Si bien la difícil situación internacional (Ucrania y COVID) parece hacernos olvidar todo lo demás, situaciones recientes, como la VI Cumbre UE-UA, mantienen su vigencia e incluso aumentan su valor, especialmente de cara a las perspectivas de futuro.
Esta Cumbre ha sido descrita muy superficialmente como una de las típicas kermesse donde decenas de jefes de Estado y de Gobierno y altos dirigentes de organismos internacionales y regionales en un interminable ballet de reuniones bilaterales, multitudinarias, fotos de grupos y consejos más o menos confidenciales.
fue todo esto (y no podía ser de otra manera) pero también ha sido mucho más y es parte de las diversas conferencias de asociación que muchos estados y organizaciones tienen en marcha, como Australia (con AAPF, Australia Africa Partnership Forum), China (con FOCAC, Forum on China-Africa Cooperation), Francia, India, Irán, Rusia, Japón (con TICAD, Tokyo International Conference on African Development), Rusia, Corea del Sur, Turquía, EE.UU. (con la AGOA, African Growth and Opportunity Act), Italia (con las conferencias ministeriales), Hungría, Alemania, la OCDE con el AFP (Africa Partnership Forum) y la UE, de hecho.
Estas conferencias /cumbres parecen ser la reedición moderna de la 'lucha por África' de finales del siglo XIX cuando todas las potencias, grandes, medianas y pequeñas, compitieron para dividir colonias y protectorados y apoderarse de los recursos locales a través de conferencias de partición. Mucho ha cambiado, pero mucho ha permanecido igual. Los modos se han vuelto menos directos (aparentemente) pero los intereses económicos han crecido y se han extendido a sectores ignorados hasta hace poco, empezando por la caza de los productos minerales necesarios para las nuevas tecnologías, el acaparamiento de tierras para uso agrícola, la pesca intensiva, las mega infraestructuras.
Es cierto que las decisiones adoptadas en la declaración final de Bruselas del 18 de febrero fueron numerosas y contienen algunas diferencias respecto a cumbres anteriores (2000, 2007, 2010, 2014, 2017). Hay 8 años para completar esto. "Visión para 2030". Europa y África han decidido transitar hacia un nuevo "estado de ánimo", al que volvió en el acto de clausura el actual presidente de la Unión Africana, el jefe de Estado de Senegal Macky Sall. “También necesitamos crear un nuevo clima de trabajo, un clima que se adapte más a la voluntad política que queremos dar a esta asociación. Es necesario inculcar un nuevo estado de ánimo en las relaciones euroafricanas. Esto es lo que llamé, un nuevo software relacional basado en una verdadera visión de asociación, para el crecimiento y la prosperidad compartidos ", El insistió.
La declaración final de la cumbre subraya una visión común y pide una asociación renovada basada en "vínculos humanos, respeto por la soberanía, responsabilidad y respeto mutuos, valores compartidos, igualdad entre socios y compromisos mutuos". Amplio programa. Y en concreto, así serán los próximos años de esta asociación.
150 mil millones de euros para África a través de la Puerta de enlace global
Esta iniciativa de la Unión Europea lanzada en diciembre de 2021 tiene como objetivo movilizar 300 millones de euros durante los próximos 3 años según Ursula Von Der Leyen, presidenta de la Comisión Europea. Se destinarán 150 millones de euros a África para el plan de inversiones africano.
Il Puerta de enlace global es una alternativa que Europa ofrece a África para trabajar en inversiones, en un momento en que Rusia y China están invadiendo el continente. La UE tiene la intención de invertir principalmente en personas e infraestructuras. Anunciado en la apertura de la cumbre, el apoyo financiero de Europa se confirmó a través de la Puerta de enlace global. El fondo de premios de al menos 150 XNUMX millones de euros tiene como objetivo fomentar las inversiones sostenibles a gran escala.
