La Guerra Fría nos había acostumbrado a temer sobre todo a un tipo de arma de destrucción masiva: la nuclear. Después de treinta años, el mayor riesgo parece provenir de otra de las tres armas principales de NBC (nuclear, biológica, química) incluso si no es utilizada por ningún enemigo sino producida por nosotros mismos: la biológica. Hasta la fecha, la OTAN y las fuerzas armadas de los aliados (y mucho menos los ejércitos del resto del mundo) todavía no tienen herramientas adecuadas para hacer frente a emergencias epidémicas y guerras biológicas como la actual.
La crisis del coronavirus ha demostrado la fragilidad de los sistemas de seguridad, pero también de los sistemas sociopolíticos y económicos nacionales y regionales (principalmente la Unión Europea) debido a la gravedad de la amenaza sin precedentes, pero también a la falta de habilidades de pronóstico y Visiones estratégicas claras, concretas y efectivas. Las futuras amenazas biológicas, naturales como la actual o incluso artificiales en el caso de un ataque predeterminado que use virus como armas, serán más rápidas, más disruptivas y sin fronteras, y por lo tanto se necesitará un esfuerzo conjunto de la Alianza.
En los últimos 20 años hemos tenido en el planeta tres síndromes respiratorios agudos severos de coronavirus, la SARS-CoV en 2003, el MERS en 2012, y esto SARS-CoV-2, y con dos pandemias, la gripe porcina de 2009 y el actual coronavirus. Sin embargo, solo este último tuvo una alta transmisión de contagio interhumano que creó la situación actual sin precedentes en la historia de la humanidad, también dado el nivel de interconexión compleja alcanzado con la globalización moderna.
¿Cuántos años tenemos que esperar para la próxima pandemia? No necesariamente una década porque los eventos de "Black Swan"1 son cada vez más impredecibles e inmediatos en el mundo de hoy. ¿Y qué tasa de transmisión podría, y sobre todo, qué nivel de mortalidad la próxima pandemia? ¿Como los dos SARS (alrededor del 10%), el MERS (35%) o incluso más? No lo sabemos, pero debemos prepararnos para los peores escenarios. La caja de Pandora se ha abierto y no sabemos qué nos espera en el futuro.
El papel de las fuerzas armadas podría cumplir los compromisos de las instituciones civiles en caso de crisis graves como esta, también gracias al área de cooperación civil-militar. Desde el final de la Guerra Fría, la OTAN se ha adaptado a nuevas amenazas y nuevos equilibrios internacionales y, sobre todo, ha ampliado su concepto estratégico a otros. dos pilares aparte de disuasión y defensa: el seguridad cooperativa y manejo de crisis. Por primera vez abrió canales de cooperación entre otros con los países mediterráneos (Diálogo Mediterráneo) con los países del Golfo (Iniciativa de Cooperación Instanbul) y con la Unión Africana. Para este último, realizó principalmente operaciones en los Balcanes.
Pero, ¿cómo podemos hacer hoy para aplicar estas dos nuevas esferas de acción a un enemigo invisible, cambiante y extremadamente rápido que no puede eliminarse con el uso de la violencia? El papel fundamental de los militares es sacar el orden del caos, pero esto no se logra necesariamente por la fuerza (algunos analistas italianos han comenzado a ricordare finalmente la importancia social del instrumento militar).
Por lo tanto, la OTAN podría desempeñar un papel crucial para garantizar la "seguridad humana", así como para defender la seguridad nacional, si tuviera las herramientas adecuadas disponibles: el gasto de defensa del 2% prometido por cada país también podría utilizarse para estas crisis. Pero estas son principalmente decisiones políticas.
Muchos no saben que la OTAN es una alianza político-militar, es decir la cooperación política es tan importante como la cooperación militar, y obviamente lo precede en términos de tiempo. Entonces, la coordinación política entre los 29 estados, con los Estados Unidos en la primera fila, podría darle a la Alianza un nuevo impulso, tres décadas después del fin del Bipolarismo.
Algunos analistas, como el presidente del consejo atlántico, incluso han sugerido la activación del art. 5 como después del 11 de septiembre, para dar el liderazgo y la cohesión necesarios para combatir una amenaza como esta. Pero, independientemente de esta posibilidad, ¿cuáles son los roles y estrategias innovadores que la Alianza debería adoptar ante desafíos biológicos como este o incluso peores en el futuro, que podrían poner en peligro la existencia misma de nuestra civilización y supervivencia modernas? de nuestra especie?
