Con la propuesta de ley de mini naya, anunciado por el presidente del Senado, se restablece el servicio militar, pero en forma no obligatoria y por una duración de "servicio" de cuarenta días, para contingentes limitados de voluntarios. Aprendemos que tiene el propósito de promover el espíritu cívico y el amor a la patria. Y para ello recurriríamos a la experiencia directa, en el terreno, de los valores de la cultura militar, considerada formativa, o útil incluso fuera de la realidad del mundo de las estrellas.
La motivación de esta iniciativa honra la condición militar, tal como aquí se concibe y organiza. El soldado italiano opera sobre la base de las disposiciones constitucionales del artículo 52 (La defensa de la patria es un deber sagrado...) que se integra con el artículo 11 (Italia repudia la guerra como instrumento para dirimir disputas internacionales..), que también establece… limitaciones a la soberanía nacional necesarias para la paz y la justicia entre las naciones. Por lo tanto, Italia tiene una vocación no clausewitziana, en el sentido de que no equipara la guerra con la política (la guerra es la continuación de la política por otros medios, dice Clausewitz), pero lo repudia. Es más no negarlo como un fenómeno en sí mismo, como un acontecimiento posible, para lo cual se prevé siempre la defensa armada del Estado y es deber de todos participar en ella (deber atemperado por las normas que rigen la objeción de conciencia). De este dictado se deriva el corpus jurídico del Código del Orden Militar y reglamento de aplicación correspondiente (Decreto Legislativo 66/2010 y Decreto Presidencial 90/2010) que, entre otras cosas, define las funciones de las fuerzas armadas, e incluye el Reglamento de Disciplina militar. Este conjunto de normas, al que hay que añadir la doctrina militar (estrategia, arte operacional, táctica, procedimientos técnicos...) en su conjunto constituye el conjunto de "valores declarados" de la cultura organizativa militar nacional.
El componente ético y deontológico encuentra enunciación precisa en las propias normas y procedimientos codificados, pero también en los "supuestos tácitos compartidos" entre el personal militar, muchas veces expresados en los "artefactos", como la ceremonia de izada de bandera1. Por lo tanto, el proyecto es que ese contexto cultural, rico en significados, sea compartido por los jóvenes de la mini naia, para brindarles la oportunidad de una experiencia vivificadora, destinada a inspirar sentido cívico y amor a la patria.
Entrando en lo esencial, el espíritu militar consiste en la conciencia del deber de cumplir el propio deber, dentro de la comunidad militar, por tanto en condición de compromiso compartido; teniendo en cuenta el fenómeno de la guerra, que un soldado sabe que es una realidad inmanente, eso es fundamental, considerando por tanto la exposición al riesgo de la vida; actuar en toda circunstancia con disciplina y determinación convencidas (cumplimiento de la misión), o en cumplimiento puntual de las disposiciones constitucionales, ordinarias y reglamentarias que definen la Ley, el Derecho Internacional Humanitario y la vida militar en general. L 'amor de patria es un sentimiento acorde con esta orientación, generado por el sentido de pertenencia al Estado, realidad construida por las generaciones que nos antecedieron y reconocida como entidad necesaria para vivir en paz y prosperidad. Las escuelas, academias y cuerpos militares (regimientos y unidades equivalentes) inculcan esta fenomenología, a la que se adhiere formal y sustancialmente en el momento de la juramentación. Ahora bien, la mini naia quiere convertirse en un momento de encuentro con este contexto de valores, para ser abordado a través de una experiencia operativa.