"Hemos decidido movilizarnos en torno a proyectos que corresponden a las prioridades africanas, con el fin de apoyar el desarrollo, la innovación, la prosperidad en los sectores climático, digital y de infraestructura", dijo el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. Sobre todo, insistió en la creación de un mecanismo seguimiento dar sustancia a las intenciones. “Sucedió que en el pasado las intenciones eran fuertes, generosas y extremadamente ambiciosas y los resultados no siempre coincidían con nuestras ambiciones. Allí pondremos en marcha un mecanismo de seguimiento y monitoreo”, agregó.
La UE desea convertirse en el principal socio elegido por África para financiar su infraestructura. Se han identificado varios proyectos, incluida una lista de corredores estratégicos. Podrían relacionarse con los proyectos de rehabilitación de CamRail, el corredor ferroviario Damietta-Tanta o las interconexiones Tanzania-Uganda, Ghana-Burkina Faso-Mali.
Seis centros para vacunas de ARN
Estos centros se crearán en Senegal, Egipto, Túnez, Sudáfrica, Kenia y Nigeria, los primeros países en albergar una transferencia de tecnología RNAmessenger. Estos consistirán en la formación de científicos y la producción de vacunas contra el Covid-19 para luego comercializarlas en África y más allá del continente. Esta transferencia de tecnología movilizará 40 millones de euros del lado de la consultoría europea.
"El argumento restante está relacionado con los derechos de propiedad intelectual e incluso allí las conclusiones a las que hemos llegado son alentadoras y deberían permitirnos, en los próximos meses, para la primavera, llegar a un compromiso dinámico que nos permita completar las cosas"., aseguró Macky Sall, presidente de Senegal y presidente en ejercicio de la UA.
Una asociación verde
La visión común adoptada en Bruselas también es ecológica. Europa apoyará la resiliencia climática de los países africanos. Esto se hará a través de la implementación de Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC) y Planes Nacionales de Adaptación (NAP). La asociación también se orientará hacia el desarrollo de las cadenas de suministro. Del mismo modo, el lanzamiento de un plan de acción conjunto UE/UA para el desarrollo de proteínas vegetales en África permitirá hacer operativo el componente económico de la 'Gran Muralla Verde'. respondiendo al triple desafío de la seguridad alimentaria y nutricional a escala continental y el desarrollo de prácticas agroecológicas sostenibles.
“Tenemos que apoyar a África en su modelo agrícola. Aquí me gustaría recordar la importancia que tiene para nosotros el gran muro verde que es una iniciativa panafricana que reactivamos en enero de 2021”, dijo el presidente francés.
Los líderes africanos y europeos fueron más allá al reafirmar su compromiso con la plena implementación del Acuerdo de París y el resultado de las conferencias de las partes.
“Reconocemos que la transición energética de África es vital para su industrialización y para cerrar la brecha energética. Apoyaremos a África en su transición para promover vías justas y sostenibles hacia la neutralidad climática. Reconocemos la importancia de utilizar los recursos naturales disponibles como parte de este proceso de transición energética”, reza la declaración final de la cumbre de Bruselas.
“Queremos que las asociaciones verdes florezcan en el continente. El mundo necesita África para luchar contra el cambio climático”concluyó Ursula von der Leyen.
Nuevos enfoques de la migración
También se discute el “delicado” (sic) tema de prevenir la inmigración irregular, así como las medidas a tomar frente al tráfico de migrantes. Se dio prioridad a los esfuerzos por lograr mejoras efectivas en términos de retorno, readmisión y reintegración. Se fortalecerán los sistemas de asilo para brindar una adecuada recepción y protección a quienes tienen derecho a ellos. Pero los líderes trataron de enfocarse en la raíz del mal, con la clave, medidas para promover el empoderamiento de jóvenes y mujeres.
“Hemos tomado medidas para financiar centros de formación africanos que permitan la formación en oficios que correspondan a este desarrollo económico del que he hablado”, dijo Emmanuel Macron, quien ocupó la presidencia rotatoria de la UE.
Seguridad y estabilidad: "revirtiendo el enfoque"
El otro gran paso adelante de la cumbre UE-UA es el cambio de paradigma en temas de seguridad y estabilidad. Sin renunciar al apoyo de las fuerzas militares europeas, los líderes de los dos continentes cuentan con el fortalecimiento de capacidades y equipos para intensificar las operaciones autónomas de las fuerzas africanas.
