En tiempos de amenazas híbridas, riesgos naturales y ataques a la salud como pandemias, la cooperación civil-militar parece ser más una necesidad que una virtud, ya que la protección civil o la defensa militar por sí solas no son suficientes. Hoy, el estado de guerra creado por las pandemias o por un desastre natural de proporciones globales muestra que la Defensa Civil, y con ella la cooperación civil-militar, se vuelve indispensable, porque los desafíos para las sociedades y los estados serán cada vez más repentinos y perturbadores. . En cuanto a las "guerras de liberación" también para las "guerras de supervivencia" es necesaria una "Defensa Civil" que complemente la militar.
El primer ministro italiano durante la reciente crisis habló de shock simétrico del virus, refiriéndose a la crisis económica que afecta a todos los países europeos. A nivel militar, a menudo se habla de guerra asimétrica cuando las fuerzas que chocan son diferentes, pero si la amenaza asimétrica fuera solo la opuesta a la simétrica, la respuesta asimétrica sería suficiente, pero a menudo no es así.
Hoy existen muchas fuerzas especiales que emplean métodos de guerra asimétricos e híbridos, casi tanto como las fuerzas de guerra convencionales, pero no siempre son eficientes para esto. Esto se debe a que la era de la guerra clásica ha terminado: la guerra y la paz ya no están completamente divididas, las fronteras están borrosas, son el mismo lado de la misma moneda, como se ve, por ejemplo, con la combinación de infowar e influencia económica. La guerra del tercer milenio ya no se compone de batallas para ganar o perder, sino de competencia y conflicto, en los que uno no siempre puede ganar o perder por completo y no siempre hay algo claramente definido para ganar o perder.
De hecho, actores estatales y no estatales realizan operaciones (cibernéticas, informáticas, económicas, territoriales, psicológicas y muchas otras) utilizando medios híbridos e innovadores cuando las relaciones de poder son desiguales precisamente para volcar estas relaciones de poder. Por lo tanto, las crisis globales, las amenazas híbridas y las guerras asimétricas deben ser pensadas de manera compleja y requerirán una interacción cívico-militar, con objetivos comunes para desarrollar las capacidades necesarias para la defensa y resiliencia de comunidades y estados.
Los operadores civiles y militares tomados por ellos mismos ya no tienen la capacidad de responder a problemas futuros por su cuenta, debemos aprender a pensar "fuera de la caja" con esfuerzos coordinados para lidiar con sistemas complejos. El mundo es anárquico, fluido y dinámico, y si bien las organizaciones militares son jerárquicas, verticales y rígidas, las organizaciones civiles son horizontales y flexibles, por lo que es necesaria la colaboración para gestionar los desafíos de manera eficiente y efectiva.
Los militares no siempre son adecuados para servir como complemento de los servicios civiles de emergencia, pero llevan el habilidades y competencias únicas, en planificación de crisis, gestión logística, soporte médico especializado, toma de decisiones de comando y control efectivas etcétera Los casos recientes donde las fuerzas armadas colaboraron con los civiles para la reciente crisis de COVID-19 en Europa, en América, pero también en Asia, han demostrado que se pueden establecer "buenas prácticas" de cooperación. En Europa además de NATO incluso la UE tiene activado crear una fuerza de tarea para apoyar a las fuerzas armadas nacionales en la lucha contra el virus.
Muchos estados en el pasado han creado una especie de defensa civil mediante la creación de organismos específicos, como en el caso italiano, donde la Protección Civil se ocupa de pronosticar, prevenir, gestionar y superar los desastres y desastres humanos y naturales, pero todo esto ya no parece suficiente. En ese momento, sin embargo, el Ministerio de Protección Civil, creado en 1982 por el presidente Pertini y cuyos ministros existieron hasta 2001, antes de regresar a la presidencia del consejo, tenía mayores funciones. Estados Unidos, por ejemplo, tiene una verdadera Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) creada por Jimmy Carter en 1979, una agencia del Departamento de Seguridad Interna que realiza una verdadera función de defensa civil a menudo en colaboración con el mundo militar. Luego en los Estados Unidos hay muchos organizaciones quienes trabajan en cooperación civil-militar. Italia podría seguir el modelo estadounidense, establecer un organismo similar y, sobre todo, trabajar en uno real. plan nacional de defensa civil, en el que las instituciones militares colaboran con las civiles, para el desarrollo de una capacidad de resiliencia comunitaria, nacional pero también internacional. La OTAN puede desempeñar un papel importante para la Defensa Civil de la Alianza y, entre otras cosas, tiene Centros de Excelencia basados precisamente en la cooperación civil-militar, también en Italia, el CIMIC de Motta di Livenza.
En resumen, el camino a seguir es exigente pero no hay tiempo que perder, tanto la sociedad civil como los militares en post-COVID 19 deben tomar el coraje de esta crisis y tomar medidas para pedirle a la institución en el Parlamento y el Gobierno una Autoridad y un plan nacional de Defensa Civil para las próximas amenazas biológicas (y también químicas o radiológicas) que podrían ser mucho, pero mucho peores, que el virus Corona actual.
Foto: Ejército italiano / Fuerza aérea