Dado que cada individuo es portador de su propia fenomenología cultural, fruto del entorno en el que vive (hoy también entorno virtual, con la presión mediática creada por influencer y otros creadores de tendencias, al alcance de todos a través de los dispositivos con los que estamos equipados), y de la educación recibida, será necesario gestionar, en el contexto del cuartel y a lo largo de cuarenta días, una comparación entre diferentes culturas para que , críticamente, el neófito toma conciencia de la base valorativa de la condición militar y la acoge en su propio proceso de formación basado en la experiencia. Por lo tanto, comunicar a los jóvenes deseosos de tener esta experiencia el componente ético y deontológico de las fuerzas armadas italianas, en el tiempo disponible, constituye el eje de la provisión, y poder hacerlo adecuadamente se prefigura como una operación exigente en términos de complejidad y alcance. Además, asumiendo la mini naia como una actividad voluntaria, es de suponer que quienes participen ya estarán bien orientados.
Distinto era cuando las fuerzas armadas reclutaban a los reclutas a través del sistema de servicio militar obligatorio y los comandantes debían motivar a los soldados en su accionar diario y en la realización del adiestramiento y los servicios de cuartel y guarnición. Pero tuvo éxito, con satisfacción, como lo demuestra hoy la asistencia de ex reclutas a las numerosas asociaciones de armas.
Dicho esto, ahora se impone una digresión. Argumentando sobre los valores de la condición militar italiana2 suena extraño, semánticamente disonante, el término de mini naia.
"Naia" es una palabra obsoleta, que parte de unos supuestos negativos tácitos y compartidos de un tiempo ya remoto, y expresa abyección por cierto tipo de relación jerárquica. Su raíz vive en el dialecto veneciano, friulano (parece que la palabra naya había sido inventado por los Alpini durante la Gran Guerra) y significa genia, semánticamente un significado negativo de jerarquía. bajo naia significa estar sometido a alguien que realiza la acción de mando, precisamente perteneciente al linaje de superiores en un cargo: detrás de los cañones, frente a los caballos y... lejos de los superiores, recitaba un adagio de cuartel, precisamente de esa época. Entonces, aunque a veces se connota a sí mismo como una forma de broma de decir, el término naya contiene un significado negativo.
En otro lugar se decía "¿somos hombres o cabos?". Todavía hoy es corriente y, lamentablemente aceptado unánimemente, llamar a los procuradores de trabajo (a veces mal pagados y muchas veces sin protección) 'cabos' para nuestros inmigrantes, en nuestras cosechas locales. No es sólo un problema semántico el del término naia, por tanto, que habría que solucionar. Por ello, a continuación, denominaré a la iniciativa con "servicio militar ocasional", esperando que el redactor de la ley pueda encontrar palabras más adecuadas.
En cuarenta días y con las condiciones del caso, no es posible pensar en operar ni un proceso de formación ni el otorgamiento de competencias. El entrenamiento requiere procesos largos, y adquirir competencia militar requiere estudiar y practicar un amplio espectro de procesos, así como el uso de equipos sofisticados.
En el caso del servicio militar ocasional, las categorías de "saber hacer" y "saber estar" serían sustituidas por una breve experiencia en el ambiente del cuartel, con algunas visitas a las áreas de entrenamiento, cuando estén disponibles. El entrenamiento de infantería, básico, podría ser la única fórmula a adoptar por el Ejército. Dejando a un lado los ejercicios de instrucción formal superfluos -la atención, el descanso y el saludo serán suficientes para la ceremonia de izamiento de la bandera-, cabe esperar el manejo individual de armas y ejercicios sencillos. Los voluntarios operarían en unidades a nivel de escuadrón y pelotón, según la organización de infantería ligera. Al hacerlo experimentarían, en particular, la vida de grupo y la relación jerárquica con un instructor que se les asigna.
Pero también hay que considerar que la principal criticidad de este proyecto radica en su brevedad. Los procesos de formación adoptados por las fuerzas armadas se desarrollan necesariamente a través de cursos plurianuales realizados en academias militares. Y continúan en las unidades de empleo bajo la supervisión de comandantes llamados a juzgar el trabajo de los subordinados y, al hacerlo, determinar el desarrollo de su carrera. En efecto, en una semana te acostumbrarás al régimen horario de los cuarteles, pero te llevará mucho más tiempo asumir la frugalidad, la esencialidad propia de un soldado que debe saber adaptarse a las situaciones más difíciles, junto con la fortaleza mental necesaria para cumplir con las tareas institucionales críticas, tales como misiones extendidas, si no también la lucha. También se necesitarán experiencias límite para comprender cuáles son las capacidades de uno a nivel físico y psicológico y superarlas gradualmente con el ejercicio, para alcanzar los estándares prescritos, es decir, funcionales para el desempeño de las tareas militares.
