La posición de España, en sus relaciones con el Magreb, demuestra que uno de los axiomas estratégicos de su seguridad, el buen clima con la muralla de su arco de seguridad que, partiendo de Canarias, pasa por el Estrecho de Gibraltar, y acaba con Baleares, se encuentra en dificultades, dada la fragilidad de sus relaciones con Marruecos, siempre a merced de los objetivos de Rabat y del bloque político y económico con Argel, dado que el propio presidente Tebboune, en un reciente discurso, subrayó que sólo en caso de negación (no sólo verbal, sino también con hechos duros) de Madrid de apoyo a las posiciones de Marruecos sobre el Sáhara Occidental, se reanudaría el diálogo.
El ministro español de Asuntos Exteriores insistió recientemente en la necesidad de mantener buenas relaciones con Marruecos ya que es la "prioridad número 1" de la política exterior española, ya que no tenerlas sería "perjudicial" para los españoles, especialmente para los que viven en Ceuta. Melilla, Canarias o Andalucía, confirmando que Madrid está acorralada y no puede (o no quiere) cambiar de posición y que la presión marroquí tiene éxito, no sólo en mantener a Madrid atado a sus posiciones, sino también en enemistar y aislar a Argel con sus socios europeos (por ejemplo, los fuertes e históricos lazos de Argelia con Italia son vistos con enorme molestia por Rabat y el clima también ha empeorado debido a las posiciones del primer ministro Meloni de proximidad ideológica al principio de autodeterminación del pueblo saharaui).
Pero las relaciones con España (ya contraluz, con Marruecos) no son la única prioridad de Argelia. Como se ha dicho, Argel se encuentra inmersa en un juego geoestratégico muy delicado en el que trata de monetizar su posición de absoluta preeminencia en diversos escenarios y de atención e interés de una panoplia de actores que buscan tener a Argelia, si no a su lado, en menos no hostil.
Uno de estos tableros de ajedrez, que forma parte del retorno más amplio de Argelia a la escena internacional tras la dolorosa ausencia de las dos últimas presidencias de Buteflika, es África.
En la cumbre de la UA celebrada a mediados de febrero, Argelia anunció que destinará mil millones de dólares para financiar proyectos de desarrollo en todo el continente a través de la Agencia Argelina de Cooperación Internacional para la Solidaridad y el Desarrollo. La decisión fue anunciada en un discurso leído por la primera ministra Aimene Benabderrahmane, quien representaba al presidente Tebboune en la cumbre anual de líderes de la Unión Africana en la capital etíope, Addis Abeba. "He decidido inyectar mil millones de dólares estadounidenses en beneficio de la Agencia Argelina de Cooperación Internacional para la Solidaridad y el Desarrollo para financiar proyectos de desarrollo en países africanos", reza el discurso, y se prestará atención a los "proyectos de integración o proyectos capaces de contribuir a acelerar el desarrollo en África". Tebboune dijo que el enfoque de la agencia, creada en 2020, se basa en la creencia de Argelia de que "La seguridad y la estabilidad en África están vinculadas al desarrollo". El objetivo básico es desmantelar la red de apoyo que Marruecos, especialmente en los años de la enfermedad de Buteflika, construyó, también gracias a la venta de cantidades significativas de fosfatos (esenciales para la agricultura) a precio rebajado, si no verdaderos regalos y Argel sabe que Rabat no tiene prácticamente nada más que eso.
Oportunidad
Pero la agresión rusa contra Ucrania se presenta como una oportunidad para que Argelia sea un actor importante en el Mediterráneo. Durante décadas, Argelia ha evitado la participación en los asuntos internacionales excepto en términos muy peculiares. Como miembro del movimiento de países no alineados, el país ha sido descrito como "antioccidental", "anticapitalista" y "autoaislado".
En privado, los diplomáticos acreditados en Argel describen el país y sus autoridades como uno de los más difíciles de penetrar y comprender en la región. Pero en el último par de años, ha habido señales de que Argelia está cambiando y comenzando a flexionar sus músculos económicos y políticos, lo que se ha acelerado a raíz de la guerra en Ucrania, con Argelia capitalizando las oportunidades creadas por los cambios en la energía global. mercados. Argelia también se ha afirmado cada vez más en la Unión Africana y la Liga Árabe, ha intensificado su cabildeo en capitales extranjeras y está intensificando los lazos con Beijing.
Pero, ¿está Argelia preparada para la responsabilidad que acompaña al papel que se propone desempeñar?
