Las restricciones impuestas por la Comunidad Internacional con las sanciones económicas emitidas tras la invasión de Ucrania, han limitado el acceso a productos militares y militares a las empresas del complejo industrial y de defensa ruso. De doble uso de fabricación extranjera.
El objeto de este análisis es la actividad de Moscú destinada a tratar de involucrar a los países miembros de la Unión Económica Euroasiática (EAEU) y otras naciones pertenecientes a la antigua Unión Soviética para eludir las sanciones y continuar sin ser molestados en la adquisición de tecnología militar que se considere necesaria para sus propios sistemas de armas.
En una serie de reuniones celebradas entre marzo y abril de este año por iniciativa de la Federación Rusa, el Consejo de los EAU tomó decisiones destinadas a minimizar el impacto negativo de las sanciones internacionales en la economía de la Federación Rusa. En particular, eximió del pago de impuestos a la importación de productos de importancia crítica para la economía rusa (alrededor de 300 artículos), como equipo médico, productos farmacéuticos, carros para transporte ferroviario, equipo para realizar exploraciones geológicas, bienes para la industria textil, envases para alimentos, semillas, fertilizantes, equipos eléctricos y materiales para componentes electrónicos.
Una medida particular, tomada con miras a China1, es con la que la EAEU aprobó aumentar el límite de importación de mercancías libres de impuestos a 1.000 euros. El Jefe Adjunto del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, Dmitry Volvach, anunció que "Esta medida ayudará a garantizar una cantidad suficiente de bienes esenciales adquiridos por los ciudadanos de los Estados miembros de la UE". Por lo tanto, será posible importar bienes para uso personal de forma gratuita hasta un valor de 1.000 euros desde países extranjeros a países adheridos a la UEEA. El peso máximo de las mercancías para la importación libre de impuestos se mantuvo en el establecido en 31 kg. El Consejo de la UEEA ha establecido que la medida estará en vigor del 25 de abril al 30 de septiembre de 2022. La nueva regla se aplica a todos los países de la UEEA, excepto Armenia.
Estas iniciativas han permitido a Rusia crear condiciones favorables para facilitar el movimiento de bienes esenciales para la industria rusa, a través de los estados miembros de la EAEU, incluidos los de producción extranjera.
Excluida del beneficio de los deberes antes descritos, no obstante laArmenia mantiene un papel clave en el "juego de tres cartas" que Moscú ha emprendido entre Rusia, los países miembros de la EAEU y los estados extranjeros cuyos productos tiene interés en comprar. Cabe recordar, el 26 de febrero de 2021 Ereván firmó con la Unión Europea (UE) el Acuerdo de Asociación Integral y Reforzado entre la Unión Europea y Armenia (CEPA). Entre los diversos beneficios que traerá a las partes el acuerdo se encuentran la reducción de las barreras comerciales en el marco de la cooperación comercial y económica mutua y la simplificación de los procedimientos para el otorgamiento de licencias y autorizaciones. Gracias a este acuerdo, en 2021 el comercio exterior de Armenia con los países de la UE aumentó un 25% (respecto a 2020), por un valor total de 1,6 millones de dólares.
En el complejo marco de relaciones entre Rusia y Armenia y entre Armenia y la Unión Europea, la relación privilegiada vigente entre Moscú y Ereván ha llevado a Armenia a continuar su cooperación con la Federación Rusa en el campo técnico-militar y ayudar a Rusia a evadir sanciones. .
De hecho, Rusia ha adoptado una serie de medidas adoptadas para eludir las sanciones, que se pueden resumir en las siguientes:
- la creación de empresas conjuntas ruso-armenias en territorio armenio;
- la exportación a terceros países de productos rusos con marcas armenias;
- la compra por Ereván de productos de alta tecnología de producción occidental, posteriormente exportada a Rusia;
- el uso del sistema bancario de Armenia para realizar transacciones financieras.
Lo Instituto de Investigación de Telecomunicaciones de Erevánpor ejemplo, trabaja en estrecha colaboración con el principal fabricante ruso de equipos de defensa aérea: Almaz-Antey Corporation. Además de suministrar sus propios productos, el instituto armenio también está activo en la reexportación a Rusia de una serie de componentes electrónicos de producción extranjera.
