Espacios marítimos y seguridad internacional

La fuerte competencia por el acceso a los recursos naturales marinos y submarinos y los consiguientes reclamos sobre áreas de interés muestran cómo los espacios marítimos se han vuelto fundamentales para el bienestar económico (y por ende social) de los estados. Las tensiones que surgen de esta vehemente competencia muestran, una vez más, cómo los aspectos económicos tienen serias repercusiones en las relaciones internacionales contemporáneas y, por tanto, también en los aspectos de seguridad de cada nación.

Por ahora, muy pocos países (y ninguna potencia) aspiran a una economía pura o predominantemente continental, mientras que todos los demás han entendido el potencial y los beneficios de la "economía azul". Finalmente, se entiende que a la carrera por el acceso a los recursos energéticos submarinos se suma, por ejemplo, la necesidad de garantizar la libertad de navegación en las rutas marítimas comerciales, la necesidad de prever la seguridad de las líneas submarinas de comunicación digital y los oleoductos. que transportan gas y petróleo desde el punto de extracción hasta los puntos de procesamiento. Esencialmente, cualquier cosa que permita que un país crezca y proporcione el bienestar de sus ciudadanos. Los espacios marítimos se han convertido, por tanto, en una fuente indispensable de riqueza y crecimiento, que merece la pena proteger, en todos los sentidos..

Es también por estas razones que la diplomacia, con el fin de suavizar fricciones y crear una red de relaciones de seguridad, está poniendo cada vez más el énfasis de su acción en los aspectos marítimos tanto en las relaciones bilaterales como internacionales.

En este contexto, podemos identificar tres sectores que, más que otros, constituyen un tema de interés específico y que podrían desencadenar crisis de cierta envergadura: la territorialización del mar, los retos que plantean la pesca ilegal y la delincuencia marítima, las amenazas a la la libertad de navegación.

La territorialización del mar

La capacidad de acceder a los recursos marinos y submarinos está adquiriendo cada vez más importancia en las agendas nacionales y está en la base del desarrollo de herramientas diseñadas para salvaguardar los intereses nacionales, económicos y de seguridad en el ámbito marítimo. La explotación de los recursos pesqueros, energéticos y minerales del mar multiplica potencialmente la razones de tensión internacional, en base a las cuales a menudo hay reclamos de expansión ilegal de sus áreas marinas, que no tienen en cuenta el derecho internacional.

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS), que apagó 2022 velas en 40, ha introducido reglas que permiten delimitar los espacios marítimos e identificar los derechos y deberes de los países ribereños. A pesar de la redacción común general, algunos países, como India, China y Brasil, sin embargo, han adoptado interpretaciones diferentes.

En pocas palabras, UNCLOS define tres tipos de espacios marítimos. Las aguas territoriales, que se extienden hasta 12 millas náuticas desde la línea de base (o costa). En estas aguas existe el derecho de paso inofensivo (es decir, sin realizar actividad alguna) para los buques que enarbolen pabellón extranjero. Luego hay una Zona Contigua, que se extiende por 12 millas náuticas adicionales. En estas áreas frente a la costa, el Estado ribereño puede ejercer controles policiales, aduaneros, sanitarios y migratorios. También existe una Zona Económica Exclusiva (ZEE), que se extiende hasta 200 millas náuticas, y dentro de la cual el Estado ribereño es titular de una serie de derechos y deberes (léase "Zona Económica Exclusiva y potencia marítima").

Su importancia económica y geopolítica aparece clara: en esta zona el Estado ribereño ejerce, entre otras cosas, derechos soberanos para explorar y explotar, conservar y administrar los recursos naturales del lecho marino, así como la columna de agua suprayacente. En este ámbito, el Estado también tiene jurisdicción y derechos exclusivos sobre la instalación de islas artificiales, la investigación científica y la prevención de la contaminación marina.

Esta codificación de los espacios marítimos ha permitido, sin embargo, que el principio de libertad total de los mares, que ha regido el tráfico marítimo desde la época de Grotius, sea algo revisado, con el fin de proporcionar instrumentos jurídicos internacionales de garantía y control que permitan regular el acceso a recursos marinos cada vez más buscados. De este modo, si por un lado se ha podido preservar la libertad en alta mar, la definición de los límites marítimos ha permitido por otro lado lala aparición de nuevos motivos de disputa entre países ribereños, deseosas de incrementar su potencial económico y estratégico, y favorecieron el fenómeno conocido como territorialización de los mares.

