertando paulatinamente un sentimiento nacionalista debido a la progresiva discriminación y opresión que vio nacer, en los años sesenta del siglo XX , actividades anticolonialistas.
En esos años, la ONU, con las resoluciones de la Asamblea General 2072 del 16 de diciembre de 1965 y 2229 del 20 de diciembre de 1966, confirmó que la población saharaui tenía derecho a decidir mediante referéndum si se independizaba con su propio estado o se unía a uno existente. . Primero con el Movimiento de Liberación de Saguia el-Hamra y Río de Oro (1967), luego con el Frente POLISARIO (Frente Popular por la Liberación de Saguia el-Hamra y Río de Oro, formado en 1973), los saharauis querían reclamar su independencia tanto de España como de Marruecos.
Siguió los reclamos de Marruecos y Mauritania, con la resolución 3292 de 1974 la Asamblea General pidió a la Corte Internacional de Justicia (CIG) para aclarar dos problemas: si en el momento de la ocupación por España el Sáhara Occidental (SO) estaba Terra Nullius y en caso de resultado negativo, cuáles eran los vínculos entre ese territorio y los estados vecinos. La CIG concluyó que ese territorio no era Terra Nullius pero que excluía los lazos soberanos entre el SO, Marruecos y Mauritania, confirmando así el derecho a la autodeterminación del pueblo saharaui.
Marruecos el 6 de noviembre de 1975 reaccionó con la llamada “Marcha Verde”, un desfile de voluntarios con el objetivo de tomar el control de los territorios en cuestión. La ONU, también a petición de España, condenó la "iniciativa" marroquí y se limitó a solicitar la colaboración de las partes para llegar a una solución.
Con los "Acuerdos de Madrid" (1975) España abandonó su soberanía sobre el SO dejando a Marruecos y Mauritania con sus respectivas reivindicaciones, pero desconociendo las del POLISARIO. El tratado también establecía el establecimiento de dos administraciones temporales, una hispano-marroquí para el norte del Territorio (equivalente a un tercio de la superficie) y una hispano-mauritana (los otros dos tercios), pero nunca entraron en funcionamiento y el SO fue compartida entre Marruecos y Mauritania. Este último, derrotado militarmente por el POLISARIO en 1979, se retiró del conflicto y adoptó una rígida neutralidad; Marruecos tras varios años de lucha y la progresiva construcción del muro llegó a controlar el 60% del territorio, pero sin llegar a una victoria decisiva. Desde entonces, la polémica sigue sin encontrar solución a día de hoy..
Con la llegada de las tropas marroquíes al SO, miles de saharauis se refugiaron en Argelia, en particular en Tinduf y el Frente POLISARIO anunció en 1976 el nacimiento de la República Árabe Saharaui Democrática (RASD), cuyo gobierno se instauró, en el exilio, en Tinduf (Argelia) y establece su soberanía sobre el territorio restante. Años de guerrilla se sucedieron hasta que Naciones Unidas y la Organización de la Unión Africana propusieron un alto el fuego seguido de un referéndum.
MINURSO nació en 1991 con la resolución 690 del Consejo de Seguridad de 29 de abril de 1991 de conformidad con las propuestas de resolución aceptadas el 30 de agosto de 1988 por Marruecos y el Frente POLISARIO. La operación, que debería haber concluido en el verano de 1992, tenía por objeto, según el plan de conciliación, vigilar el alto el fuego, la no invasión de las tropas marroquíes y del Frente POLISARIO desde los lugares predeterminados, supervisar el intercambio de prisioneros de guerra, para reducir la amenaza de las minas sin explotar pero sobre todo para organizar y gestionar el referéndum que habría llevado al pueblo saharaui a elegir entre la independencia apoyada por el Frente POLISARIO o la anexión a Marruecos.
La operación se estancó como consecuencia de los constantes conflictos entre los dos partidos que no permitieron completar la identificación de la población con derecho a voto. En el año 2000, por tanto, se iniciaron conversaciones políticas entre Marruecos y el Frente POLISARIO como alternativa al referéndum pero faltaba uno de los principios cardinales, a saber, la autodeterminación de los pueblos.
En 2001 y 2003 se produjeron dos acuerdos que fueron rechazados por las partes, encauzando la negociación hacia un estancamiento persistente. El Consejo de Seguridad, por lo tanto, ya no comenzó a hablar de acuerdos sino que con la Resolución 1349 del 3 de abril de 2001 "las partes [...] seguirán tratando de resolver los múltiples problemas relacionados con la implementación del Plan de Arreglo y tratarán de acordar una solución política mutuamente aceptable a su disputa sobre el Sáhara Occidental "o invitó a las partes a cooperar para llegar a una solución política.