Otras empresas armenias en negocios con el sector de la industria de guerra rusa parecen ser las mismas. Oficina de diseño especial (Ashtarak), que suministra a la Federación Rusa convertidores angulares digitales fotoeléctricos, utilizados, entre otras cosas, para la producción de los cazabombarderos Sukhoi Su-34 (foto) y el Fábrica de máquinas herramienta Charentsavan (Charentsavan), que produce una serie de componentes para vehículos blindados rusos y sistemas de artillería de cohetes.
Rusia también ha establecido un plan de exportación/importación de productos a través del territorio de Kazajstán.
En la ciudad de Oral, a 20 km de la frontera estatal con la Federación Rusa, se está construyendo un centro logístico, diseñado para el despacho de aduanas, distribución y transbordo de mercancías que van y vienen de Rusia.2.
El movimiento de mercancías ocurre de acuerdo con el siguiente esquema: los productos extranjeros se entregan a través del Mar Caspio a los puertos kazajos de Aktau y Kuryk. Tras el despacho aduanero, la mercancía es transportada a la ciudad de Oral, donde es distribuida y transbordada en vehículos de empresas logísticas rusas, con posterior traslado a territorio ruso. Los productos rusos se exportan a terceros países según un esquema similar, en orden inverso. La ventaja que disfruta Rusia al explotar esta ruta está dada por la posibilidad de importar y exportar mercancías libres de impuestos que entran y salen del territorio de Kazajstán, ya que es parte de la EAEU.
(Mapa de las rutas utilizadas por Rusia para el comercio a través de Kazajstán)
El sector industrial ruso vinculado a la Defensa también utiliza Kazajstán para adquirir equipos y componentes de fabricación extranjera, de los que tiene escasez y dificultades de producción.
Por ejemplo, la firma Planta mecánica Ulyanovsky, el fabricante líder de equipos de defensa antiaérea en la Federación Rusa, involucra a Kazajstán para obtener acceso a componentes fabricados en Alemania. De hecho, antes de la invasión de Ucrania, Rusia compraba productos tecnológicos alemanes De doble uso con fines militares, necesarios para la producción y modernización de misiles de tipo antiaéreo Buk y sistemas antiaéreos tipo 2K22 Tunguska (foto). Tras el aumento de las sanciones contra Moscú, el suministro de estos productos se ha vuelto imposible. La posibilidad de sortear el obstáculo la ofrece el hecho de que Kazajistán también dispone de los mencionados sistemas de armas para la defensa aérea y, por tanto, tiene derecho a comprar a Alemania los materiales necesarios, presumiblemente para reparaciones. Una vez en Kazajstán, estos se pueden entregar fácilmente a la Federación Rusa.
Veamos el caso de la empresa estatal rusa. Rostec que, con el fin de cumplir con prontitud las solicitudes para satisfacer las necesidades de producción relacionadas con el conflicto y, al mismo tiempo, respetar los contratos de exportación, ha intensificado los contactos con empresas privadas kazajas especializadas en la exportación de productos de defensa, con el objetivo de utilizar como intermediarios para la compra de armas y componentes en el extranjero. El 10 de abril de 2022, por lo tanto, los representantes de la empresa Rostec entregó a su homólogo kazajo una lista de más de 400 productos de defensa fabricados en el extranjero de interés prioritario para la industria militar rusa: microcircuitos, equipos eléctricos, repuestos para armas y equipos militares fabricados principalmente en Alemania, Japón, Suiza, Estonia, China, Italia, Polonia y Estados Unidos. También a principios de abril de este año, la Rostec se dirigió a los representantes de los departamentos de defensa de Kazajstán y Azerbaiyán con una solicitud para recibir cohetes de 300 mm para el sistema de defensa antimisiles antiaéreos Smerch. Dadas las difíciles relaciones entre Moscú y Bakú -no olvidemos las fricciones relacionadas con las disputas sobre Nagorno-Karabak-, la solicitud realizada a Azerbaiyán parece más indicativa de una necesidad urgente que de un intento de acercamiento a la antigua república soviética, ahora opuesta a Rusia. Con respecto a las solicitudes anteriores, aunque la posición de Kazajstán no está clara, el Ministerio de Defensa de Azerbaiyán se negó a brindar asistencia militar a la Federación Rusa.
Venimos a la Moldavia, que si bien no se une a la EAEU, mantiene una estrecha relación de cooperación con la Federación Rusa en los campos militar y técnico.