Sin embargo, la superficie del mar y las aguas subyacentes ya no son las únicas que tienen importancia comercial, industrial o geopolítica. Con el progreso tecnológico, de hecho, incluso los recursos a grandes profundidades y bajo el fondo del mar ya no son inalcanzables y esto previsiblemente dará lugar a más disputas por su explotación. En cuanto al espacio y el dominio ciber, por lo tanto, también las profundidades marinas representarán cada vez más un sector de importante interés económico y estratégico y, por tanto, fuente de posibles desafíos a la seguridad internacional.

Pesca ilegal y delincuencia en el mar

El dominio marítimo, más que otros dominios, destaca las fricciones derivadas del ejercicio de la soberanía nacional. Tales son, como se mencionó, los derechos de explotación de las áreas costeras, el reconocimiento de Zonas Económicas Exclusivas y el acceso a los recursos que se encuentran en alta mar, como un bien común.

Pero los espacios marítimos son también un entorno frágil, que debe ser defendido y respetado, precisamente porque es fuente de bienestar universal. Allá pesca ilegal, por ejemplo, es un flagelo que agota tanto las poblaciones de peces como los ecosistemas marinos. Una práctica que tiene un impacto económico preocupante porque no solo priva a las comunidades pesqueras regulares de trabajo y ganancias, sino que también podría conducir a amenazan la seguridad alimentaria de poblaciones enteras y, por lo tanto, podría ser el detonante de profundas crisis internacionales. El fenómeno no es despreciable ya que, según la organización estadounidense sin fines de lucro Reloj de pesca global, representa alrededor del 20% de las capturas mundiales anuales. A esto se suman las capturas ilegales de peces y mamíferos acuáticos protegidos y la violencia real que lleva a matar animales con el único fin de arrancarles parte de ellos (ver aletas de tiburón).

Además del propio saqueo de la fauna piscícola, existen otras amenazas insidiosas relacionadas con los intereses de la criminalidad que opera en el mar y desestabiliza el precario equilibrio internacional. tal es el fenómeno de la piratería que, gracias a la decidida actuación de algunas flotas militares, ha reducido su amenaza, pero que no ha desaparecido de las rutas comerciales marítimas y sigue caracterizándose por un alto grado de peligrosidad. En este contexto, se debe enfatizar que la zona del Golfo de Guinea, importante para el tráfico de petróleo con terminales costeras, es conocida como una de las zonas más peligrosas del mundo para la navegación comercial. Dar las dimensiones del fenómeno, según laOficina Marítima Internacional (IMB) en 2020 solo en el Golfo de Guinea se produjeron ataques a buques mercantes que provocaron el secuestro de 128 tripulantes, que fueron retenidos como rehenes para garantizar el pago del rescate. Y eso solo se refiere al 25% de los abordajes en la zona (léase "La inestabilidad africana y sus consecuencias geopolíticas"). Para las demás zonas sensibles del planeta, cabe recordar que, en 2021, de los 317 actos de piratería registrados en el mundo, la zona del Indo-Pacífico (Singapur-Estrecho de Malaca) sumó 57 incidentes. Esto no es sorprendente, ya que yo cuellos de botella son los lugares preferidos para los ataques a los buques mercantes. Tal es, por ejemplo, la zona del Cuerno de África que, desde 2010, también ha visto en esta zona el continuo compromiso efectivo de las unidades militares italianas para abordar el problema.

De hecho, el comercio internacional está constantemente alimentado por un increíble volumen de comercio, que se produce principalmente por mar. No es casualidad que la expresión "sin envío, sin compras", para subrayar el impacto que el comercio marítimo tiene en nuestra forma de vida. Hoy, por lo tanto, la piratería sigue siendo la principal amenaza para los flujos comerciales por mar. Es una amenaza multifacética, que ya no solo implica el abordaje del buque mercante y la posterior solicitud de rescate, pero que puede incluir la posibilidad de utilizar barcos bomba controlados a distancia para amenazar al propietario del barco "a distancia". La toma del control del buque mercante, a través de la penetración de la seguridad electrónica y la navegación del objetivo, representa un peligro adicional novedad, que requiere una cuidadosa actualización de las contramedidas adoptadas hasta ahora, con el fin de aumentar la seguridad informática de los sistemas de a bordo.