Al llegar a 2007 sin avances, el Consejo de Seguridad con la Resolución 1754 invitó a las partes a "iniciar negociaciones sin condiciones previas, de buena fe, teniendo en cuenta los desarrollos de los últimos meses, con el fin de alcanzar una solución política justa, duradera y mutuamente aceptable, proporcionando a la autodeterminación del pueblo del Sáhara Occidental”.
Más recientemente, en 2019, la UE, que mientras tanto se había puesto del lado de Marruecos, confirmó su apoyo al Secretario General de la ONU para avanzar en la cooperación para alcanzar una solución política justa y duradera y con la Resolución 2468 de 2019 sobre Consejo de Seguridad Destaca la importancia de un compromiso renovado de las partes para hacer avanzar el proceso político con vistas a negociaciones posteriores y, teniendo en cuenta la recomendación contenida en el informe de 14 de abril de 2008, recuerda que el espíritu de compromiso entre las partes es fundamental para lograr avances en las negociaciones y alienta a los países vecinos a hacer una contribución activa.
Las tensiones y las guerrillas nunca disminuyeron
En noviembre de 2020 Marruecos puso en marcha una operación militar en la zona de amortiguamiento de El Guerguerat reactivando la circulación de mercancías y personas bloqueada por el cierre del paso fronterizo marroquí entre el SO y Mauritania por parte de grupos armados del Frente POLISARIO el pasado 21 de octubre, constituyendo una violación de facto de los acuerdos. En diciembre siguiente, la administración Trump reconoció la soberanía de Marruecos sobre el Sáhara Occidental, en desacuerdo con la UE, que consideró que la decisión no era útil para una acción más fácil para consolidar las relaciones entre las partes.
El 23 de enero de 2021, el Frente POLISARIO atacó nuevamente en la zona de El Guerguerat en el Sáhara Occidental como para recordar a la comunidad internacional que la disputa entre los dos pretendientes aún no ha encontrado una plaza que ciertamente no se beneficia de las críticas condiciones en las que se encuentran. los campos de refugiados saharauis aumentan por el Covid-19 y la dificultad para recibir ayuda humanitaria.
El pueblo saharaui está cada vez más molesto por lo poco o nada logrado hasta ahora por los distintos organismos internacionales, perdiendo la esperanza incluso en el ansiado referéndum. Marruecos por su parte, apoyado por otros estados, sigue firme en su voluntad de no cambiar el estado actual de las cosas insinuando (sin confirmar) infiltraciones yihadistas entre los saharauis, mientras las tensiones en la zona continúan incluso con el uso de drones por parte de marroquíes y como ya hemos narrado en anteriormente.
Un nuevo diplomático para retomar los tratados
El pasado mes de octubre, la ONU nombra al diplomático ítalo-sueco Staffan De Mistura como enviado personal del secretario general del Sáhara Occidental con el fin de reactivar el diálogo entre las partes.
El diplomático que sucede al expresidente alemán Horst Köhler que terminó su cargo el 22 de mayo de 2019, tiene a sus espaldas más de 40 años de actividad diplomática, ocupando importantes cargos entre los que destacan el de enviado especial del secretario general para Siria y el de representante y personal del Secretario General para Irak, Afganistán, Líbano, así como varios puestos en Etiopía, Somalia, Sudán y Vietnam. También recibió asignaciones en la política italiana como subsecretario de Estado de Asuntos Exteriores y, posteriormente, viceministro de Asuntos Exteriores en Italia.
De Mistura tendrá como interlocutores a todos los países involucrados en el proceso de pacificación del Sáhara Occidental mencionado en la resolución 2548 de 2000 y en todas las demás relativas a las áreas de interés.
Hace unas semanas (3 de febrero) el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony J. Blinken, se reunió con Staffan de Mistura en Washington subrayando el compromiso de los Estados Unidos de apoyar los esfuerzos del nuevo enviado de la ONU para liderar el proceso de paz discutiendo, en además, en constantes conversaciones diplomáticas con socios internacionales a fin de fortalecer un proceso político creíble que conduzca a una resolución duradera y digna del conflicto.
Si bien hasta el momento no ha sido posible la organización del referéndum, la MINURSO ha logrado otros resultados al continuar realizando las actividades relacionadas con el monitoreo del cese al fuego, la reducción de la amenaza de minas sin explotar, ha brindado apoyo a la CBM (Confidence Building Measures) destinado a 'reunión de miembros de grupos familiares divididos por el conflicto, liderado por ACNUR con personal y vehículos aéreos y terrestres y se mantiene dispuesto a seguir apoyando el programa de ACNUR en espera del acuerdo de las dos partes sobre la reanudación de actividades, suspendida en junio de 2014, estuvo involucrada en la asistencia a migrantes irregulares y ayuda humanitaria en caso de desastres naturales.
MINURSO representa la presencia simbólica de la comunidad internacional en esa región al realizar una silenciosa y poco publicitada actividad indirecta de estabilización.