La compañía Topaz, con sede en Chisináu, es un importante proveedor de Obedinennaya Dvigatelestroitelnaya Korporatsiya, el principal fabricante ruso de motores para los aviones de la Fuerza Aérea Rusa, incluida en la lista de empresas sujetas a sanciones. Ahí Topaz produce máquinas herramientas de alta tecnología, como equipos electrónicos utilizados en la producción de reguladores para motores de aeronaves y complejos para el tratamiento electroquímico de álabes de turbinas de gas. En agosto de 2022, los pedidos rusos superaron el 80 % de la producción. La empresa es miembro de la asociación internacional Corporación unida del motor (UEC), cuya sede se encuentra en Moscú. UEC es miembro de Rostec y, a su vez, está formada por varias empresas rusas y extranjeras (incluidas algunas occidentales) dedicadas al desarrollo y producción de motores para aviones. Su propia estructura permite a Moscú comprar, a través de la Topaz, componentes de la producción occidental.
Como parte de la continua búsqueda de colaboraciones por parte de la Federación Rusa encaminadas a obtener el suministro de productos de alta tecnología extranjeros para satisfacer las necesidades de su aparato militar-industrial eludiendo las sanciones internacionales, el papel de Israel. Entre finales de mayo y principios de junio de este año, el Kremlin propuso al Industrias Aeroespaciales de Israel y la Sistemas de defensa aeronáutica, empresas israelíes líderes en la producción de vehículos aéreos no tripulados (UAV), para evaluar la organización del suministro a Rusia de componentes para la producción de drones. Las ofertas provinieron de influyentes empresarios israelíes que poseen negocios y activos en Rusia, quienes enfatizaron la dependencia crítica del Ministerio de Defensa ruso de estos componentes y aseguraron a los representantes de las empresas israelíes un alto nivel de confidencialidad al cooperar con los importadores rusos.
Cabe recordar que en 2010, Rusia comenzó a comprar UAV Buscador mkII y Ojo de pájaro 400 de Israel, fabricado por Israel Aerospace Industries (IAI). Posteriormente, en 2011, la empresa rusa Oboronprom firmó un contrato por valor de unos 400 millones de dólares con la empresa israelí IAI para tener la licencia para producir en la Federación Rusa los dos modelos de UAV, respectivamente denominados en ruso Forpost e Zastava. Los dos modelos se producen en la empresa. Aviación civil Uralsky Zavod de Ekaterimburgo.
Tras la agresión rusa a Ucrania, Israel se abstiene oficialmente de celebrar nuevos acuerdos sobre el suministro de material militar a la Federación Rusa, incluidos los componentes para los nuevos aviones no tripulados producidos en Rusia. Por su parte, el Ministerio de Defensa ruso ha anunciado la sustitución completa de las importaciones de componentes israelíes por otros de producción propia y el inicio de la producción autónoma de drones. Forpost-R (Foto).
Además, en abril de este año, los exportadores rusos recurrieron a la dirección de la empresa francesa Dassault Aviation para la compra de componentes para la reparación de los sistemas de alerta por radar y sistemas de detección por láser con los que están equipados los helicópteros de combate Ka52.
las sociedades Industrias Aeroespaciales de Israel, Sistemas de defensa aeronáutica e Dassault Aviation han declarado que no están dispuestos a seguir colaborando con empresas rusas en el sector de la Defensa.
Finalmente, queremos expresar una consideración particular en relación a la importancia que tiene el litio para Rusia, también por sus aplicaciones en el campo militar.
Queremos partir de una lectura particular de los motivos de la invasión de Ucrania de la obstinación con la que el Kremlin quiere ocupar el Donbass a toda costa. En este caso, las motivaciones rusas no se encuentran en los problemas relacionados con la defensa de la población rusófona de la zona, sino en sus recursos minerales:
“El área aproximadamente entre la frontera bielorrusa y el Donbass, con una tendencia sureste, para ser claros, es el área que los geólogos definen como el Escudo de Volinja o incluso el Escudo de Ucrania. Un territorio rico en materias primas, especialmente pegmatitas con espodumeno, mineral este último -también llamado trifane- que es fuente de otros minerales metálicos como el uranio, el torio, el cesio, el niobio, el tantalio y el litio. Y es precisamente este último, el litio, el que representa uno de los elementos esenciales de la industria del futuro. Elemento fundamental para la transición energética, para la producción de baterías para vehículos eléctricos y aleaciones de aluminio para uso aeronáutico, pero también como fundente y fluidificante de escorias de baños de fusión y en soldaduras y para compuestos farmacéuticos, el litio representa una de las razones (sin duda no la más importante, pero con un peso que no debe subestimarse) de las operaciones militares rusas en Ucrania. De hecho, hay innumerables depósitos alrededor del área actualmente en disputa de Mariupol y el sur de Donbass, pero también en el de Žitomir "3.