La primera tarea importante de una alianza como la OTAN es llevar a cabo una acción conjunta de coordinación de defensa. Crisis como la del Coronavirus, que puede crear trastornos sociales, económicos, políticos y geopolíticos, de hecho necesitarán cada vez más la cooperación internacional, regional y global. Incluso si inicialmente puede haber regurgitaciones nacionalistas y populistas a largo plazo, los estados por sí solos no podrían responder a las necesidades de una población y territorio globalizados, complejos y, por lo tanto, frágiles. Por lo tanto, la OTAN como un papel de la Alianza debería garantizar ante todo un modelo de respuesta común, en colaboración, por supuesto, con instituciones políticas, principalmente la Unión Europea, para dar respuestas inmediatas y asegurar a los países. Y luego piense en una mayor seguridad cooperativa a nivel mundial, porque los virus no tienen fronteras, tanto al colaborar con las Naciones Unidas como posiblemente con el G20, para tener una acción verdaderamente planetaria apoyada por las principales potencias económicas.
El segundo papel sería el de cooperación entre el mundo civil y militar. Ya se está haciendo un esfuerzo extraordinario en Italia, con el compromiso de las Fuerzas Armadas de ayudar a las instituciones públicas de varias maneras, no solo con la logística y las comunicaciones de transporte, sino también con las habilidades del Servicio Militar de Salud y las del Cuerpo de Ingenieros (por ejemplo, recientemente en ayudar a los fabricantes de respiratorio). Pero eso no es suficiente, también requiere un plan para la defensa civil nacional, en el que los ejércitos colaboran con instituciones civiles, para el desarrollo de una capacidad de resiliencia nacional e individual.
Una actividad de protección y asistencia a civiles en situaciones de extrema emergencia, siguiendo los principios de prevención, reducción de daños, resiliencia y recuperación. es diferente de la Defensa Civil, y nunca se ha realizado realmente (aunque el riesgo nuclear siempre lo ha tenido en cuenta). La OTAN también sabe que la resiliencia civil es la primera línea de defensa y, por lo tanto, podría aumentar su colaboración con las instituciones civiles para garantizar la continuidad de los servicios gubernamentales, las fuentes de energía, los recursos alimentarios y hídricos, los sistemas de transporte y comunicación, etc. en caso de crisis graves. para luego ayudar a la población indefensa siempre que sea posible.
Hay muchos ejemplos que pueden seguirse, en primer lugar, el ejército estadounidense que en África por la crisis del ébola coordinó con ONG como Médicos sin Fronteras o la Cruz Roja, utilizando barcos hospitalarios como el comodidad y Misericordia (actualmente utilizado para la crisis en Nueva York y Los Ángeles) preparando la construcción inmediata de hospitales de campaña y utilizando otros medios y herramientas operativas de cooperación civil-militar.
La OTAN también podría tener un papel decisivo que desempeñar. vigilancia, para ayudar a gestionar la crisis y controlar el alcance de una infección. Las aeronaves de reconocimiento ya se utilizan en el sector civil, por ejemplo, para monitorear el territorio con el control del tráfico humano y la inmigración ilegal, o para operaciones de rescate de desastres naturales, pero deberíamos usar aeronaves pilotadas de forma más remota, es decir, los drones.
Estados Unidos hace un uso cada vez mayor de estos incluso con aviones no tripulados (foto) para la observación naval de su continente, a fin de mantener las operaciones constantemente, incluso en situaciones de emergencia. La OTAN aún no tiene tales barcos, pero actualmente es desarrollo el sistema de reconocimiento Alianza de Vigilancia Terrestre (AGS) con 15 países incluidos en el proyecto y cinco aviones pilotos a distancia RQ-4D de la OTAN (la base operativa será Sigonella). Esta podría ser un área de desarrollo industrial y tecnológico al que dedicar en el futuro también con importantes consecuencias económicas.
Finalmente, el papel fortalecedor de la OTAN en caso de crisis biológicas y pandémicas también iría en la dirección de la defensa contra ataques híbridos, cibernéticos y de propaganda de actores no estatales (como grupos terroristas o criminales) y Gran competencia de poderes de China y Rusia. Estos dos países en particular están aprovechando la crisis actual con sus propios Poder agudo e El poder blando enviar ayuda e intentar debilitar y dividir a Europa y la alianza atlántica (con representantes de los países europeos ya comenzando a criticar la inacción de la UE y a elogiar la ayuda asiática).
En resumen, la OTAN puede y debe continuar su transformación y aumentar su papel como actor clave en la gestión de crisis y la seguridad cooperativa.
No sabemos cómo terminará esta crisis, pero una cosa es segura, las lecciones aprendidas serán muchas y el mundo nunca volverá a ser el mismo. Tampoco es el papel de los militares y una alianza como la OTAN.
1 Los eventos del Cisne negro (según una teoría del filósofo estadounidense Libanse Nassim Nicholas Taleb) son eventos de gran impacto, difíciles de predecir y muy raros, cuya probabilidad es imposible de calcular.
Foto: Ejército de EE. UU. / Departamento de Defensa de EE. UU. / Ejército italiano / Marina de EE. UU.