En cuanto a la asimilación de los sentido de Estado, amor a la patria y respeto a las instituciones, dependerá de cómo la conciencia de cada individuo evalúe la comparación con la realidad fáctica en que se vive, de la cual los cuarenta días de la formación militar sólo puede constituir un segmento corto.
En doce meses de servicio militar, este proceso de formación, en una proporción razonable, se cumplió a favor de los militares del pasado, y el componente operativo de las fuerzas armadas fue efectivamente un campo de entrenamiento para la formación del carácter. Lo era, en particular, si estaba sirviendo en unidades altamente operativas, donde la capacitación se realizaba a un ritmo elevado. En cambio, quien mañana catalogue a los voluntarios del servicio militar ocasional tendrá que saber dosificar unos instantes de entrenamiento con la ilustración de un panorama de la vida militar, inevitablemente muy resumido, en un intento de generar una experiencia significativa, pero no más. de lo que esto puede hacerse en la práctica.
¿Será suficiente para lograr el propósito declarado? El Apalancamiento del pasado, solo suspendido y nunca abolido, además de mantener vivo un instrumento militar capaz de operar en el contexto de la defensa colectiva -fue Guerra Fría - también tenía la función de mantener unidades marco creadas en tiempo de paz para la movilización en caso de conflicto. Se recordará que en los dieciocho, luego en los doce, luego en los diez meses de servicio militar, se crearon todas las habilidades necesarias para el funcionamiento de unidades organizativas complejas y autónomas, capaces de llevar a cabo numerosas actividades tácticas, es decir, vivir, moverse y luchar. Y esas unidades también fueron validadas en términos de eficiencia operativa tanto dentro de la Alianza Atlántica como a nivel nacional. Por el contrario, el instituto en el que pensamos hoy no podrá satisfacer ninguna necesidad funcional de las fuerzas armadas porque cuarenta días de actividades, por muy bien planificadas que sean, no permitirán el desarrollo de habilidades militares, ni siquiera a nivel individual. En su lugar, traerá un carga adicional para las fuerzas armadas por el uso de recursos: personal de instructores y supervisores, materiales, medios, cuarteles y áreas de entrenamiento que ya son difíciles de encontrar, además de los costos en términos económicos.
Así, una vez más, se revela un papel doble uso de las fuerzas armadas, llamados aquí a prestar un servicio a la nación en términos de procesos de socialización primaria/secundaria a favor de los jóvenes voluntarios, proceso ahora desvinculado de las tareas institucionales.
Pero, ¿podría plantearse la hipótesis de crear un grupo de reservistas a través del servicio militar ocasional para alimentar, si es necesario, a las unidades de cuadros o integrar a los que ya están vivos? La creación de un pool de reservistas requeriría una gama verdaderamente amplia de predisposiciones: recurrencia de períodos de memoria para conferir habilidades reales, la introducción de cursos de especialización para la adquisición de habilidades más complejas, pero también la creación de bases logísticas para la gestión de una reserva de materiales de movilización. Y, aún antes de todo esto, la reconstitución de un sistema burocrático de movilización, convenientemente integrado con el territorio, sobre el modelo del que ya existía antes de la suspensión del servicio militar. Por lo que se debe motivar a las personas a sumarse a las llamadas al servicio con los incentivos adecuados, para que se introduzcan en nuestro ordenamiento jurídico.
Pero, ¿será entonces necesaria o útil la movilización para nuestro país? ¿Cuántas fuerzas se necesitan hoy para enfrentar un hipotético conflicto? ¿Y cómo deberían ser estas fuerzas? Para responder a estas preguntas es necesario remitirse a la política de seguridad y defensa nacional, a la evaluación de riesgos y amenazas, teniendo en cuenta el posicionamiento internacional.
