El miércoles 12 de octubre se celebró la sexta cumbre de la Conferencia sobre Interacción y Medidas de Fomento de la Confianza en Asia (CIICA).
Este año, la cumbre marca tres eventos importantes: el 30 aniversario de la CICA, el final de la presidencia bienal de Kazajstán en la conferencia y el objetivo de transformar la conferencia en una organización de pleno derecho.
La atención de los medios internacionales, más que en la propia cumbre, se ha centrado en la reunión Putin-Erdogan.
Rusia no quiere romper relaciones con Turquía, miembro de la OTAN, considerando también las sanciones de Occidente a las que Ankara se ha abstenido de adherirse. Sin embargo, en la Asamblea General de la ONU el miércoles, Turquía votó para condenar la "intento de anexión ilegal" por parte de Rusia de las cuatro regiones parcialmente ocupadas en Ucrania, una medida calificada por la ONU como una "violación grave" del derecho internacional.
Unas horas antes el presidente turco había declarado "nuestro objetivo es continuar con el impulso que se ha logrado y poner fin al derramamiento de sangre lo antes posible" fortalecido por su papel en ayudar a Ucrania a reanudar las exportaciones de cereales y en el intercambio de prisioneros entre los dos países en guerra. Rusia, sin embargo, se ha quejado de que sus exportaciones de cereales y fertilizantes, si bien no son objeto directo de las sanciones occidentales, siguen viéndose obstaculizadas por problemas como el acceso a puertos extranjeros y la obtención de seguros.
Erdogan ha promovido varias veces conversaciones entre las partes. “Yo siempre digo que con la diplomacia se puede establecer una paz justa, que en la guerra no hay ganadores y en una paz equitativa no hay perdedores” e incluso antes de la cumbre de Astana había anunciado la reunión con Putin como un intento de "Detener el baño de sangre".
La reunión entre los dos jefes de Estado se produjo pero no hubo discusión sobre la guerra en Ucrania según confirmó el portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, defraudando así las expectativas de la víspera.
Se discutieron las relaciones comerciales y económicas. Putin dijo que Turquía ofrece la ruta más confiable para suministrar gas a Europa y propuso a Erdogan convertir a Turquía en un nuevo centro de suministro al permitir que los precios se establezcan independientemente de la interferencia política. El ruso también prometió que continuarían las exportaciones de cereales de Ucrania.
¿Cómo nació el CICA? En 1992, el presidente kazajo, Nursultan Nazarbayev, propuso a 47a período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, para crear una conferencia con el objetivo de promover la paz, la seguridad, la estabilidad y la prosperidad en Asia como un esfuerzo euroasiático en el mismo espíritu que la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa (CSCE), establecida en 1975, que desde entonces se ha convertido en la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).
Los primeros países en firmar el documento fundacional de la conferencia fueron: Afganistán, Azerbaiyán, China, Egipto, India, Irán, Israel, Kazajstán, Kirguistán, Pakistán, Palestina, Rusia, Tayikistán, Turquía y Uzbekistán. El segundo documento fundacional, elLey de Almatý, que sirve como estatuto de la CICA, fue adoptado durante la primera cumbre celebrada en Almaty en 2002. Actualmente los miembros son 27 estados, ocho países y cinco organizaciones multinacionales, incluida las Naciones Unidas, tienen estatus de observador.
La Cumbre CICA se convoca para realizar consultas, revisar el progreso y priorizar sus actividades. La última cumbre se llevó a cabo en Dushanbe en 2019. En 2002, la primera cumbre de CICA se llevó a cabo en Almaty, Kazajstán, con reuniones posteriores aproximadamente cada cuatro años (2006 Almaty, 2010 Estambul, 2014 Shanghái, 2019 Dushanbe). Treinta años después de esa primera cumbre, los analistas continúan cuestionando si las estructuras de seguridad colectiva efectivas pueden arraigarse en Eurasia. La invasión rusa de Ucrania (Rusia es miembro de la CICA, Ucrania observadora) ha complicado muchas de las estructuras político-económicas de las que Moscú es miembro, pero también existen otras dificultades.
Cada dos años, un país ocupa la presidencia de la organización. Este año, Kazajstán concluye su segunda presidencia de dos años en la CICA. Un logro importante de la CICA durante la presidencia de Kazajstán fue la actualización del catálogo de medidas de fomento de la confianza de la CICA de 2021, que incluye 18 áreas prioritarias de cooperación, como seguridad epidemiológica, salud pública y farmacéutica, seguridad y en el uso de tecnologías.“La CICA se ha convertido en una plataforma internacional amplia e inclusiva, que garantiza el diálogo y la consulta periódica, y está lista para iniciar el proceso de transformación en una organización con todas las de la ley”, dijo el director ejecutivo de CICA Kairat Sarybay
La sexta cumbre estaba prevista para transformar el CICA en una organización internacional de pleno derecho, como anunció el Viceprimer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores de Kazajstán, Mukhtar Tileuberdi, al margen de la 77ªa sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York el 21 de septiembre. "La Presidencia y la Secretaría llevaron a cabo un trabajo sistemático para desarrollar el concepto de transformación sobre la base de amplias consultas con todos los Estados miembros", dijo Sarybay.
Eurasia ciertamente necesita medidas de fomento de la confianza, pero no está claro si la cumbre CICA puede lograr avances en medio de muchas dificultades regionales.
El foro intergubernamental de este año contó con la presencia de once presidentes de Azerbaiyán, Irak, Irán, Qatar, Kirguistán, Palestina, Rusia, Tayikistán, Türkiye y Uzbekistán. Participaron como observador los vicepresidentes de China y Vietnam y el presidente de Bielorrusia Alexander Lukashenko.
Según Sarybay, el exitoso desarrollo institucional de la CICA no hubiera sido posible sin el invaluable aporte de sus presidencias rotativas, ejercidas consecutivamente por Kazajstán, Türkiye, China y Tayikistán, las cuales fueron "fuerzas impulsoras del proceso CICA".
La última presidencia de Kazajstán en 2020-2022 fue reconocida como un período en el que se lograron varios hitos importantes.
"Por iniciativa de Kazajstán, se crearon dos nuevas instituciones de CICA en 2021: el Foro CICA Think Tank (TTF) renovado e institucionalizado y el Consejo de Personas Eminentes (CEP) de CICA", dijo Sarybay.
A la conferencia también asistió el Secretario General de las Naciones Unidas (ONU) António Guterres. En un mensaje de video, dijo que los beneficios mundiales provienen de una Asia pacífica y próspera. "Estoy agradecido por nuestra asociación en la consecución de nuestros objetivos compartidos: promover el desarrollo sostenible. Promover los derechos humanos, la paz y la estabilidad. Y fortalecer la cooperación multilateral", dijo Guterres.
De archivo: Kremlin
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