La táctica de pozos envenenados es típica de las regiones desérticas, o con escasas fuentes de suministro de agua, y se ha practicado con éxito a lo largo de los siglos, pero ciertamente está prohibida por los Convenios Internacionales que regulan los conflictos entre Entidades del Estado, aquellos que, es decir, reconocen Tener que mantener un alto nivel ético en cada situación.
Con esta premisa, y en términos metafóricos, habríamos esperado que la legislatura actual respete al menos las convenciones internacionales en lo que parece ser una lucha sin cuartel para lograr la aniquilación de las Fuerzas Armadas nacionales. Un respeto que no se niega incluso al enemigo más amargo, incluso si como una institución claramente designada para realizar tareas constitucionales, las Fuerzas Armadas merecen mucha más consideración.
La razón de tales declaraciones se aclara pronto. La Cámara de Diputados está examinando el DDL n. 521 (Servicio Integrado de Agua) con procedimiento de urgencia votado por la Asamblea el 2 en octubre pasado2. El tema es ciertamente importante y se refiere a los problemas presentados al Referéndum en el 2011, en el que los ciudadanos dieron indicaciones claras de la voluntad popular, y en este artículo no queremos entrar en los méritos del tema.
Lo que nos deja asombrados en el examen de la DDL es la provisión de cobertura financiera para los cargos derivados de la aprobación de la disposición reglamentaria preliminar. En el arte. Se espera que 17, entre otras cosas, que al menos 1 BILLION EUR por año se derive de la reducción del presupuesto del Ministerio de Defensa.
En términos metafóricos, es apropiado hablar de "envenenamiento de los pozos" en la larga marcha de supervivencia que las Fuerzas Armadas han estado haciendo durante muchos años en un intento por mantener viva una estructura compleja y tecnológicamente avanzada, en contra de recursos que cualquier Analista definiría burlón.
Las Fuerzas Armadas del País han mantenido su consistencia, convencidas de que, con la recuperación económica y la liberación de nuevos recursos, la uniformidad de la recuperación de los estándares de calidad que debían ser comprimidos a lo largo de los años también podría garantizarse a los ciudadanos de manera uniforme. Normas, que para un ejército se identifican en la capacidad de operar y sobrevivir en condiciones reales de operación. Desafortunadamente, esta aspiración ha resultado en una ilusión peligrosa, ya que este largo cruce de las Fuerzas Armadas en el desierto de financiación insuficiente y subcapitalización está salpicado de "pozos envenenados" por quienes parecen querer una Defensa sin ninguna capacidad operativa debido a la ignorancia institucional. Básicamente, parece estar destinado a tener un grupo de personal útil para llevar a cabo tareas no apreciadas por otras organizaciones del Estado, a un bajo costo, así como para garantizar un nivel mínimo de empleo en estructuras militares e industriales en las cuencas de referencia. Claramente no es un problema que nace en este término, pero existen todas las condiciones para que esto sea la legislatura que establece el punto de no retorno.
El presupuesto de defensa en pastillas.
Según lo indicado en el documento de política de defensa multianual (2018-2020)3, el presupuesto asignado a la función de Defensa.4 asciende a unos 13,8 mil millones, a los que debemos agregar unos 2,7 de miles de millones de euros incluidos en el presupuesto del Ministro de Desarrollo Económico, pero destinados a apoyar a la industria con programas de desarrollo y producción de plataformas militares.
La fórmula dorada, citada en todos los foros nacionales e internacionales, quiere que las Fuerzas Armadas no destinen más del 50% a los gastos del personal, un 25% al mantenimiento y el 25% a la inversión (modernización y renovación).
Dentro del alcance de los recursos indicados, se asignan miles de millones de euros a 1,4 para el Ejercicio, que es para respaldar la vida de los soldados y su equipo, con los cuales las facturas, el aprovisionamiento, el mantenimiento de los cuarteles, la ropa, la compra de la equipos, la adquisición de repuestos, la compra de municiones de entrenamiento y vehículos logísticos comerciales, solo por mencionar algunos artículos. La insuficiencia de recursos es tan macroscópica que el legislador, desde hace algunos años, rescata al sector al autorizar el financiamiento, con la inversión, del programa SOFUTRA, destinado a permitir la adquisición de repuestos / equipos adicionales y capacidad de mantenimiento. Para evitar el colapso de todo el aparato.
Los miles de millones de 2,3 para inversión, por lo tanto, deben ser purificados de los aproximadamente 450 millones del programa SOFUTRA. Hay menos de 2 mil millones disponibles para el 2018, que representan aproximadamente el 13% del presupuesto de la función de defensa, es decir, el 50% de lo que debería garantizarse, de acuerdo con parámetros universalmente reconocidos. El hecho, por lo tanto, de que el mantenimiento y la inversión se mantienen, en general, con solo el 26% del presupuesto de la función de Defensa (en lugar del 50%), resalta la situación extremadamente crítica de las Fuerzas Armadas.