La Alianza Atlántica, como es sabido, tiene un carácter defensivo y prevé la defensa común, es decir, el reparto de cargas en caso de conflicto. Italia se ha adherido a él desde el principio, aceptando también la restricción externa de la transferencia de soberanía, limitada y funcional a la paz y la estabilidad internacionales. Por tanto, es principalmente en ese lugar donde debe evaluarse la entidad que debe poseer el instrumento militar, para ser creíble en los escenarios geopolíticos actuales. Finalmente, es necesario considerar el uso que podría hacerse de los reservistas. La historia militar puede dar indicaciones al respecto, pero el conflicto en curso en Ucrania también es decisivo. Allí, viendo diferentes tipos de combatientes en acción, es posible evaluar que los más expuestos parecen ser reservistas, pues fueron entrenados sumariamente, llevados al frente y colocados en unidades sin fuertes lazos de tenencia o espíritu de cuerpo. Todo ello los hace vulnerables frente al enemigo, pero también inadecuados para enfrentarse a las condiciones ambientales más hostiles ya la vida en las trincheras. Esto significa que, en la guerra, los reservistas constituyen el eslabón débil de la cadena de capacidades militares que despliega el Estado. Esto sucede aún más fácilmente cuando los arreglos adoptados para crear este componente no son adecuados para escenarios típicos. warfighting. En esta perspectiva, en mi opinión, debería excluirse el uso del servicio militar ocasional para alimentar a un grupo de reservistas.
La cultura organizacional militar es un fenómeno dinámico, en continua transformación, que puede redundar en ganancias de eficiencia, siempre en sintonía con los contenidos de valor; o dirigiendo su trayectoria hacia una involución, una caída en la eficiencia de las estructuras, generando un clima interno cada vez más disfuncional, que ve inevitablemente el debilitamiento de los valores básicos y la deontología. Las causas externas, incluida la política militar, el cuidado del instrumento por parte de los decisores políticos que tienen a su cargo, y las causas internas pueden afectar, en una u otra dirección: la acción de mando, la calidad del personal, el uso de los recursos disponibles. recursos y formación.
Si se supone hoy restaurar una forma, aunque parcial, del servicio militar, con fines educativos, en la base está el reconocimiento de un valor. El crédito debe pagarse a quienes, más expuestos, hayan podido demostrarlo y comunicarlo íntegramente. Pienso en cuántos, incluso en los llamados misiones de paz, han caído en servicio, o han sido lesionados, en el cumplimiento del deber. Pero también a todos los demás que apoyaron el esfuerzo organizativo general. Y cómo no recordar a quienes, en caso de pandemia o desastre natural, han demostrado la eficacia del instrumento militar.
Cuál será la elección final del Legislador, ahora no es posible saberlo. Sin embargo, se espera que el reconocimiento de las virtudes militares de nuestras Fuerzas Armadas sustente también una política militar ilustrada y eficaz en todos los sentidos, de modo que se preserve la riqueza espiritual de la condición militar, con sus peculiaridades, y al mismo tiempo garantizar la eficiencia de los dispositivos, como exige hoy una visión estratégica clara y de futuro.
gen. ca (ris.) Antonio Venci
1 Cualquiera que desee profundizar en el Cultura organizacional militar encontrará argumentos en: Centro de Estudios del Ejército. “Cultura Organizacional Militar”. (https://www.centrostudiesercito.it/cultura-organizzativa-militare.html).
2 Hablamos de cultura organizacional militar italiana porque, como ya se mencionó, se basa en las leyes y reglamentos vigentes aquí. Por lo tanto, cada país tiene su propia cultura organizacional militar, aunque las similitudes son numerosas, particularmente en las manifestaciones externas de los artefactos.
Foto: Ejército italiano / web / ISAF
