La tercera conferencia de los países vecinos de Afganistán (China, Rusia, Irán, Pakistán, Tayikistán, Turmenistán, Uzbekistán) finalizó el 31 de marzo en Tunxi (China) donde se discutió un plan conjunto para promover la estabilidad del país y para ayudar a las personas maltratadas.
China, a través de su presidente, señaló que la paz y la estabilidad en Afganistán son aspiraciones del pueblo afgano pero también de la comunidad internacional, subrayando cómo su país, miembro del Consejo de Seguridad de la ONU y amigo de Afganistán (aunque no reconozca oficialmente al gobierno talibán), respeta la soberanía del estado vecino y se compromete a lograr la estabilidad y el desarrollo en esa tierra.
El 24 de marzo, el ministro chino de Asuntos Exteriores se reunió con miembros del gobierno talibán tras el anuncio de este último de la imposibilidad de que las niñas afganas asistieran a la escuela más allá del sexto grado. Se ha hablado de cooperación económica y política. Se sabe que China tiene intereses económicos y mineros en Afganistán y parece que los talibanes quisieran cortejar a Pekín preservando los budas del valle de Mes Aynak dañados hace más de veinte años por extremistas talibanes, calificándolos de símbolos paganos a eliminar. . No muy lejos está el yacimiento de cobre más grande del mundo y Kabul confía en China (que no tira bombas pero teje constantemente una red diplomática eficaz para lograr sus objetivos económicos y financieros) para reactivar la mina y aumentar los ingresos financieros.
Recordamos que el 28 de julio los talibanes fueron recibidos en Pekín por el ministro Wang Yi (foto) quien les había garantizado apoyo a su gobierno en la reconstrucción de Afganistán pero les había pedido que rompieran los lazos con elMovimiento Islámico del Turquestán Oriental (ETIM) al no permitir que los grupos anti-chinos operen bajo su gobierno. De hecho, China ha llevado a cabo una dura campaña de represión contra las minorías musulmanas y en particular contra los uigures (etnia musulmana y de habla turca residente en Xinjiang) cuyos militantes han encontrado refugio en Afganistán.
Sin embargo, en esa tierra maltratada, la estructura política institucional que se creó a partir del 15 de agosto de 2021, no parece haber mejorado las condiciones de vida de la gente. El 23 de marzo, el ejecutivo prohibió que las niñas regresaran a la escuela después del sexto grado. Otras prohibiciones establecidas fueron las de prohibir a las aerolíneas llevar mujeres a bordo sin la compañía de un familiar varón, usar teléfonos celulares en las universidades e impedir que hombres y mujeres vayan a los parques al mismo tiempo.
Los talibanes se esfuerzan por aparecer como un gobierno interino abierto, pero aún tienen que establecer estructuras gubernamentales que aseguren la diversidad étnica y política del país y que las mujeres estén representadas en la conducción de los asuntos públicos del país. Probablemente, la mejor manera de promover la estabilidad y el apoyo internacional futuro es que los talibanes eviten el aislamiento que caracterizó su experiencia previa en el poder.
A la luz de los recientes acontecimientos políticos, sociales y de seguridad, está claro que Afganistán se enfrenta a varios problemas, entre ellos una creciente emergencia humanitaria, una profunda crisis económica, el bloqueo de los sistemas financieros y la formación de un gobierno inclusivo que tiene, el gobierno actual, formado un aparato institucional exclusivamente masculino. Los derechos y libertades de las mujeres han sido gravemente contraídos
Se espera que más de 24 millones de personas necesiten asistencia humanitaria en 2022, frente a los 18,4 millones de 2021. A pesar de las garantías de las autoridades de facto de amnistías generales para ex miembros del gobierno y las fuerzas de seguridad afganas, así como para quienes han trabajado con las fuerzas militares internacionales, la UNAMA ha recibido denuncias creíbles de asesinatos, desapariciones forzadas y otras violaciones que afectan el derecho a la vida y la integridad física de tales individuos
Numerosas reuniones han tenido lugar después del 15 de agosto entre los talibanes y las autoridades políticas extranjeras en todas las conversaciones se instó a los talibanes a formar un gobierno que tomaría en consideración a las mujeres y las numerosas minorías presentes en el país, de combatir el terrorismo y el narcotráfico y abordar la situación de los refugiados. Recordamos la conferencia (a distancia) del 9 de septiembre (presidida por Pakistán) y del 27 de octubre (en Irán) entre los cancilleres de los seis países vecinos; El 21 de septiembre, el enviado especial de China y los representantes especiales de Pakistán y la Federación Rusa también se reunieron con el expresidente de Afganistán (Hamid Karzai). El 12 de septiembre se discutió la situación humanitaria y el funcionamiento del aeropuerto de Kabul con el Viceprimer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores de Qatar.