Finalmente, cabe subrayar que el fenómeno de la piratería va de la mano con la amenaza de terrorismo yihadista, lejos de extinguirse, para el que el producto de las acciones de los piratas representa una de las fuentes de financiación. ejemplo es el grupo Boko Haram en el delta del Níger y el grupo Abu Sayyaf (afiliado al Estado Islámico) en Filipinas. En este contexto, los terroristas estarían aplicando una suerte de “ataque a la economía mundial”, del que los flujos marítimos son uno de los principales pilares, si no el principal. La creciente colusión entre piratería y terrorismo, que permite combinar los conocimientos náuticos de los piratas con las capacidades de planificación y ejecución de los terroristas, podría tener un efecto multiplicador, con importantes consecuencias humanas y económicas, alimentando las causas de los conflictos internacionales.

Amenazas a la libertad de navegación

Todo el complejo de estas actividades delictivas no deja de afectar negativamente a la seguridad de las rutas comerciales marítimas y, por tanto, a las economías nacionales del mundo. En efecto, cualquier restricción a la libertad de navegación tiene un efecto global directono sólo a corto plazo sino también a medio plazo. La crisis del Canal de Suez, por ejemplo, (léase "La importancia económica y geopolítica del Canal de Suez”) demostró cuánto las cadenas de suministro actuales dependen de la libre usabilidad de las líneas de comunicación marítima, por donde transita el 90% de las mercancías del mundo, según datos de organización Marítima Internacional (OMI). Es un enorme tráfico de mercancías el que recorre a diario estas autopistas líquidas.

Debido a su enorme dependencia del suministro de recursos y materias primas, Italia está particularmente expuesta a cualquier acción que interfiera con la libre accesibilidad de las vías de comunicación marítima. En 2018, por ejemplo, el 79,3% de las mercancías italianas exportadas al mundo viajaron por mar, porcentaje que sube al 95,9 si consideramos solo países no pertenecientes a la Unión Europea (léase "La protección de los intereses nacionales en el mar").

Una situación que se puede observar (con diversos grados de intensidad) también para el resto del mundo y, en particular, para todos los países industrializados que, sin la posibilidad de importar materias primas y exportar productos manufacturados por mar, sufrirían un dominó. efecto que traería las respectivas economías a una grave crisis en muy poco tiempo.

Para garantizar la libertad de navegación en las zonas por las que pasan los buques mercantes, los Estados interesados ​​se movilizan activamente principalmente a través de iniciativas multinacionales conjuntas, con el objetivo de aumentar la eficacia global de la intervención pero también de reducir los costes relacionados.

Conclusiones

Para asegurar la prosperidad nacional, todos los países ribereños están mejorando sus Armadas e intensificando las actividades de vigilancia y control en el mar. Entre estos no solo se encuentran aquellos que tienen siglos de tradición marítima, sino también países que han aparecido recientemente más allá de sus costas. Como por ejemplo China, que en pocos años ha creado una flota cuantitativa y cualitativamente significativa (léase "China añade un peón al tablero del Indo-Pacífico"). Pero no es el único, dado que India, Corea del Sur, Japón y Turquía también se están proyectando con convicción en los teatros marítimos del mundo (léase "India mira hacia el mar,La renovación de la Armada japonesa,Las dos caras de la actitud turca").

Por lo tanto, los mares y océanos del mundo ven una presencia cada vez mayor de barcos militares para proteger sus respectivos intereses nacionales. La tendencia mundial es construir unidades polivalentes integrando nuevas tecnologías (drones, robótica, inteligencia artificial) que agregan valor operativo al "sistema de buques", que siempre ha sido la única herramienta con capacidades reales expedicionario.