Se podría argumentar que, sin embargo, el sector de inversión también está respaldado por la introducción de recursos por parte de MiSE. Es cierto, pero hay que decir que el apoyo del dicasterio del desarrollo económico incluye Los costes de desarrollo de las nuevas plataformas. (que también incluye aquellas para el desarrollo de tecnologías no disponibles en Italia) y obliga, en cierto sentido, a la Defensa a adoptar soluciones tecnológicas de vanguardia en la industria nacional. Todo esto se traduce en la adquisición de plataformas industrializables, pero no de capacidades que deben integrarse con otros complejos y sub-complejos, si no plataformas complementarias. Los recursos de MiSe, por lo tanto, representan una tarjeta importante en el complejo mosaico de la Defensa, que, sin embargo, nunca se puede completar sin la intervención del presupuesto ordinario. Además, no es tarea del MiSE garantizar la coherencia táctica y operativa de las Fuerzas Armadas.
Por lo tanto, reducir el Informe de Defensa Ordinaria privaría al ministerio de la posibilidad de mantener la capacidad operativa nacional eficiente y efectiva.
En resumen, garantizaría la transformación de las Fuerzas Armadas en una especie de "depósito en descomposición" de personal y medios, en espera de su eliminación final del servicio.
¿Cómo financiamos los acueductos y el servicio integrado de agua?
En primer lugar, todos los ciudadanos están convencidos de que el servicio integrado de agua se financia con facturas y con planes de inversión lanzados con fondos nacionales y europeos, como en el resto de Europa. De hecho, mirando los datos de ISTAT.5, aprendemos que hay porcentajes significativos de suministros de agua potable que no se facturan o no se miden. Hay, por lo tanto, áreas del territorio nacional donde el agua se suministra con un servicio de tarifa plana que no permite una correlación directa entre el consumo y los pagos, desalentando cualquier comportamiento virtuoso y distorsionando la lógica presupuestaria. Estos porcentajes de "agua", no medidos ni facturados, afectan a las llamadas "fugas de agua en la red" que, contrariamente a lo que podría pensar el ciudadano, no están constituidas solo por "tuberías perforadas", con un fuerte impacto, no solo En la calidad del servicio, sino también en los estados financieros de las empresas del sector.
La primera sugerencia para dar al legislador, por lo tanto, es comenzar a optimizar el sistema en lugar de desviar sus costos a otras funciones del estado. Otro elemento a evaluar es el relativo a las inversiones y recursos para el mantenimiento. Al analizar los estados financieros de las empresas del sector, comenzando por los públicos, resulta que, ante algunas empresas virtuosas, muchas empresas están haciendo inversiones muy bajas. Por lo tanto, ¿no sería más correcto imponer porcentajes de inversión y reconstrucción de plantas que están directamente relacionadas con el desarrollo de la red de distribución y su antigüedad, en lugar de hacer efectivo para cubrir los huecos presupuestarios de los accionistas, públicos o privados?
Un excelente ejemplo, también gracias a su tamaño, es el de la Soc. ACEA de Roma. Analizando el presupuesto de 20176 Podemos ver que los costos de administración del sector del agua ascendieron a aproximadamente 50% de los ingresos. Por lo tanto, el sistema podría autofinanciar un programa sólido de inversión y mantenimiento que satisfaga las necesidades, si no cumple con la situación anterior de la deuda con las ganancias (¿la administración siempre ha estado a la altura de la situación? ) y garantiza, en cualquier caso, los resultados generales adecuados, probablemente, a las expectativas de los accionistas. Todo esto en una ciudad que tiene antiguas tradiciones en el sector de abastecimiento de agua y en la que ACEA misma ha sido en el pasado el arquitecto de la construcción de acueductos que representan verdaderas obras de ingeniería, pero que en el pasado reciente tuvieron que experimentar una de las crisis. Aguas más severas en la historia moderna de la ciudad.
Conclusiones
Es justo que el Poder Político trate de optimizar los recursos nacionales y establezca objetivos ambiciosos en esta área. Hacer estrategia significa, sin embargo, comprender que la defensa de los intereses vitales del estado, a los que se vota la función de Defensa y Seguridad, no es negociable. Renunciar, de hecho, a tener las Fuerzas Armadas nos colocará en una posición de absoluta debilidad, ante una situación internacional que presenta numerosos brotes de crisis capaces de convertirse al menos en conflictos regionales.
Salvaguardamos el ciclo integral del agua, pero salvamos al soldado de "Defensa" al no envenenar los pozos.
4Red de la función de seguridad del territorio y funciones externas.