Fuentes de la UNAMA revelan que, a pesar de los anuncios de amnistías generales para ex miembros del gobierno, los asesinatos, desapariciones forzadas y otras violaciones que involucran a tales personas continuaron entre las fuerzas de seguridad y quienes trabajaron con militares internacionales 100). Los activistas de derechos humanos y los periodistas (dos muertos y dos heridos) también continuaron siendo objeto de ataques, intimidaciones, hostigamientos, detenciones arbitrarias, malos tratos y asesinatos. La prensa y los medios de comunicación, herramientas que todo régimen controla y censura, han sido objeto de restricciones de contenido impuestas por las autoridades de facto y, por tanto, obligados a suspender sus actividades por problemas económicos. En septiembre, algunos periodistas afganos lanzaron un llamamiento para pedir garantías de protección y permitir que los medios siguieran haciendo su trabajo.
Los combates ciertamente han disminuido después del 15 de agosto, pero son cientos las personas que mueren a causa de artefactos improvisados, restos de guerra y ataques suicidas (alrededor de 299 muertos). Del 15 de agosto al 31 de diciembre de 2021, la UNAMA documentó más de 1.050 heridos, incluidas más de 350 bajas civiles.
La economía agotada y las familias exasperadas facilitan la explotación y el abuso de menores, los matrimonios infantiles, el tráfico infantil, el trabajo infantil y el reclutamiento de menores en las milicias.
En el mismo período, la pandemia de covid-19 y la sequía (la segunda en cuatro años y la peor en veintisiete años) no perdonaron al país. La inseguridad alimentaria y la desnutrición (casi la mitad de los niños menores de cinco años sufren desnutrición aguda) es una de las peores del mundo. Según el Ministerio de Salud Pública, cerca de 13.700 recién nacidos y 26 madres murieron este año por desnutrición. Casi la mitad de la población en 2021 necesitaba ayuda humanitaria y los distintos donantes han canalizado alrededor de mil quinientos millones de dólares. Se proporcionó agua potable, instalaciones sanitarias y asistencia para el cultivo de cereales.
En Afganistán no solo es el covid-19 el que se cobra víctimas sino también la poliomielitis y la contaminación derivada de restos de guerra y artefactos explosivos improvisados.
El sector de la economía local cuyo valor total, según la ONU, está entre el 9% y el 14% del producto interno bruto es el de las drogas (opiáceos para ser precisos). Según el informe de investigación de noviembre de 2021 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, el área de cultivo de adormidera en Afganistán se estimó en 177.000 hectáreas. La continua incertidumbre desde agosto de 2021 ha hecho subir los precios del opio, aumentando los incentivos para crecer y generando preocupación por el aumento del tráfico de drogas.
Al final de la conferencia, los países participantes firmaron una declaración conjunta en la que se comprometen a apoyar a Afganistán respetando "Independencia, soberanía, integridad territorial y unidad nacional, para determinar de manera independiente el futuro y destino del país", al tiempo que instó al gobierno a cumplir concretamente con la reconstrucción económica del estado.
En definitiva, Afganistán es evidentemente un país con graves dificultades económicas y humanitarias y es igualmente claro que sin cooperación exterior será difícil volver a levantarse. Sería deseable que todas las partes involucradas colaboraran para promover una gobernanza efectiva e inclusiva, buscando también la reconciliación, contribuyendo así a consolidar la protección de los derechos humanos. En segundo lugar, es fundamental brindar servicios básicos a la población de manera que se creen las condiciones para lograr la autosuficiencia.
Veremos en 2023, en la próxima conferencia que se celebrará en Tashkent (Uzbekistán), qué proyectos se implementarán y los avances logrados en el difícil desafío afgano.
Foto: Ministerio de Relaciones Exteriores, República Popular China / Xinhua