“Hoy existe una necesidad absoluta de mirar las cosas a la cara y actuar en consecuencia. Los estados africanos están listos para movilizar a los hombres. También tenemos las fuerzas de reserva de la Unión Africana en nuestra arquitectura, brigadas por región. Creo que tenemos que invertir el enfoque”, dijo Moussa Faki Mahamat, presidente de la Comisión de la UA (ex ministro de Relaciones Exteriores de Chad), quien también expresó su visión de financiar la paz al final de la cumbre. Europa también ve prioridad en esta dirección.
El presidente francés, Emmanuel Macron, también aprovechó la oportunidad para recordar las directivas. "Hemos consolidado un enfoque de asociación basado en las solicitudes y necesidades expresadas por los países africanos", dijo, antes de reconocer la capacidad de movilización africana en un marco regional. “Apoyamos la solicitud de los estados africanos a Naciones Unidas de nuevos mecanismos que puedan ser financiados por Naciones Unidas y que permitan a los ejércitos africanos realizar operaciones de estabilización en la lucha contra el terrorismo”, añadió el presidente francés.
También se fortalecerá la cooperación entre los dos continentes en otros temas como el cibercrimen y la seguridad marítima.
Una constelación de satélites para conectar los dos continentes
La última decisión no se tomó realmente en Bruselas, pero esta cumbre confirmó que beneficiará a toda África. El miércoles 16 de febrero, durante la cumbre espacial organizada en Toulouse, Francia, la Unión Europea decidió lanzar una "megaconstelación" de 250 satélites. Con un presupuesto estimado de seis mil millones de euros, esta constelación debe proporcionar una conexión a Internet de alta velocidad, incluso en las escarpadas áreas blancas de los desiertos digitales que actualmente luchan por acceder a una red terrestre tradicional. Sin embargo, estas miríadas de satélites cubrirán un área de órbita baja de unos 500 kilómetros sobre Europa y África.
De la máscara al rostro
Esta larga disertación demuestra que la Cumbre y sus resultados tienen un fuerte trasfondo político y estratégico por parte de Bruselas, el de intentar liberar África de la influencia china y rusa y, también en ello, los hechos vinculados a la agresión de Moscú contra los Ucrania, la ambigua posición de Beijing y un preocupante número de estados africanos que se abstuvieron o no participaron en la votación de la Asamblea General de la ONU que condenó a Rusia, invita a la reflexión y la implementación urgente de este plan.
El proyecto nació como respuesta sobre todo a las Cumbres que han tenido Moscú y Pekín en los últimos tiempos (la de Sochi en 2019 y una segunda prevista para el próximo noviembre (sic)) y la de Dakar el pasado noviembre, también plantearon la alerta por la aceleración que han dado Rusia (sobre todo en Malí y África Central) y Pekín a sus políticas africanas (China estaría interesada en conseguir una nueva base militar en un país africano posterior al de Yibuti, pero que mira al océano Atlántico y habla insistentemente de Guinea Ecuatorial).
No se sabe cómo responderán los estados africanos, que con la nueva coyuntura internacional podrían verse tentados a subir el precio, no sólo económico, de su colaboración con Europa. Mientras tanto, dadas las persistentes dificultades en las relaciones con la junta golpista de Bamako, muy vinculada a Moscú, la UE acaba de anunciar que retirará su misión de entrenamiento de las fuerzas armadas malienses, EUTM-Mali.
Es útil considerar que en un proyecto tan grande por parte de Europa también hay prioridades nacionales, especialmente por parte francesa, que ante el empañamiento de la 'Francafrique' encuentra especialmente útil el plan de la UE para intentar recuperar una influencia muy pequeña.
Lo que faltó en la Cumbre, sin embargo, fue el compromiso de ambos (Bruselas y Addis Abeba) para mejorar la gobernanza de los países africanos, cuya baja (por no decir inexistente, en demasiados contextos) calidad está en el origen de la dificultades que enfrenta el continente. Este es un detalle de no poca importancia que podría hacer que todo el proyecto europeo sea poco realista, inconcluso y costoso.
Marco: Unión Africana