Entre las Armadas del mundo, las pocas capaces de operar con grupos de portaaviones, que permiten la proyección de poder a una distancia considerable de la madre patria. Este es un grupo muy pequeño de países, incluida Italia, que pueden operar por largo tiempo en áreas marítimas de interés nacional.

Desde un punto de vista operativo, excluyendo un conflicto de alta intensidad entre las flotas principales, se trata de tener las capacidades para prevenir acciones de Anti acceso / área de negación (A2/AD) por cualquier adversario en áreas particulares de interés nacional.

la busqueda de uno estado del poder naval también afecta a organizaciones como la Unión Europea, interesado en consolidarse como un actor global en el sector marítimo interesado en contribuir a la seguridad internacional. Es un hecho que el 90 % del comercio exterior de la Unión y el 40 % de su comercio interior se realiza por mar. De esto deriva la conciencia de que la seguridad de los mares y océanos es de suma importancia para el libre comercio, la economía y el nivel de vida de la UE. En geopolítica, de hecho, la imagen internacional y la capacidad de proyectar poder significan tener peso contractual en los grandes temas estratégicos.

Por ello, en 2014 aprobó su propia Estrategia de Seguridad Marítima (EUMSS), una estrategia que se actualiza continuamente en función de la evolución de la situación internacional. Es un documento que permitió iniciar las medidas comunitarias necesarias para actualizar las herramientas necesarias para hacer frente a las amenazas a la navegación y al tráfico ilegal (drogas, armas, piratería,…).

Un modelo es la EUNAVFOR Somalia (Operación "Atalanta") que, en las aguas del Mar Rojo, el Golfo de Adén y el Océano Índico occidental, puede contar con unidades navales y aviones ultramodernos para la vigilancia, el reconocimiento y la lucha contra ataques sospechosos. actividades atribuibles al fenómeno de la piratería y proporciona un ejemplo de una diplomacia naval extremadamente activa y eficaz. En este contexto, en los 12 años desde su activación, la Armada ha participado con 26 unidades de superficie y, en 8 ocasiones, el Mando de Operaciones ha sido encomendado a un Almirante italiano, es decir el importante papel que juegan las Fuerzas Armadas en una cuenca fundamental para los intereses nacionales y para la grupo marino italiano.

Pero el mantenimiento de una flota moderna capaz de contrarrestar las actividades del adversario requiere de un esfuerzo económico para la planificación, estudio, construcción y mantenimiento operativo de las naves que permitan la presencia del Estado en los mares de interés, la protección del tráfico mercante nacional y la garantizar la seguridad nacional en general. Un esfuerzo que debe encontrar respuesta en la apoyo de políticos y ciudadanos, a través de la comprensión de las dinámicas relacionadas con la economía internacional y la conciencia de la propia dependencia del mar.

En un mundo cada vez más caracterizado por una competencia desesperada (energía, comercio, etc…), la seguridad internacional pasa por la seguridad de los espacios marítimos globales. La política debe tomar nota de esta situación y, por tanto, permitir que las herramientas a su disposición, que operan con alta profesionalidad y competencia en el ámbito marítimo, tomen una configuración acorde con las amenazas que se avecinan. En definitiva, la política está llamada a entender que, en las próximas décadas, el instrumento aeronáutico-naval estará a la vanguardia defender los intereses nacionales y hacer, una vez más, su importante contribución a la seguridad internacional.

Como afirmó James Donald Hittle “…el camino recorrido por el hombre a lo largo de la historia está plagado de fracasos de naciones que, habiendo alcanzado la prosperidad, han olvidado su dependencia del mar…”.ⁱ En un período histórico en el que se multiplica en el mar la competencia por los recursos energéticos y el acceso a los mercados y se fortalecen las amenazas transnacionales, en el que se desarrollan actividades relacionadas con el crimen organizado, el tráfico de seres humanos, la piratería y el terrorismo, que recurren muchas veces a banderas de conveniencia o simplemente burlar las reglas del derecho internacional, no hayNo cabe duda que la mirada del decisor político debe dirigirse con extrema atención principalmente hacia el martanto para poder hacer nuestra contribución a la seguridad internacional como en interés de nuestro tráfico comercial y todo el complejo de nuestros intereses nacionales fundamentales.