Por ejemplo, durante la larga presidencia de Abdelaziz Bouteflika, las relaciones entre Argelia y Estados Unidos eran frías. Los repetidos intentos de ampliar y profundizar la cooperación bilateral han fracasado, ya que la relación se ha mantenido en gran medida limitada a la cooperación antiterrorista, especialmente en respuesta a las amenazas de al-Qaeda en el Magreb y una profunda hostilidad cultural entre las élites argelinas hacia las empresas privadas (cuando en el país las grandes empresas son todas públicas). Desde la independencia, Argelia ha expresado un profundo escepticismo, si no abierta hostilidad y miedo, respecto a las intenciones de las potencias occidentales, especialmente Francia (su antiguo colonizador) y Estados Unidos. Como resultado, Argelia buscó pocos aliados y pareció contentarse con estar cerca de Moscú, pero nunca subordinada a él, y autolimitándose en su papel en los asuntos internacionales.
Recordamos que Argelia tiene las segundas fuerzas armadas más grandes del continente africano compra el 81% de sus armas a Rusia y es el tercer mayor importador mundial de armas rusas. De 2009 a 2018, las ventas de armas entre Rusia y Argelia aumentaron casi un 129 %, y los barcos rusos hacen escalas frecuentes en los puertos argelinos.
Políticamente, la posición histórica de Argelia de no inmiscuirse en los asuntos de otros estados, junto con su apoyo a los principios de autodeterminación de los pueblos, la denodada defensa de los principios de soberanía de cada estado frente a presiones externas, y una buena dosis de anti -El occidentalismo ha situado al país al lado de Moscú (ya sea soviético, postsoviético o neozarista) sin identificarse como un mero estado vasallo, incluso cuando se ha abstenido reiteradamente de votar en Naciones Unidas condenando la invasión rusa a Ucrania. . Sin embargo, la guerra en Ucrania demostró los límites del poder militar de Rusia, revolvió los mercados mundiales de energía y, en el proceso, brindó a Argelia la oportunidad de redefinir su política exterior, aunque con cautela. De hecho, el viaje previsto del presidente Tebboune a Moscú, después de estar en el limbo durante varias semanas, ha vuelto a la vida y debería tener lugar en mayo. En efecto, el presidente argelino, Abdelmadjid Tebboune, y su homólogo ruso, Vladimir Putin, acordaron en una conversación telefónica a finales de enero programar una visita de Estado de Tebboune a Rusia para "el próximo mayo", según informó la presidencia argelina en un comunicado de prensa. Los dos jefes de Estado argumentaron "de las relaciones bilaterales entre los dos países y más particularmente de los horizontes de cooperación energética". incluso discutieron “de la próxima reunión del gran comité conjunto argelino-ruso”, que tendrá lugar durante esta visita, cuya fecha exacta no ha sido desvelada.
Abdelmadjid Tebboune y Vladimir Poutin también discutieron “de la próxima reunión del gran comité conjunto argelino-ruso”, que se celebrará durante la visita del presidente argelino en mayo, cuya fecha exacta no ha sido desvelada. Argel y Moscú tienen relaciones privilegiadas desde hace mucho tiempo. En 2021, el comercio entre los dos países alcanzó los tres mil millones de dólares, a pesar de la pandemia de Covid-19.
Abdelmadjid Tebboune también realizará una visita de Estado a Francia en mayo, pero la presidencia argelina no ha especificado qué país visitará primero.
Mientras Europa se esfuerza por compensar la disminución de la energía rusa, Argelia realmente ha entrado en una nueva fase. Antes de la guerra en Ucrania, el 40 % de las importaciones de energía de Italia procedían de Rusia, que se redujo al 10 % en octubre, mientras que las importaciones de Argelia aumentaron significativamente. Según algunas estimaciones, las exportaciones de gas natural argelino a Italia han aumentado en torno a un 20% en 2022. Pero no solo Italia mira más allá del Mediterráneo, Argelia ahora suministra el 11% de todo el gas natural consumido en Europa y es el mayor exportador de gas natural de África., e Italia y Argelia han lanzado una seria reflexión para la puesta en marcha y finalización del esperado (durante demasiado tiempo) gasoducto GALSI, que desde la región de Constantina debería llegar a Cerdeña y terminar en Piombino.
La guerra en Ucrania también coincidió con cambios en el entorno político interno de Argelia. En 2019, los argelinos salieron a las calles para protestar por la intención anunciada de Buteflika de postularse para un quinto mandato. El movimiento de protesta, llamado Hirak, sacó a miles a las calles y condujo, entre otras cosas, a la renuncia de Buteflika. Sin embargo, Hirak nunca evolucionó de un movimiento de protesta a una entidad política con una plataforma clara o un conjunto coherente de demandas y fue arrastrado por bloqueos y cierres relacionados con COVID. El fin de Hirak ha permitido al nuevo gobierno del presidente Abdelmadjid Tebboune centrar sus energías más allá de las protestas callejeras (siempre pacíficas) y aportar más equilibrio a las alianzas de Argelia, revitalizando los lazos con Estados Unidos y China.