Tras la negativa de Canadá a suministrar a Rusia materias primas para la producción de litio, Moscú busca con urgencia fuentes alternativas de suministro de este mineral.
El 12 de abril de este año, el Director Adjunto del Departamento de Metalurgia del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa, V. Demidov, informó sobre la grave escasez de litio en Rusia, como resultado de la negativa de las empresas canadienses, propietarias de yacimientos minerales de carbonato de litio en Chile y Argentina - para exportar materias primas a Rusia. La participación de los productos de estas empresas en el mercado ruso es del 85%. Para cubrir el déficit, Rusia ha recurrido al único potencial proveedor disponible de este mineral, Bolivia, para aumentar el volumen de entregas de litio: la participación del mineral boliviano en el mercado ruso es del 15%. El 14 de abril, el Viceministro de Comercio Exterior B. Blanco manifestó su disposición de incrementar el volumen de suministros a Rusia.
Hay otro aspecto, sin embargo, que representa un problema para Rusia: la escasez de producción industrial de carbonato de litio, debido a las reticencias del gobierno boliviano a atraer inversión extranjera. Recién a finales de 2021, Bolivia ha acordado con ocho empresas extranjeras realizar pruebas piloto de extracción de materias primas, a partir de las cuales se tomará una decisión respecto a la selección de una empresa y el inicio de la producción industrial por parte de la misma. Rusia, por supuesto, intentará asegurar la victoria de su propia empresa. Grupo de uranio uno y no se puede descartar que aplique métodos de competencia desleal o que intente sobornar a los funcionarios de La Paz, con el fin de obtener una posición de monopolio en la extracción de materias primas en territorio boliviano.
La dependencia crítica de la economía rusa del comercio con los países de la UE (el 36% de la facturación rusa está representada por la UE y asciende a aproximadamente 284 mil millones de dólares estadounidenses), no permite que Moscú se rinda. Corte Tout a los productos europeos. A pesar de las sanciones impuestas, Rusia compra hoy alrededor del 15% del volumen de antes de la guerra de los productos necesarios de los países de la UE..
En este contexto, la política de adquisición de componentes y materiales militares implementada por Moscú tras la agresión contra Ucrania parece agresiva y, en ocasiones, mal pensada. Es un hecho que las sanciones, al menos en parte, han resultado efectivas, obligando al Kremlin a tomar decisiones engorrosas para eludir la imposibilidad de llevar las relaciones de comercio exterior por los canales normales. Es el caso de la implicación de los países miembros de la UEEA o Moldavia como “bancos” sobre los que rebotar el tráfico de mercancías y materiales dirigidos hacia Rusia. Una cierta inquietud se trasluce, sin embargo, por las improbables negociaciones que los representantes de las empresas armamentísticas rusas han intentado y aún intentan tejer con sus homólogos del ámbito occidental, como Canadá, Francia e Israel o, al menos, adversas a la política de Moscú, como Azerbaiyán. Parece probable, sin embargo, que esta actitud continúe marcadamente, tanto por la necesidad de contar con los componentes en cuestión como para demostrar la firme voluntad de ejercer su influencia sobre los países vecinos, ya sean aliados u hostiles.
Incluso con interlocutores de países manifiestamente contrarios a la decisión rusa de invadir Ucrania, cuando se considere apropiado o necesario, Moscú perseguirá obstinadamente la posibilidad de obtener lo que necesita. Después de todo, "preguntar es lícito, responder es cortesía", incluso de forma negativa.
1Заказывать в Китае можно будет больше. Hasta 1000 euros limitado a ninguna cantidad (Puedes pedir más de China. Aprobado el aumento del límite de importación libre de impuestos de mercancías a 1.000 euros), ixbt, 15/04/2022. https://www.ixbt.com/news/2022/04/15/zakazyvat-v-kitae-mozhno-budet-bols....
2Sobre el memorando firmado en el foro empresarial kazajo-turco, Kazakh Invest, 07.03.2022. https://wkr.invest.gov.kz/media-center/press-releases/o-podpisannom-memo...
3 R. Busetto, Donbass 2022: la guerra del litio, noticias electrónicas, 21/04/2022. https://www.elettronicanews.it/sottosuoli-contesi-la-guerra-del-litio/
Foto: Kremlin / web / MoD Federación Rusa