Como ya se mencionó, en noviembre de 2020, se enmendó la constitución argelina para permitir el despliegue de militares fuera del país. Algunos vieron la medida como una forma de permitir que Argelia interviniera en Libia si fuera necesario, pero las revisiones constitucionales también permiten la participación en operaciones militares. mantenimiento de la paz bajo la Liga Árabe, las Naciones Unidas y, quizás lo más importante, la Unión Africana.
La mayor participación de Argelia en las misiones de mantenimiento de la paz de la UA es importante porque indica que Argelia está ansiosa por contrarrestar la creciente influencia percibida de Marruecos dentro de la organización. Marruecos abandonó el precursor de la UA, la Organización de la Unidad Africana (OUA), en 1984 para protestar por la adhesión cuestionable desde el punto de vista procesal de la RASD (República Árabe Saharaui Democrática), la entidad estatal creada por el POLISARIO.
En 2017, Marruecos se unió a la UA (cediendo después de años de un impensable trueque: Marruecos solo se uniría a la organización después de la expulsión de la RASD, solicitud obviamente rechazada) y ha utilizado el cuerpo como vehículo para promover sus intereses y su posición continental, a menudo de formas que hacen que Argel se sienta amenazada. Marruecos ha presionado con éxito a varios estados miembros de la UA (los de habla francesa en particular) para que reconozcan sus reclamos territoriales sobre el Sáhara Occidental y abran consulados simbólicos en la antigua colonia española, y ha apoyado la llegada de varios líderes dentro de la UA que están identificado como pro-marroquí y de apoyo a las reclamaciones de Rabat a ese territorio.
El Sáhara Occidental es el nexo de la disputa entre Marruecos y Argelia con Marruecos reclamando el territorio y Argelia apoyando el movimiento independentista saharaui. Al participar en las operaciones de mantenimiento de la paz de la UA, Argelia podría mejorar su posición dentro de la organización. Argelia también ha expresado con dureza su oposición al acercamiento de Marruecos a Israel en el marco de los Acuerdos de Abraham.
Desde el punto de vista de Argel, una mayor cooperación en seguridad entre Marruecos e Israel le daría a Rabat una ventaja militar cualitativa sobre Argelia (algo que Marruecos probablemente ya piensa que ya disfruta en virtud de su arsenal casi en su totalidad occidental, y con presencia israelí y china). En segundo lugar, la normalización de Marruecos con Israel podría abrir la puerta a que otros miembros de la UA hicieran lo mismo, aislando aún más a Argelia dentro de la organización y, en este sentido, Argel (junto con Sudáfrica) mantuvo una línea muy firme bloqueando la iniciativa de otorgar a Tel Aviv el estatus de observador. , amenazando con una crisis institucional de la organización y, con motivo de la mencionada cumbre de Addis Abeba en febrero, expulsó descaradamente a una delegación diplomática israelí de la sala de reuniones.
Además de intensificar sus actividades en la UA, Argelia solicitó en noviembre su ingreso en el grupo BRICS de economías emergentes (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) y acogió la cumbre de la Liga Árabe. Según todos los informes, esa cumbre fue un éxito completo desde el punto de vista de Argelia. Tebboune presidió la cumbre y, en las semanas anteriores, pudo negociar una "reunión de unidad" entre el presidente de laAutoridad Palestina Mahmoud Abbas y el líder de Hamas Ismail Haniyeh. Si bien no todos los jefes de Estado asistieron a la cumbre, los que sí lo hicieron adoptaron un tono armonioso en su comunicado, fuertemente pro-palestino y sutilmente crítico con la Acuerdos de Abraham.
Argelia siguió este éxito firmando un plan ejecutivo con China para el desarrollo conjunto de la BRI (Iniciativa de la Franja y la Ruta). En particular, el anuncio del acuerdo entre Argelia y China se produjo una semana antes de la cumbre de líderes de Estados Unidos y África (TLC) en Washington, a la que Tebboune no asistió. En marzo de 2022, el secretario de Estado Antony Blinken y la subsecretaria de Estado Wendy Sherman (quien con su colega Vicky Nuland forma el dioscuro 'Foggy Bottom') viajaron a Argel, por separado, y se reunieron con Tebboune. Ambas reuniones terminaron sin anuncios o compromisos significativos., quizás indicando que Tebboune no ha aceptado ninguna solicitud de Blinken y Sherman. Ninguno de los dos gobiernos hizo público el contenido de estas discusiones, pero Tebboune pudo, una vez más, afirmar la autosuficiencia de Argelia; tal vez alentado por la reciente promesa de apoyo que ha recibido de Beijing.
A pesar de la falta de "resultados", este compromiso de EE. UU. de alto nivel demuestra una nueva apertura en la política exterior argelina, lo que plantea la pregunta de qué podría significar esto para las relaciones bilaterales entre Washington y Argel.
(Continuación)
Leer: "El enigma argelino (primera parte)"
Leer: "El enigma argelino (segunda parte)"
Leer: "El enigma argelino (cuarta parte)"
Foto: Presidencia del Consejo de Ministros.
